工商执法人员现场取缔

管理之道：如何有效打击黑网吧

——相对于黑网吧带来的高额收入，工商部门处以没收电脑、罚款处罚所起的震慑作用不大，一些黑网吧即使遭查，也会更换场所死灰复燃。

城郊接合部的一些黑网吧和老虎机店屡禁不绝，除了经营者有利可图外，如何进行有效管理，也值得社会深思。

据工商人员介绍，对无证经营网吧的查处多由工商部门依据国务院制定的《无证经营查处取缔办法》进行，公安机关属于协管部门，受权力职责的制约，查处工作不具备主导权。相对于无证经营网吧所带来的高额收入，工商部门对无证经营网吧处以的没收电脑、罚款处罚所起的震慑作用不大。因此，一些黑网吧即使遭查，也会更换场所死灰复燃。

另外，根据《刑法》等相关法律，黑网吧营业额如果超过五万元，或经营者获利超过两万元的，经营者的非法经营行为将构成“非法经营罪”，依法将被追究刑事责任。但被查获的黑网吧经营者都会狡辩是“刚营业不久”，没有充足的证据难以定罪。

记者了解到，江苏警方曾《治安管理处罚法》第五十四条第一款第三项的规定“未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的”，对黑网吧经营者给予行政拘留处罚，此举打破了长期以来公安机关因受行政执法权限制约对无证经营活动无从下手的僵局，收到了良好的社会效果，非法经营者受到行政拘留被限制人身自由，对遏制整个无证经营活动起到了有力的震慑作用。