其实，规矩从来就是为违规者而制定，法律所制裁的也是无视法、不守法、挑战法的不法者。对于遵规守法者而言，不仅法律法规不起任何作用，就是天文数字的罚款也于己无缘。当然，立法的初衷在于践行。处罚的范围和额度也应当充分考虑其合理性和可行性，而分寸把握的前提就是公众的承受力和认可度。深圳制定“促进条例”的立法方式和民主过程足以证明这一点，因而也更值得社会肯定和各地效仿。（张玉胜）