【政策篇】

部门给力 企业坐上“两驾马车”

“二次创业”是一部政企合唱的年代大戏。市委书记徐钢在接受中央人民广播电台中国之声《政务直通》栏目访谈时提到，“‘二次创业’的最核心内容就是政府帮助企业转型。政府要按照现代企业的发展特征和需求，不断转变运作方式，完善公共服务和既有政策，让政策措施不断适应企业转型升级。”

政策

各级政府部门

纷纷给力

在1月份召开的泉州市民营企业“二次创业”大会上，省政府专门为泉州送来了《进一步促进泉州市民营经济发展十条措施》的大礼包。紧接着，泉州市委、市政府向广大民营企业送来《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》、《泉州市人民政府关于推进产业转移的若干意见》、《泉州市人民政府关于服务民营企业“二次创业”的意见》、《泉州市人民政府关于印发泉州市民营企业转型升级专项扶持行动计划的通知》四份沉甸甸的新春贺礼。政府，就是民企“二次创业”的坚强后盾和服务机构。

接着，首个第三产业发展年启动。市政府出台《泉州市“十二五”服务业发展专项规划》，三项专项行动正式启动，中国人民银行泉州市中心支行、银监泉州分局等部门纷纷出台具体措施，这部名为“二次创业”的年代大戏进入了第一个高潮。

财税

“三税”优惠

扶持民企做大做强

财税、用地，好比企业发展的“两驾马车”，是企业生存、发展的关键因素。

在省政府送来的十大政策礼包里，就有一条明确提出将扶持泉州市民营企业做大做强。对年营业收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的民营工业企业，以企业上年度为基数，分别按其地方级“三税”新增部分的20%、25%、30%奖励企业。对上年度纳税总额在500万元以上、当年度“三税”比上年度增幅达30%以上的民营工业企业，其新增“三税”30%以上部分，按其地方级“三税”新增部分的30%予以奖励。市政府对此也给出了相应的优惠政策。

此外，对年产值首次超百亿元，或在泉州缴纳税收首次达5亿元以上，且总部（区域总部）在泉州的民营企业，提供“一企一策”便捷优质服务，市委、市政府授予“泉州市功勋企业”称号并予表彰。

用地

允许企业申请

自行改造旧厂房

面对不少民企遇到的用地难问题，各级政府同样为企业支起了“强大”的政策盾牌。落户泉州市的工业项目，凡是符合规划和产业政策、符合节约集约用地要求的，新增建设用地指标由省国土资源厅统筹调剂、充分保障。对民营企业利用现有厂区、厂房改造建设的，在不改变用途的前提下，不再增收土地出让金。对重大项目使用林地、海域及围填海计划指标给予倾斜。支持泉州市在全市范围内开展“三旧改造”、城乡建设用地增减挂钩。

市里将加大城市更新和“三旧”改造力度，鼓励和引导企业集聚发展，对地处城区和分布较散的企业，引导其向专业工业园区集中。为鼓励民企“二次创业”，将允许鲤城、丰泽和泉州开发区清濛园区区域内符合条件的企业，申请自行改造旧厂房。