【俄罗斯】

自来水管老化严重

提高水质面临资金困难

本报驻俄罗斯记者 谢亚宏 张晓东

俄罗斯虽然拥有世界上将近1/4的淡水资源，然而很多国民却饮用不到干净的自来水。俄罗斯副总理茹科夫曾表示，有1100万俄罗斯人饮用不洁的水。根据俄联邦消费者权益保护和福利监督局2011年公布的数据，俄罗斯17%的自来水达不到卫生标准，约6%的自来水微生物超标。

俄罗斯自来水水质不高，主要原因是供水管道老化。俄罗斯的自来水管道大多铺设于苏联时期，经过了几十年使用后，老化及磨损已经非常严重。全俄现有66%的自来水管磨损严重，38.2%的水管需要更换，此外需要更换的水管还在以1.3%的速度逐年增加。

俄罗斯境内的自来水基本上不适于直接饮用，有些地方甚至把水简单煮沸后对健康依然有害，一方面是因为水质过硬，另一方面也因为处理不过关导致某些杂质甚至微生物残留超标。正因为上述原因，俄罗斯的净水设备销路比较好，有些人甚至只喝瓶装水。

俄罗斯各地都有统一的供水公司，类似于国内的自来水公司，基本上都是国有公司。水质问题由地方的卫生监督部门负责监督。若出现水质问题，当地检察机关会介入调查，并分析原因，找出责任人。

俄罗斯大部分地区的自来水处理采用较为传统的液氯消毒法，但某些大城市已开始使用新方法。莫斯科的水厂今年将由液氯消毒改成由次氯酸钠消毒。莫斯科供水公司负责人称俄罗斯对自来水中氯的监测标准比欧盟严格：俄罗斯的标准是60毫克/升，而欧盟是200毫克/升。

为了加强供水管理，俄罗斯也进行了相关法律的修订。如2011年杜马通过了新的供水与排水法案，即将于2013年1月1日生效，其中明确了净水、排水等概念，规定应由中央政府制定供水质量检测流程，禁止将中央供水系统出让给个人，供水单位有义务在出现事故时采取措施消除影响等。

为了改善国内不断老化的供水系统，俄政府于2010年开始实行“洁净水”计划，希望于2014年使国民使用的自来水达到合格标准，同时到2017年使85%的国民用上中央供水系统，为此国家财政每年需要拨款200亿卢布。

然而实现该计划的难度不小。筹集资金难度是一方面：圣彼得堡去年5月公布计划，称如果要让市民到2025年喝上可直接饮用的自来水，需要投资3000亿卢布（约合100亿美元），这些资金基本上都需要市政府和自来水公司筹集。另一方面执行力度也是一个问题：俄罗斯审计院院长斯捷帕申5月14日在杜马预算与税收委员会会议上表示，由于投资项目准备不周全和合同执行效率低，“洁净水”计划的资金完全没有到位。