专家访谈

海上救助可向社会借力

东南网-福建日报4月25日报道（记者 闵凌欣 通讯员 王家怿）

“福建省沿海共有88个有人居住岛屿，6.15万艘出海船舶，由于交通不便，辖区医疗水平相对低下，遇有海难事故或是岛民、渔民突发重大伤病时，如何得到及时、有效的救助，是一个难题。浯屿模式为我们探索海上生命救助模式提供了鲜活的样本。”公安海警学院舰艇指挥系海上勤务教研室主任臧建忠表示。

臧建忠说，我国的海上搜救事业起步较晚，现在采用的是四级险情、三级响应的管理模式，并制定了国家、省、市三级反应程序，在重大突发事件发生时，能够发挥积极作用。但是，对于那些“边、远、散”岛屿发生的个体、小范围险情，我们该怎样为他们提供紧急的生命救助？“福建公安边防部队针对这一实际情况，摸索出了四条救助模式，既有单警种的努力，也有跨区域跨警种的联动，既有发动群众的渔船编队自救，也有大手笔的海陆空跨区域多部门联动。”

如何让“浯屿模式”更有操作性？臧建忠建议加强救助力量，包括对专业力量的强化和对非专业力量的吸纳。“我的设想是，可以运用市场化手段，由政府购买服务，租用一些设施较好的民间船舶作为救援力量的补充，对参与救助的各类社会组织或经济实体，给予政策方面的支持，这样，可以吸引更多的社会力量参与其中。”臧建忠透露，浙江等省份正在考虑发动民间力量介入。

试行设立搜救志愿者组织，是发达国家普遍采用的搜救人员构成模式，可节约大量人员成本，保证实现搜救力量有效覆盖。臧建忠建议，可以先期通过志愿人员推广海上安全常识，以后通过配备必要的装备和对志愿人员的训练，逐步建成搜救志愿者队伍。

臧建忠透露，《中华人民共和国海上人命救助条例》目前还在征求意见阶段。这几年，江苏、山东、天津等省市已经制定了相关条例，泉州也出台了《搜救预案》，他期待着在不久的将来，“浯屿模式”能在更多的海岛、海域上得到逐步推广和完善。

采访手记

生命的价值高于一切

闵凌欣

在浯屿岛走村串户，就像在迂回曲折的迷宫内穿梭，渔民自建的小别墅鳞次栉比，厝边小路如蜘蛛网一般纵横交错。但是，边防官兵总能熟稔地带我们找到每家每户，他们说，“不熟悉不行，人命关天，耽误一分钟都可能酿成遗憾。”

正是因为“人命关天”，他们无数次如百米冲刺般在“迷宫”里穿行，抬着担架迎着呼啸的海风狂奔；在连最有经验的老渔民都不敢出海的台风天，他们义无反顾地搏击风浪，横渡怒海。

正是因为“人命关天”，特警队的官兵们衣裤、警务包永远摆在特定位置，“连睡觉都竖着耳朵”，警报一响，他们会像弹簧一样蹦起来，在8分钟内冲出宿舍、发动警艇。特别紧急时，他们还会一边抓着衣服一边冲向警艇，“先到位，再穿衣”。

正是因为“人命关天”，救助艇上永远备着急救药品和军用棉被、救生衣，当孕妇不适时，官兵们把柔软的棉被垫在她的身下；当心梗、骨折患者不便移动，担架无法抬进船舱时，官兵们用血肉之躯在甲板上围起“人墙”挡风遮雨，用胳膊为病人充当输液架……

“生命的价值高于一切”，是世界海上生命救助的根本理念。在这里，我们找到了生动的注脚。