8月12日，南平市信访局不大的办公室里挤满了人。“不是依靠信访局的力量，我们的问题不会得到这么好的解决。”南平市延平区保武营的拆迁户李金盛感激地说。

自2011年7月开始推行“三步十五法”以来，南平市信访工作取得明显成效。仅今年上半年，该市来信来邮同比下降21.33%，越级到省集体上访批数、人次同比下降8.7%、50.88%。

南平市信访局局长朱金生说：“由于信访工作量大、情况复杂，掌握第一手情况，将矛盾化解在基层，就显得尤为重要。以前，信访局在联系县、市方面的工作比较薄弱，我们便就此着手，逐渐形成一套机制。”

“三步十五法”的第一步，就是抓制度，打造务实作风，建立了每周工作例会制度、每旬分析研判制度、每月小结通报制度、每季现场会商制度、局领导联系县市制度等议事“五项制度”。他们把工作重点放在“事要解决、案结事了”上，逐件逐案认真处理，做到信访问题和矛盾纠纷处理得了、化解得好、稳控得住。

去年，延平区茫荡镇龙形山灾后重建点的部分村民就重建房工程质量有问题、账务未公开一事，多次到市政府上访。在例会上，南平市信访局将其作为重点工作，共同商讨化解矛盾、解决问题的思路。

该局积极与省相关技术部门联系，邀请有关专家到龙形山灾后重建点，挨家挨户对房屋质量进行鉴定，遇到确有质量问题的，及时进行整改。同时，他们多次督促茫荡镇，对救灾款、补助款等款项全部公开到户。今年春节前，这些村民全部搬进了重建点新居。

“三步十五法”的第二步，即练本领，夯实服务基础，有效提升接待来访能力、督察督办能力、综合分析能力、工作指导能力、应急管理能力等五种能力。