招商无“底线”　一路开绿灯

近年来，各地政府急于招商引资，有的地区甚至给各级领导“人人头上压指标”、“招商引资一票否决”，不少地方为了招商，突破国家政策法规，把土地、矿产资源等作为筹码吸引投资。

“黄金大盗”宋文代实施犯罪过程中，多次得到个别地方的配合与支持。２００３年，宋文代与内蒙古呼伦贝尔市某旗协商，由乾坤公司在当地投资发展养殖、肉牛加工等产业，希望政府配套土地。领导们喜出望外，很快划拨土地２．９万多亩，这在“撒下种子就能收”的呼伦贝尔地区，是一笔令人垂涎的巨大财富。宋文代立刻想把这块属于公司的肥肉吞到自己肚里，他借口呼和浩特市政府不允许乾坤公司搞金银之外的业务，将土地使用权变更到他挪用公款成立的个人公司名下。此后，宋文代将这些土地租赁给他人经营，将１７００多万元租赁费据为己有。用同样的手法，宋文代以乾坤公司名义在赤峰市投资，让个人注册的金旭隆金银产品开发公司，享受到政府免交土地出让金、无息借款８００万元等优惠政策。

办案人员分析，如果离开个别地方领导的“协助”，“黄金大盗”宋文代的一些犯罪行为很难实施。他说：“宋文代的最大一笔贪污款，是倒卖金矿获益的２５００多万元，这个金矿原本是政府为引进澳门某投资公司协调低价转让给乾坤公司的。”２００４年，呼和浩特市政府为把乾坤公司做大做强，引进澳门某投资公司，双方达成协议：乾坤公司将部分国有股份转让给该公司，同时承诺优先配置黄金探矿权、采矿权给新组建的乾坤公司。

由于个别地方官员突破了矿产资源管理“底线”在先，眼瞅着桌上这块肥肉的宋文代就更没了“底线”。检方的调查显示，在有关地方“协助”下，２００５年３月，乾坤公司以１５００万元低价收购了呼和浩特市武川县东伙房金矿。３个月后，宋文代从乾坤公司挪用３００万元公款，为自己注册了一家公司，接管了金矿。又过了两个月，宋文代将金矿以４１５０万元转卖给北京德润公司，轻松渔利２５３０多万元。