基层税官的权力有多大

“穿税务制服，头戴大壳帽，左手拿着红头文件，右手举着放行标牌。企业想不想好过，就看你跟税务官混得熟不熟。”

中国周刊记者 闫小青 天津报道

王华是天津市某区国家税务局的一个普通税务官。刚过完年，他所在的征收管理科就开了一个全体会。

年后开会是税务局的传统，“每年这个时候，市局都会给各个区局下指标。”去年王华所在的税务局全年税收收入是20亿，今年增长指标是16%。“年年这么长，最低不会低过10%。”

开完会，王华就知道今年的收税任务又不容易。

税收是海绵

春节前，王华刚刚过完每年税务局最忙的日子。这段时间在税务圈里流行着一个称呼，叫“大干四季度”。

所谓“大干四季度”，就是每年从十月份开始到年底的三个月时间，都是税务局最忙的时候。这个忙有两层意思：第一层是年底的所有企业都要完成汇算清缴，税务局当然需要监管。第二层更为关键，所有没有完成的税收指标，都要在这个季度里实现。

如果某一年任务完成得不好，那么一到第四季度，税务官员就会频繁地通知手底下的企业查账。

“是我帮你看看账，还是你自己看看？”王华只要年底给企业打电话，企业就会明白，这是税务官在提醒自己这个季度多报一些营业额，不然，税管员就会下来查账。

王华管这个叫协商，税管员任务紧，企业都会支持工作，赶紧交点税。而这对企业来说，他们也更愿意交点税，税务局就别找麻烦了。

众所周知，税是财政收入的最重要来源。在王华看来税务局就像是一块用来完成财政收入的大海绵，“大干四季度”这句流行语便是于此有关。

他做了这样一个合理的想象：上一年，区领导把漂亮的数字吹出去，我们这个区明年要完成多少财政收入。半年过去了，市领导来了，肯定要问还差多少啊。区长就要赶紧想法子，各个局就要开始“连蒙带骗”。

几乎所有的税务官每年年底都不得不去拼命完成这些指标，因为税收额度关系着自己的绩效和升迁。

“每个地方的考评办法都不相同，比如我们这个局就规定每个月零申报的企业不得超过20%。而在南开国税局，就不允许存在零申报企业。”

更有一些地级市的税务局采用公司化管理手段，将税务官的奖金和收税的绩效挂钩。王华和其他受访者告诉记者。

即使不关乎绩效，作为这个利益链上的人，如果财税收入完不成，层层压下来的结果，税收的压力最终还是会落到自己这个小小的税收管理员身上。

在税务局工作了28年的王华现在手底下管理着一百多家大型企业，“这些企业也都不是会下金蛋的鸡，其中还有十几家是已经多年没有营业额的国营企业。”

94年税改之前，王华不止一次帮手底下管理的困难企业向银行贷款度过危机。税改之后，贷款政策取消，他就给关联企业牵线搭桥，哪家企业销售什么东西，王华都一清二楚，只要有机会他就会给企业找买家。

“这些都是税，我的工作之一就是涵养税源。”因为王华要保证手里的这块小海绵必须可以定时定量地挤出税来。