当然，要让这项德政工程、民心工程尽善尽美，中央投入的19亿专项资金能否专款专用是关键。前不久，有消息称，某地侵害陵园周围空间搞房地产开发，某地烈士陵园因资金不足违规卖墓，有人甚至还贪污、挪用烈士褒扬经费……几年前，新华社还曾披露，河北一处祭奠革命先烈的烈士陵园，竟被其主管部门县民政局强行建起了集办公、商贸为一体的大楼。在如此状况下，19亿元专项资金分拨给各地后，能否专款专用，颇让人不放心。

笔者认为，抢救性保护散葬烈士墓和零散烈士纪念设施，除了防止个别地方突然冒出一些“冒牌货”之外，必须建立一套严格的工程招标、质量监督、检查验收、费用公示等制度，必须对实施方案不实、资金不落实、进度迟缓等现象予以问责和严惩，以确保这19亿落到实处，决不能因为资金问题而影响抢救保护工作。而监督的主体，恐怕得是各地的老百姓，因为群众的眼睛是雪亮的。如果监管与问责机制缺失，每一座散葬烈士墓帐面上是补了5000元、花了5000元，实际投入恐怕要缩水很多，从而让这项德政工程大打折扣。（何勇海）