宁德市委宣传部副部长、文明办主任  阙庆安：

经济欠发达地区精神文明创建工作的思考

我市经济相对落后，建市时间不长，精神文明创建基础薄弱。全国、全省开展创建文明城市（县城、城区）以来，我市及各县（市、区）积极开展争创活动，虽然取得很大成效，但与发达地区相比还有很大差距。本人通过对精神文明创建工作的深入调研，认为经济欠发达地区精神文明创建工作必须有新的思考。

思考一：做好精神文明创建工作要有“四个需要”

一是需要理想。从事精神文明创建工作的同志要把精神文明创建工作当作一个伟大的事业来做，要始终有一种干好事业的理想。有了这种理想，干工作才会有目标，有奔头。干精神文明创建工作，不如干物质文明建设工作那样给人感觉成效明显、业绩突出，但干精神文明创建工作造福千秋、公德无量。从事精神文明创建工作的同志要胸怀理想，尽职尽责地完成各项工作任务，使社会风气得到好转、城乡文明程度得到提高。二是需要精神。精神文明创建工作是一项巨大的系统工程，我市作为经济欠发达地区，精神文明创建任务更为艰巨。没有精气神，是干不好工作的。有了精气神，精神饱满，工作才有动力，才能干出成绩。只有大家振作精神、鼓足干劲，积极主动接受工作任务，扎扎实实做好工作，才能把我市精神文明创建工作推上新的台阶。三是需要持久。做好精神文明创建工作不是一朝一夕的事，经济相对落后地区精神文明创建工作更是任重道远。从事精神文明创建工作的同志不能怕困难，不要有畏难情绪。实现创建省级文明城市目标贵在坚持，这需要我们发挥习近平副主席在宁德任地委书记时提出的宁德“滴水穿石”的精神来开展工作。四是需要素质。干经济工作的同志需要学习经济知识，掌握经济规律，也就是要懂经济；干精神文明创建工作的同志需要学习精神文明建设理论，掌握精神文明发展规律，懂得如何工作。文明办主任更要具备良好的素质，不但要个人树立文明形象，还要带好队伍，树立队伍的整体文明形象。

思考二：做好精神文明创建工作要面对“四个新”

一是积极面对新的形势。第一个新的形势是，省委书记孙春兰提出宁德要成为一个新的增长极，省长苏树林要求宁德要成为科学发展、跨越发展的典范，宁德发展面临新的机遇和挑战。第二个新的形势是，精神文明创建工作常态化，创建文明城市工作三年一届，每年都要搞公共文明指数测评，对我们提出了新的要求，要求对工作要常抓不懈。第三个新的形势是，我市基础设施薄弱，环境卫生比较差，现在还没有评上省级卫生城市，而创建省级文明城市必须以省级卫生城市作为前置条件，所以我们创建省级文明城市的任务很艰巨。二是主动抒写新的篇章。近期省委对我市领导进行了大调整，市委、市政府的领导班子更加坚强，更富有战斗力。这对我市科学发展、跨越发展更为有利。同时市委对各县（市、区）、各有关部门的领导班子也进行了较大调整，新一任的文明办主任不少是新的。新的领导班子要有新的气象，要为精神文明创建工作抒写新的篇章。三是大力营造新的氛围。迎接党的十八大召开，启动新一轮精神文明创建活动，着力营造推动科学发展、跨越发展，促进社会和谐的浓厚氛围是今年我市精神文明创建工作的主要任务。各地文明办要结合当地实际，深入开展“讲文明、树新风”活动、评选表彰“身边好人”活动、“我们的节日”主题活动、社会志愿活动等，要组织大唱红歌，还要通过开展文明行动、文明旅游、文明秩序、文明餐桌来营造浓厚的氛围。四是坚决实现新的目标。创建工作要有一个目标，各地必须根据当地的实际确定各自的创建目标。根据我市的经济社会发展实际，我们确定的目标是创建省级文明城市。其它如文明行业、文明村镇、文明单位、文明学校、文明社区等也要确定创建目标，要定出高于上一届的指标，使我市各类创建先进的数量有较大增长、质量有较大提高。当前的迫切任务是抓紧下发文件、召开动员大会，启动新一轮创建工作，同时对三年的创建工作任务进行具体的分解安排，抓好落实。

思考三：做好精神文明创建工作要坚持“四个注重”

一是注重调查研究。要通过走访、座谈等形式开展调研，经常到文明行业、文明村镇、文明单位、文明学校、文明社区了解情况；要多与各类创建先进部门单位进行交流，在交流中建立感情，把他们的积极性调动起来，以利于开展活动，推动工作。要多与文明委成员单位沟通联系，通报工作情况，沟通工作问题，取得大力支持，真正形成精神文明创建工作齐抓共管的局面。要多与兄弟市、县文明办联系沟通，认真学习取经，借鉴先进做法经验为我所用。特别是要多与省文明办联系沟通，多请示、多汇报，取得省办的有力指导和大力支持。二是注重督查反馈。开展精神文明创建工作不能只是开开会、发发或转转文件，每一项工作每一件事都要抓实做细，做出成效。有的文明办存在对工作任务敷衍了事，纯粹应付的现象。所以，必须加强督查反馈，建立健全督查反馈制度。每一项工作任务的落实完成情况都要及时督查、及时反馈。对上级要求的材料，要按时完成、及时上报，并且要把好材料审核关，避免虚假和粗制滥造。三是注重创新创造。我市全面实施环三都澳区域发展战略，提出科学发展、跨越发展的战略目标，这就是创新创造，精神文明创建工作必紧紧须围绕市委、市政府制定的战略目标进行创新创造。全省对“道德模范”和“美德少年”的评选实行常态化，对各类精神文明创建考评工作进行了改革，这也是创新创造，我市的精神文明创建工作也要按省文明办部署要求进行创新创造。各县（市、区）文明办除了完成省、市文明办部署的工作任务之外，自己的工作要有新思路、新办法、新创造。四是注重争创品牌。市文明办计划创“家园”这一品牌，其内涵是清洁家园、绿化家园、美化家园、道德家园、笔画家园、和谐家园，主题是“文明、道德、生态”。东侨经济开发区可以结合东湖水岸景观，举办“激情文化广场”。古田县可以把经典诵读的经验做法加以推广深化，作为一个品牌来做。蕉城区是畲族聚居地区，可以举办畲族“三月三”对歌会，把颂扬文明、道德、爱国、爱党的内容以老调新词的形式用畲歌演唱出来。周宁县的文明创建要延伸到上海去，尝试在周宁驻沪办或驻沪商会成立一个驻沪文明办，在驻沪企业中开展创建文明企业活动。福鼎市可以把闽浙边界精神文明共建活动进一步深化。寿宁县要把道德评议、道德督导这篇文章做好。霞浦县要结合挖掘海洋文化，打造海上文明品牌。柘荣县要把高山生态养生作为文明创建的品牌。屏南县要把文明旅游作为主打品牌。福安市要打造企业诚信文化。

思考四：做好精神文明创建工作要培育“四个员”

一是培育宣传员。宣传是做好精神文明创建工作重要手段之一。党的路线方针政策、公民思想道德、各类精神文明创建先进典型、各项精神文明创建工作重要举措等都要宣传。宣传很重要，一方面是宣传教育干部群众，一方面也是让社会知道文明办在做什么。宣传的内容、形式、渠道、手段很多，但必须有人去做好这项工作，所以我们重视培育这方面的人才。市、县（市、区）文明办一定要通过培育宣传员、并形成工作机制来加大我们的宣传工作力度，争取使我们的宣传工作质量高、效果好、影响大。二是注重培育联络员。指导、协调、检查、督促是文明办工作的重要职能，在工作中我们要与上下左右、方方面面联络沟通。而要畅通联络沟通渠道，使工作顺利开展，我们就必须重视联络员队伍建设，要把联络员队伍建设作为精神文明创建工作的重要队伍建设来抓好。各级文明办和各文明行业、文明村镇、文明单位文明学校、文明社区都要有个联络员，要定期不定期举办培训会，既培训业务，也联络感情。三是注重培育信息员。目前信息工作存在三个问题：一是质量差，二是没有特色，三是缺少实效性。存在这些问题的原因主要是信息员队伍不强，水平不高。因此，我们要注重培育信息员工作，把信息员队伍建设好。各县（市、区）文明办可以请当地县（市、区）委办信息科同志来指导培训工作。市、县（市、区）两级要逐级开展培训工作。四是注重培育写作员。各级文明办在考核调入文明办工作人员时，要注重考核调入人员的文字写作能力，对在岗人员也要加强这方面的培训、锻炼。各级文明办还要善于从各文明行业单位发现写作能力强的同志，善于调动他们写作的积极性，共同做好精神文明创建工作。

思考五：做好精神文明创建工作要做到“四个推动”

一是以项目化的工作机制来推动工作。我市已制定下发了“十二五”期间精神文明创建工作规划纲要，并对规划纲要提出的工作任务进行了分解，落实到了相关部门。各县（市、区）文明办也要制定规划纲要，并把工作任务分解落实到各部门单位，以项目化的工作机制来推动工作。二是以常规化的测评机制来推动工作。现在文明城市创建工作每年都要进行公共文明指数测评，就是通过常规化的测评机制来推动文明城市创建工作。文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位、文明学校的创建工作也要用常规化的测评机制来推动，实行动态管理。三是以动员全社会参与的合作机制来推动工作。要进一步明确文明委成员单位、未成年人思想道德建设联席会议成员单位的职责分工，加强与他们的沟通联系，协调、动员他们积极参与精神文明创建活动。还要调动各级各类精神文明创建先进单位的积极性，动员他们参加精神文明创建活动，形成全社会共同参与的合作机制。四是以督查整改的约谈机制来推动工作。去年我市出台了精神文明创建工作约谈制度，对这一届市级文明单位考评90分以下的15个单位的主要领导进行了约谈。我们帮助这些单位分析创建工作中存在的问题，督促他们进行整改，整改后我们再进行复查。实践证明，约谈制度十分有效，这些单位创建工作有了明显进步。今年我们还将制定工作通报制度，对工作做得不好的单位要进行定期通报，同时进一步完善约谈机制。