中国周刊201203期封面

如今，“纳税人”三个字再也无法被遮蔽在公众的视野之外，人们渐渐意识到，“税”和每个人的生活息息相关。

中国周刊记者 闫小青 北京报道

“我记不清自己是从什么时候开始纳税的。”李荣开始意识到自己是一个纳税人，是在2006年1月，她发现自己的工资单上多出了代扣个人所得税一项。

那一年，刚好是个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元的时间。李荣那时的工资还是已经超出起征点很多。

蒙眼的纳税人

李荣1982年参加工作，作为食品发酶行业普通科员，一个月的工资四十二块五，加奖金不到两百块。

按照1980年9月，全国人大第一次颁布施行个税法确定个人所得税800元起征的标准。1982年时，李荣这样的工薪阶层是被排除在交纳个人所得税的范畴之外的。

工资超过了起征点以后，李荣还是有很长一段时间没有意识到自己纳了税。“我从前一直认为拿到手的钱就是我的工资”，直到2006年单位按照国家规定把扣税项目列进了工资单，李荣才发现单位代扣了几百块钱的税。“之前，纳税这事儿我一直是被蒙在鼓里的。”

和李荣描述的相像，大部分中国人开始意识到自己是一个纳税人是因为交纳个人所得税，但是时间却远远晚于自己的工资超过起征点的时间。

发现每月自己要缴纳这么多个人所得税之后，李荣开始格外关心税。

去年中秋节后，她发现自己交的税比平时多了八十几块钱，就去财务处询问，得知过节发的两盒月饼也交了个人所得税。

拿出计算器，李荣按照会计给她算的方法，又给《中国周刊》记者计算了一遍那八十几块钱的税是怎么来的。“我都不知道自己到底交了多少税。”李荣感慨。

李荣的处境正是中国大多数税民曾经甚至现在的遭遇，要么根本不知道自己是纳税人，要么无从得知自己到底纳了多少税。

追溯到上世纪九十年代，大多数民众甚至都没有听说过纳税人三个字。寥寥几位学者会去讨论纳税人意识的缺位。

但在那时，试图宣传纳税意识，都还是一种奢望。

“十几年前，是不许在文章里提‘纳税人’三个字。” 此话出自媒体人五岳散人之口。

肖雪慧就真正感受过这种来自高处的遮蔽。她在1999年发表的《纳税人，说出你的权利》似乎打破了某种不正常的宁静。

唤醒意识的开端

1998年底，从事伦理学研究的肖雪慧看到好友发表的一篇名为《必须建立公平公开的现代公共财政》的文章。

文中说：“几十年来，纳税人这个词之所以很少被提及，并不是有人故意隐瞒真相，而是因为在计划经济下财政体制发生了一次大蜕变。税之不存，纳税人又从何谈起。”

肖雪慧一下子意识到，“纳税义务是与其享用公共物品的权利相对称，这和在伦理学研究中最核心的公平一脉相承。”

花了四个多月的时间，肖雪慧研究当时中国的税制和纳税人的权利：当纳税行为和纳税人身份被有意无意地遮蔽时，有多少人能知道自己每天都在纳税在支撑着政府财政。

1999年5月，肖雪慧完成《纳税人，说出你的权利》，全文一万五千字。文中说对于纳税人权利的缺失，来源于纳税人意识的缺失。“‘纳税意识’，往往只强调公民应尽纳税义务，却忽视了公民应享有的权利。一字之间，差异却是巨大的。‘纳税人意识’折射出公民花钱购买政府服务的真相。”

在当时的学术圈子里，纳税人其实已经不是一个陌生的话题，但是这个话题却好像从来没有冲出到公众的视野中。

“在当时，几乎没有人讨论纳税人意识。”肖雪慧把文章寄给了十几个学术期刊，而几个月过去，音讯全无。“所有关于税的讨论，就像石沉大海，没有人愿意发表这样的文章。”

当年7月，转机来了。抱着试一试的心态，肖雪慧把文章寄给了《南风窗》，没想到当天就收到了回音。她这次得到的答复竟然是：“我们一定要发表你的文章。”

一个月后，《南风窗》发表了四千字的《人民为何纳税》。

“还是没有敢提权利两个字，”《南风窗》发表肖雪慧的文章后，多地方转载，但都没有用她原本的标题，“权利”二字还是禁忌。“涉及公民权利和公权力的问题还是很敏感，不过我很满足，至少纳税人这个词终于进入了公众视野。”