深耕细作  创建为民

——厦门市思明区精神文明创建成果丰硕

近年来，厦门市思明区根据省、市创建工作要求，始终把精神文明创建作为推动经济社会全面发展的重要抓手，牢固树立“创建为民、创建惠民、创建永无止境”的工作理念，不断探索创新、总结经验，狠抓长效机制建设，推进精神文明创建工作深化拓展，先后三次以最高分荣获“全省文明城区”称号，为厦门蝉联全国文明城市“三连冠”做出贡献。

“两个率先”争当文明创建排头兵

1、建立文明“五大员”，率先在全市启动“公共文明引导志愿服务”。充分发挥精神文明宣传员、文明礼仪示范员、排队乘车引导员、群众困难排解员和站台环境维护员“五大员”的作用，依托近千名志愿者，率先在全市启动“公共文明引导志愿服务”，并启用卡通形象作为文明引导使者，在公共交通站点、旅游景区等公共领域，常态化开展劝导不文明行为、维护环境秩序、便民利民服务等公共文明引导活动，在全区形成了共同推进文明创建的浓厚氛围。

2、坚持以评促创，率先在全省建立“月公共文明指数测评制度”。把以评促进、以评促创作为推进精神文明创建常态化的有效途径，定期对各街道、部门进行市容环境、交通秩序、文化市场等公共文明指数测评，点评内容涉及城区环境卫生、市容市貌、食品餐饮、文化市场、农贸市场、交通秩序、公共秩序等方面，形成了精神文明创建的长效机制。

“三个创新”增强文明创建吸引力

1、创新宣导模式，成立全省首支文明宣导员队伍。去年7月，思明区在全省首创“幸福思明·文明宣导队”。1000名以退休干部职工为主体、面向辖区公开选聘的文明宣导队深入广大街道社区，在每天上下班高峰期的3个小时，开展“文明宣传、创建巡查、不文明行为劝导”，兴起了文明城市“为民创建、全民创建”之风。思明区每月给予文明宣导员适当的补贴，还为每位文明宣导员购买人身意外保险。

2、创新执法手段，启用全省首个数字化城管平台。该平台系覆盖全区的电子监控系统，实现城区“精确、高效、全时段和全方位”的管理。同时，成立数字城管志愿者队伍，搭建市民和城市管理者之间沟通的桥梁，利用“城管通”，以电话、短信、彩信等形式，把问题传送到数字城管指挥中心投诉平台，使问题得到迅捷处理，实现城市管理信息化、数字化，进一步提高城市管理的效率。

3、创新学习品牌，组建“智慧·讲堂”中小学德育宣讲团。宣讲团根据不同年龄段学生的特点和需求，制作“菜单式”的学习内容，从爱国主义、心理健康、闽南文化、心灵感恩、意志品质、科学素养、生命安全、人际关系等方面入手，定期为未成年人开展专题宣讲活动，使宣讲工作向未成年人德育阵地延伸，融入学校教育、成长历程和文化传承。

“三个注重”巩固文明创建成果

1、注重长效，创建机制不断健全。一是构建了有力的文明创建领导体系。实行创建“一把手”工程，成立由区委书记担任总指挥，区长任第一副总指挥的创建工作总指挥部，下设13个工作组，由分管区领导担任组长，由部门、街道一把手担任组员，形成了机构健全、落实有力的创建领导体系。二是形成了完善的文明创建长效机制。建立“辖区理念”、“月点评制度”、“区领导分片包干制度”、“9＋1”综合执法模式，形成“巡查、点评、整改、督查、问责”五大机制。三是强化了多源的文明创建投入保障。加大投入力度，人均创建经费为全省指标的3.5倍，形成了以政府投入为主，社会各界参与，多渠道、多层次的创建投入体制。

2、注重为民，创建实效更加明显。一是市民素质得到提升。实施“市民素质提升年”工程，推进社区“四个文明”建设，林静端被评为第一届全国道德模范提名奖，刘丽被评为第三届全国道德模范。创新未成年人德育工作，“文明小博客”受到中央文明办肯定，“启航明天，争当四好少年”活动得到团中央和省委文明办的高度重视，市委主要领导亲自参加。前埔北社区和嘉滨小学分别荣获“全国、全省未成年人思想道德建设工作先进单位”。二是民生保障显著改善。全省首个数字化城管平台的启用，将创建工作与“五大战役”相衔接；出台《思明区奖励和保护见义勇为人员办法》，最高50万元的奖励标准走在全国县（区）级政府前列；筹建街道残疾人职业援助中心，开展楼道“亮灯”工程和“安静小区”创建。三是志愿服务持续深化。在火车站设立“学雷锋志愿服务岗”，成立“站区文明宣导员队伍”，使站区乘候车的环境和秩序进一步优化。开展“建设幸福思明我参与”、“学雷锋活动月”、“社区志愿者奉献日”等活动，涌现出一批志愿者先进单位。华福社区成为“中国社区志愿服务网”全国联络点；区志愿联合会被评为“省优秀志愿服务组织”；“爱心老人餐桌”被评为全省“优秀志愿服务项目”。

3、注重特色，创建内涵更为丰富。一是社区创建呈现特色化。新创“道德法庭”、“情满空巢”等14个特色项目，“党员延时服务岗”获首届“厦门市街道社区党建工作十大品牌”、4个社区居委会领导被评为全国“小巷总理”之星。思明区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。二是单位创建突出公益化。坚持每年开展“政府服务月”活动，18个省级以上文明单位与岛外农村开展结对共建。嘉莲街道荣获“全国文明单位”称号，中山路、禾祥西路、龙头路等3条街路被评为全国、全省“百城万店无假货”示范街，思明区被评为“全国法治区创建活动先进单位”和“全省质量兴市绩效评价试点区”。三是“爱心”品牌实现联动化。新建“新婚学堂”、“福乐家园”、盲人“营销中心”，拓展“爱心超市”内涵，形成以“爱心超市”为依托，“爱心课堂”、“爱心餐桌”、“爱心网校”、“爱心基金”为补充的“爱心”联动品牌。

（思明区文明办）