从“明星村支书”到乡镇“土皇帝”

今年52岁的李丙春是李桥镇沿河村人。改革开放初期，初中毕业的李丙春开始做小生意。半月谈记者了解到，由于头脑灵活，几年的时间，李丙春成立了自己的运输队。

而在此期间，李丙春的勤劳肯干也得到村里父老乡亲的认可，他一步步从队长干到了村主任，直至后来担任村支部书记。在他的带领下，沿河村在短短几年时间里成为当地有名的富裕村，自己也成了远近闻名的“明星村支书”。

1998年，李丙春调到李桥镇政府工作。起初，作为镇里的普通干部，李丙春利用他在农村工作积累的经验妥善处理了多起村民纠纷，得到镇领导的信任和重用。通过给村干部办培训班、招商引资，李丙春带领几个村子迅速致富。因为业绩突出，2004年，李丙春出任李桥镇镇长。

但在李丙春任镇长期间，李丙春认为自己“越来越有‘土皇帝’的感觉了”。“只要在李桥镇，大大小小的事没有我摆不平、搞不定的，镇里的、村里的干部没有一个不对我俯首帖耳、毕恭毕敬的。”李丙春供述称。

检方认定，2007年8月到2010年9月，李丙春利用职务便利，为多家公司和个人在李桥镇拿地、介绍项目、加快办理工商注册等事项上提供方便，先后收受他人财物34.9万余元，其中就有导致李丙春案发的那块积家牌手表。

李丙春案专案组组长、北京市二分检反贪局副局长于海林告诉半月谈记者，一把手自认掌握“绝对真理”的现象，在李丙春身上体现得淋漓尽致。办案人员认为，从一名“明星干部”沦为“阶下囚”，李丙春案发存在着多方面的因素。

首先是同级监督缺位、上级监督不力。办案人员介绍，李丙春任李桥镇镇长期间，镇党委书记因病有3年的时间不在岗；李丙春任镇党委书记期间，镇长又因其他公务有2年时间不在岗。近5年的时间里，李丙春党政一肩挑，不讲民主、独断专行。

其次是财务制度形同虚设。办案人员介绍，李桥镇对于财务也有相关制度。一般10万元以下的支出镇长可以决定，10万元以上的则需要召开班子会议决定。刚开始李丙春按照这个要求做，后来他发现只要自己提议，就没有人反对，所以干脆连会也不用开。

在给一个“朋友”出借公款时，李丙春给财政所的会计打了一个电话，开一张2000多万元的支票，这位会计连问也没问，开出来后由李丙春的司机取走。办案人员还查实，许多李丙春决定的上百万元的支出，竟然连账目都没有记载，财务制度形同虚设由此可见一斑。

办案人员认为，李丙春是土生土长的李桥镇人，在李桥镇村、镇两级单位工作了33年，尤其是长期担任李桥镇主要领导，在李桥镇关系网盘根错节。对此，于海林说：“如果能够在镇政府这一级实行干部异地任职和交流制度，就可以大大压缩李丙春这样的乡镇干部以权谋私的空间。”（《半月谈内部版》2012年第6期，记者涂铭）