不无遗憾的是，我们发现，城市管理以罚代管，以罚代法，几成常态。这并不表示所有的城市管理者有多愚蠢，不懂得罚与管是两回事，只因心中利欲焚烧，可谓双眼发红，只有将管理统统物化为可以计量的罚款，如此，才能公私两顾，既达到了管理之效以获上级之褒奖，又获真金白银得自己身心之愉悦，过节什么的发发福利，也算一切来源于人民，一切依靠人民了。正如近日潇湘晨报报道，邵阳招聘1000余人参与到城市管理中来，发500底薪，罚款提成可得8成，但罚款没有正式票据。管理者以罚代管，以罚创收之激情可见一斑。

当然，有人从法的角度入手，质疑武汉城管部门罚款的依据与罚款去向，这确实需要武汉城管局出面解释的问题。同时，我们从新闻中发现，武汉城管称该男子第一次丢烟头被发现后拾起来换到另一处候车，10分钟后又丢烟头，城管才上前执意要罚。城管总是盯着可能的犯事者，然后守候其违规并罚款，这说明教育云云实是扯淡，苦心守候罚款才是真。这无意亦证明了，管理者对底层群众不仅缺乏温情，也没有教育的耐心，有的只是守株待兔式的罚款雄心。在城市管理中，城管一到，人仰马翻，足以证明我们的城市管理是怎样的一番和谐盛况。故此，网友怀疑的武汉城管有罚款提成可拿，显然不是毫无道理的。

文明城市的推进，需要管理者以文明正大之心待人，有包容的气度，多提供便民设施，引导民众逐步培养文明习惯。如果既没有增加对文明的硬件投入，而处心积虑地高张创文明的旗号实现部门与个人的创收，则注定城市文明是虚火一场，既没有内生的动力，也缺乏广泛的民意，反而实证了管理者的文明欠缺。诚可戒也。（宁新春）