严厉打击技术“越轨”

建立14周以上终止妊娠手术审批制度、B超使用管理制度，推行引产和分娩实名制，加强终止妊娠药物管理

“性别比长期严重失衡，是社会背负的‘高利贷’。在灾难爆发前排除危情，是百年大计。”在日前召开的全国综合治理出生人口性别比偏高暨重点治理年工作会议上，国家人口计生委主任王侠表示，遏制出生性别比长期偏高势头，当务之急是打击技术“越轨”，“治标”的有效方法之一是依法查处“两非”行为。

去年8月开始，国家人口计生委联合公安部、卫生部等六部门，开展了为期8个月的“两非”专项整治行动。日前，六部门再次联合发文，确定2012年为“出生人口性别比重点治理年”。

海南省儋州市西联农场孕妇蓝某怀孕6个多月，想知道胎儿性别，通过电话与唐某取得联系。去年7月10日上午11时许，唐某开着一辆奇瑞牌小轿车，将蓝某接到自己家中，从挂包里拿出一台笔记本“B超”，给蓝某做检查，告知她怀的是女孩。当唐某收取330元鉴定费时，被跟踪而来的执法人员抓获。

据查，唐某是儋州市国营新盈农场人，1999年从卫校毕业。曾因从事“两非”行为被抓，以非法行医罪被判有期徒刑。两年前刑满释放。之后，他购买小型“B超”，配备作案车辆，变本加厉地从事“两非”活动。

“在相关职能部门的强力打击下，‘两非’行为变得更为隐蔽。”海南省人口计生委主任隋枝叶介绍说，不法分子的仪器和交通工具更加先进，手段更加多样，防侦查能力增强，加大了“两非”案件的“取证难”和“执法难”。

儋州市卫生局要求，凡是开展B超检查业务的医疗机构必须安装“全球眼”。全市15家医疗机构的20台“全球眼”远程监控终端设在市卫生监督所，由该所对被监控单位全天候实时监控，视频存储可供取证。

江西省湖口县把查找线索作为查处“两非”案件的突破口。他们重点排查已领取再生一胎证后孕情无故消失、孕14周以上才申报办理再生一胎、已领取生育证长期无孕情、怀孕超期未申报出生等对象，从中追查案件线索11条。推行“1名乡干部+1名村干部+1名组干部”对一名怀孕对象的跟踪服务。对县内居住孕妇，每月上门访视一次；对外出务工孕妇，每月上网视频一次。发现不正常情况及时上报，从中挖掘5条案件线索。

解决“两非”案件“执法难”，需要顶住压力，违法必究。湖口县在处理公立医院黄某、余某“两非”案时，遭遇说情、干扰甚至恐吓的压力和阻力。县委、县政府态度坚决，排除干扰，对两位涉案人员开除党籍、开除公职，依法吊销执业医师资格证，产生了震慑效果。

目前，各地普遍建立了诫勉约谈和问责制度、出生人口实名登记制度、14周以上终止妊娠手术审批制度、B超使用管理制度、终止妊娠药物销售使用管理制度、“两非”案件有奖举报制度等，建立了跨部门综合治理出生人口性别比长效工作机制。