〔领导讲话〕

省委常委、省文明委常务副主任、宣传部长袁荣祥：

加强统筹协调完善长效机制

开创精神文明建设新局面

省文明委2012年第一次全体会议的主要任务是：学习贯彻中央文明委第五次全体会议精神，学习贯彻全国未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，审议省文明委《2012年精神文明创建工作要点》和《要点任务分工方案》，审议《福建省精神文明创建活动管理办法》部分修订条款，总结工作，部署任务，在更高起点上推进我省精神文明建设。

一、精神文明建设在推动福建科学发展跨越发展中发挥了不可替代的重要作用

从2009年至2011年，全国开展了第三届精神文明创建工作。三年来，我省精神文明建设工作认真贯彻中央和省委的决策部署，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高公民文明素质和社会文明程度为目标，以群众性创建活动为抓手，各项工作在改进中提高、在创新中发展，取得了丰硕成果，展现出良好发展态势。

一是社会主义核心价值体系建设扎实推进，全省人民团结奋斗的共同思想道德基础更加巩固。始终把社会主义核心价值体系建设作为灵魂工程，贯穿于精神文明建设各领域。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，扎实开展学习型党组织建设，党的理论创新成果更加深入人心。坚持以服务科学发展跨越发展为主题，紧紧抓住庆祝新中国成立60周年、庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年、纪念古田会议80周年等大事要事和抗击特大洪灾、应对国际金融危机冲击等急事难事，广泛开展各种形式的形势政策宣传和主题教育活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、福建发展好的时代主旋律。

二是社会主义思想道德建设深入推进，讲文明、讲道德、讲诚信的社会风尚日益浓厚。深入实施公民道德建设工程，广泛开展社会主义荣辱观宣传教育，把开展道德模范评选表彰活动和学习宣传活动与加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育结合起来，与加强诚信教育结合起来，扎实推进思想道德建设。推出了詹红荔、李彬、厦门航空公司等一批先进典型，涌现了刘丽、曹阳飞宇等5名全国道德模范、16名全国道德模范提名奖、40名福建省道德模范、247名荣登中国好人榜、144名荣登福建好人榜。

三是净化社会文化环境强力推进，青少年成长进步的文化氛围健康向上。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，大力推广福州市“数字青少年宫”、厦门市“嘉滨小学文明小博客”，广泛开展“做一个有道德的人”、“爱祖国爱福建爱家乡”、“红歌唱响校园”等主题教育实践活动，评选表彰一批“美德少年”，引导青少年树立远大理想、确立崇高追求。持续开展整治互联网、手机传播淫秽色情和低俗信息专项行动，青少年成长进步的社会文化环境更加积极健康。

四是志愿服务活动影响广泛，志愿服务理念深入人心。建立健全志愿服务工作运行机制，成立省志愿服务协调小组和志愿者协会、基金会，开办全国首家电视专栏《福建志愿者》。全省有170多万注册志愿者，常年活跃在社区建设、扶贫开发、环境保护、应急救援、大型赛事等志愿服务领域；近千万人次志愿者参与“创三优一满意”、“关爱未成年人、空巢老人、农民工和残疾人”等志愿服务。“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念深入人心，我为人人、人人为我的社会氛围日益浓厚。

五是文化惠民工程深入实施，基层群众精神文化生活更加丰富。深化文化体制改革，加强文化基础设施建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，广泛开展“三下乡”、“七进社区”、“我们的节日”等群众性文化活动。精神文明建设“五个一工程”评选连续两届夺得“满堂红”，“艺术扶贫”工程获得文化部创新奖，莆仙戏加演现代文明小戏得到中央领导同志批示肯定。

六是群众性创建活动深化拓展，创建工作成果丰硕。坚持以利民惠民为宗旨，以测评体系为导向，以城市“七项管理”、行业“创文明行业促跨越发展” 、村镇“评星级文明户”为载体，深化拓展“三大创建”活动，不断提高精神文明创建工作水平。厦门市荣获全国文明城市“三连冠”，福州市首获“全国文明城市”称号；98个设区市行业文明示范窗口受到省委省政府表彰，36个村镇荣获全国文明村镇称号，242个村镇荣获省级文明村镇称号。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的不足和问题。比如，一些地方和部门领导对精神文明建设的地位和作用认识不高、重视不够、研究不深、投入保障不足；精神文明创建工作发展不平衡，覆盖面有待进一步拓展，实效性有待进一步提高，特别是道德领域存在的突出问题、城乡环境存在的“脏乱差”问题有待进一步解决；精神文明建设的思想观念、内容形式、方法手段、体制机制仍有与形势发展不相适应的地方。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2012年是我们党和国家发展进程中具有特殊意义的重要一年。与往年相比，今年精神文明建设工作有其特殊要求。第一，今年是党的十八大召开的喜庆之年，为党的十八大胜利召开营造良好氛围的任务很重。第二，今年是贯彻落实省第九次党代会决策部署的重要一年，为实现我省经济社会发展稳中求进、好中求快提供强大精神力量的任务很重。第三，今年是贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委九届二次全会精神的关键一年，深入实施“八大工程”建设、加快推进文化改革发展的任务很重。第四，今年是新一轮全国精神文明创建的起始之年，在新的起点上开好局、起好步的任务很重。总之，做好今年精神文明建设工作意义重大、任务艰巨。我们要把思想统一到中央和省委的决策部署上来，振奋精神、开拓进取，扎扎实实把我省精神文明建设不断推向前进。

二、在更高起点上开创我省精神文明建设新局面

关于今年工作，全省宣传部长会议和全省精神文明创建工作会议已经作了部署。需要着重抓好以下几项工作：

1、大力开展“迎接十八大、讲文明树新风”活动，积极营造昂扬奋进的浓厚氛围。这是今年精神文明建设工作的重中之重。要精心组织“科学发展、辉煌成就”主题教育，深入宣传党的十六大特别是十七大以来我省经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，深入宣传各级党组织和广大党员践行立党为公、执政为民的生动实践和先进事迹，充分展现广大党员、干部群众的良好精神风貌。要以“歌颂党的丰功伟绩、迎接十八大胜利召开”为主题，广泛组织爱国歌曲大家唱、征文演讲、专题展览、知识竞赛、全民阅读、文明短信传递等活动，进一步增强人们爱党爱国爱社会主义的深厚情感。要深入开展“做文明有礼福建人”教育实践活动、“公共生活好习惯”促进行动，普及礼仪知识，倡导文明言行，抓好清洁环境、秩序维护、文明旅游、文明就餐等重点领域，集中解决人们行为习惯和社会生活中存在的突出问题，以“文明大行动”进一步提升公民文明素质和社会文明程度，形成健康向上、文明和谐的良好社会风尚。

2、大力弘扬福建精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设。认真制定和落实我省贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》的实施意见，推进社会主义核心价值体系“进基层、见行动、促跨越”主题宣传教育，把社会主义核心价值体系建设贯穿到精神文明创建的各种活动和工作载体之中，切实增强创建活动的思想内涵和教育功能。要深入揭示福建精神的丰富内涵和实践要求，把弘扬福建精神作为加强社会主义核心价值体系建设的重要内容，内化为全省人民的价值认同和精神追求，外化为干部群众推动福建科学发展跨越发展的创业激情。要策划组织多种形式的主题宣传和实践活动，大力宣传詹红荔、厦门航空公司等先进典型，及时选树体现福建精神的先进人物，积极宣传践行福建精神的生动事例，让福建精神家喻户晓、深入人心。

3、大力推进以“学雷锋”为主题的志愿服务活动，有效提升全社会道德建设水平。按照中央的部署要求，在全社会广泛开展以弘扬雷锋精神为主题的实践活动。在今年3月5日前后，精心组织好学雷锋座谈会。要把学雷锋活动与道德模范评选表彰结合起来，与发挥党员先锋模范作用结合起来，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，认真开展道德领域突出问题专项教育和治理。要把开展社会志愿服务作为学雷锋活动常态化的重要抓手，以“百万志愿者学雷锋十大行动”为龙头，深入实施志愿服务工程，完善志愿服务体系，健全志愿服务运行机制，打造志愿活动品牌，壮大志愿服务队伍，推动志愿服务蓬勃发展。

4、大力加强城乡环境整治，夯实精神文明创建基础。环境脏乱仍然是当前一些城乡特别是农村中存在的突出问题，群众反映比较强烈。要把加强环境整治、改善城乡面貌，作为今后三年精神文明创建的重点任务和基础工作。要实施城乡环境提升工程，全面开展综合治理，着力抓好整体规划、集中整治、长效管理等环节，尽快扭转一些地方环境脏乱的局面。特别要重视和加强农村地区的环境治理，把各个涉农部门的资源协调整合，集中投放，分批整治，一个村镇一个村镇地落实，做到完成一个巩固一个。省级以上文明县城所辖村镇要全面建立环卫工作机制，实现保洁、转运、处理全覆盖。要组织各级文明单位在城乡共建中为农村环境整治办实事。要健全完善制约体系，明确责任、时限、标准和奖惩，掌握动态，反映进展。今后环境面貌要作为精神文明创建各项评先的前提条件，不过关者，一律不予评先。

5、大力推进未成年人思想道德建设，不断净化未成年人健康成长环境。认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，牢牢抓住育人为本、德育为先这个根本，改进学校德育工作，抓紧制定社会主义核心价值体系融入学校教育的指导纲要。要着力加快德育数字化建设，以“福州数字青少年宫”为重点，优化整体策划，推动升级改版，加大扶持，抓好应用。要认真推广“厦门文明小博客”的经验，重点推进“千所学校文明小博客”建设。要深入开展“扫黄打非”工作，集中开展整治互联网、手机传播淫秽色情和低俗信息专项行动，扎实推进校外活动场所建设，加强未成年人课外阅读实践基地和乡村学校少年宫建设，积极开辟社区未成年人活动场所，规范未成年人校外托管机构管理，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，推动青少年思想道德建设工作不断迈上新台阶。

三、切实加强对精神文明建设工作的组织领导

精神文明建设工作是一项综合性的系统工程，需要加强组织领导，加强统筹协调，完善工作措施，形成强大合力，抓好工作落实。

一要加强组织领导。各级党委、政府要把精神文明建设摆上重要位置，纳入重要议事日程，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，推动精神文明与物质文明全面发展。要认真落实中央关于各级文明委主任由党委主要领导担任的要求，真正做到“一把手抓两手”。各级文明委要在党委的统一领导下，加强统筹规划、组织协调、督促检查、分类指导，推动工作落实。文明委各成员单位要各司其职、各负其责，相互支持、相互配合。文明办要充分发挥沟通、联络和服务作用，凝聚强大合力，确保精神文明建设各项工作扎实推进。

二要健全体制机制。精神文明建设是一个永无止境的过程，必须建立和完善长效机制。要进一步健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成精神文明建设“大合唱”。要进一步健全完善督办考核机制，把精神文明建设纳入科学发展考核体系。要进一步健全完善监督管理机制、督促检查机制、成效测评机制、评比表彰机制，注重群众评价、社会监督，实现目标管理、动态管理。要进一步健全完善强化基层机制，加强基层组织和基础载体的建设，多搭建群众便于参与的平台，多采取群众乐于参与的方式，为精神文明建设注入源头活水。要进一步健全完善典型宣传带动机制，充分发挥老典型示范引领作用，深入挖掘推出一批新典型，以点带面，推动工作全面提升。

三要大力改革创新。要敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点和人民群众的新期待，大力推进思想观念、内容形式、体制机制、方法手段的创新，不断增强精神文明建设的针对性实效性和吸引力感染力。要树立“以人为本、创建为民”的理念，以实事工程凝聚群众、以载体创新吸引群众、以榜样示范带动群众，让群众在参与中受益，在参与中提高，实现精神文明共建共享。要实施项目带动，打造工作品牌，高水平策划、高层次运作，推动各项工作出新出彩。要积极利用互联网、移动通信等先进传播技术打造精神文明建设的新平台，运用公益广告、手机短信、社交网络、微博等新型传播方式丰富精神文明建设的手段和载体，扩大精神文明建设的覆盖面和影响力。

四要倡导真抓实干。要结合正在开展的“走转改”活动，大兴调查研究之风，深入了解基层群众对精神文明建设的愿望和要求，及时总结基层和群众创造的成功经验和有益做法。要抓好群众反映强烈、社会普遍关注、事关基层基础的事情，创造性地开展工作。要善于把原则要求转化为可操作的具体措施，把目标任务分解为可检查的工作项目，确保精神文明建设各项工作落到实处、收到实效，让人民群众看到精神文明创建带来的实实在在变化。

省委对在更高起点上推进精神文明建设寄予厚望。我们要坚定信心、攻坚克难、开拓前进，奋力开创我省精神文明建设新局面，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（本文为省委常委、省文明委常务副主任、宣传部长袁荣祥在省文明委第一次全体会议上的讲话摘要，题目为编者所加）