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产权人借修缮之名却行拆除之实，25万元罚款犹如挠痒痒

张公馆是如何沦为假文物的？一个堂堂的民国古建如何在文物局、在民众的眼皮底下淹没在了历史的尘埃中？

据南京市文物局文物保护处一位负责人介绍，该建筑从民国时期建成后就一直为私产，2006年以前，在尚未公布为文物保护单位时，经交易成为现产权人私产，当时，该交易并不需要走文物备案程序；2006年6月被公布为市级文物保护单位后，根据《文物保护法》的有关规定进行监管。记者查询到，《文物保护法》第二十一条规定：非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。一位在文物主管部门的工作人员透露，按照法律法规规定，“只要不威胁建筑安全，目前有房产公司在办公一事本身，其实无可指摘。”

但是，就是这样“无可指摘”的行为，2007年被爆出“非法拆除”了张公馆。南京市文物局对此的回复是，当时产权人以“年久失修，结构严重老化”为由向文物局提出维修申请，但暗地里行的却是拆除之事，直到媒体将此事捅出。而文物局对此的处罚是“罚款25万元；责令改正”。

拆改一座价值数千万元的建筑，却仅仅是被处以几十万元的罚款，对于产权人来说无异于“挠痒”。文保专家指出，新的建筑尺寸变大，内部结构扩张，用文物价值的损失来换取翻番的市场价格，这种处罚力度根本就不足以遏制产权人拆旧建新牟暴利的冲动，而政府有关部门的失职也是显而易见的。

至于已经变身“大杂院”的“国民政府最高法院旧址”，到底应该由谁负起修缮、维护之责呢？寄居其中的上百家公司，又该如何监督？对此，南京市文物局并未给出明确的回复，只是用书面形式告知：“其使用要符合规定，不能对建筑造成损害，否则将针对使用人的违法违规行为进行处理。”