为了将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，上杭县人民法院将构建大调解格局活动与“无讼村居”创建活动结合起来，2011年5月该院与县政法委、公安局、司法局等部门联合制定《关于开展无讼村建设的实施方案》，完善片区法官制度，指定26名法官担任辖区内全部337个自然村的片区法官，发放“便民联系卡”2500余张，努力打造“小纠纷不出村，大纠纷不出法庭，重大疑难纠纷不出县”的村居环境。

一是关口前移。该院制作“片区法官联系卡”分发给群众、公布在村委会，第一时间让群众能够联系到片区法官，获得所需的法律服务，第一时间把解决纷争或将损害减少在最小程度，真正做到法官就在群众身边，法官就是矛盾纠纷的第一道盾牌，实现“少讼村、无讼村”的社会管理目标。一年来，该院共调解案件1298件，调撤率达63.26%，及时处理突发事件4件。

二是走访排查。该院每月根据司法局通报的辖区治安综治形势分析报告，认真排查分析，针对重点时段、重点区域、重点对象进行走访，消除潜在隐患。片区法官利用圩天、节假日开展法制宣传、巡回办案，提供法律咨询，答疑解惑，为困难群众提供方便、优质的法律援助，营造辖区良好社会环境。去年以来，开展专项宣传8场，巡回办案400余件，联系干部群众200余人，在市级以上媒体宣传案例等稿件98篇。

三是借力推动。为弥补现任法官只能在八小时之内提供法律服务的空缺，该院聘请离退休法官担任片区法律工作者，随时接受群众咨询，及时为群众排忧解难。

（龙岩市文明办、上杭县文明办）