学习厦航先进经验 推进创先争优活动

　　在服务基层企业群众中体现价值

　　省经贸委机关党委专职副书记 陈躬仙

　　省第九次党代会强调“环境是对外开放第一竞争力”，推出了厦航服务品牌和先进典型，今天省委宣传部又召开先进事迹报告会进行宣传。厦航多年来始终奉行“以人为本、以客为尊”的服务理念，积极打造“精、尊、细、美”的特色服务产品，其先进的工作理念、真诚周到的服务、精细化的管理和勇创一流的精神，很值得全省经贸系统认真学习借鉴。省经贸作为联系企业、联系基层、联系群众密切的政府部门之一，高度重视组织学习厦航先进经验，坚持把学厦航与深入开展“为民服务创先争优”活动结合起来，去制订出台了《关于开展学厦航、优服务、作表率活动的实施意见》（闽经贸直党〔2011〕56号），紧紧围绕“服务企业、服务基层”这一主题，推进“四比四看”，即“比服务意识，看谁解放思想、创先争优的面貌好；比服务能力，看谁开拓创新、破解难题的办法多；比服务效能，看谁办事效率、完成任务的成效实；比服务作风，看谁基层企业、群众职工的评价高”，进一步在全委形成“服务是天职”的理念，学习活动取得明显成效。我们的做法和成效得到国家工信部、商务部和省委创先办的充分肯定并在全国商务系统创先争优大会上第一个作典型经验介绍。在此简要汇报我们的收获，主要体现在以下三个方面：

　　第一，进一步改进了服务态度。一是广泛开展“厦航为榜样、机关怎么做”的大讨论，充分发挥“三级联创”工作机制作用，召开了省市经贸部门工作推进会进行部署发动，推动广大党员干部职工进一步解放思想，牢固树立“所有处室都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有工作人员都是服务员”的新观念。二是我们要求机关党员干部按照“起身相迎，礼貌让座，认真倾听，仔细记录；条件成熟，立即办理，条件欠缺，出谋相助；不合规定，耐心解释，换位思考，推心置腹；不急不躁，和颜悦色，生人熟人，一样态度；握手送辞，门口相送，高效廉洁，热情服务”要求，做好基层企业和群众与来委办事的接待和处理。三是坚决整治“庸懒散”和“中梗阻”等问题，做到能办的事不压、能帮的事不推、能优惠的政策不扣，切实增强服务企业、服务基层、服务群众的意识。去年以来，没有发现群众对我委机关工作人员庸懒散方面的投诉和举报。

　　第二，进一步提高了办事效能。围绕建设效能型机关，制订出台了《省经贸关于贯彻落实省政府提高行政机关办事效率十条意见的通知》（闽经贸监察〔2011〕601号）。一是深化行政审批事项清理。经清理并经省政府批准，保留行政许可和非许可审批事项17项，下放1项，取消1项，转变管理方式16项。除国家和省政府另有规定的外，由省经贸委负责核准的内资企业和外商投资项目权限全部下放各设区市及平潭综合实验区经贸部门核准。进一步优化网上审批审核系统功能，强化电子监察功能，实时监控网上审批流程，审批时限比法定期限缩短50%以上。2011年共受理网上审批审核事项945件，通过853件，不予受理1件，正在办理91件。我委行政审批制度改革工作在省效能办最近召开的落实新一轮省级行政审批制度改革措施汇报会上作了经验介绍。二是完善效能建设制度。进一步完善和执行岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、同岗替代制、失职追究制等机关效能建设八项基本制度。三是继续推进政务公开。全年在委门户网站发布各类信息2305条，向省档案馆和省图书馆分别报送2011年度政府信息公开工作报告、目录内的政府信息、公开指南等846条，得到省政府办公厅表扬。推进政风行风建设。充分发挥省行风评议代表和省监察厅特邀监察员作用，强化监督检查，基层企业和群众对我委的政风行风的满意度达94%。2011年9月13日，苏树林省长在我委《关于报送学习武汉市工商注册先进经验情况的函》批示：“工商局、经贸委的服务企业措施很好”。

　　第三，进一步提升服务能力。我委紧紧围绕帮助企业、基层和群众解决生产生活中存在的实际问题和困难，结合经贸工作职能，突出抓好“项目、技术、资金、市场、运行、办实事”六大服务，把学厦航和创先争优活动落到实处。一一是项目上，组织举办民企产业项目专项对接洽谈活动80多场，共对接民企合同项目875项，到2011年底开工项目400项以上，占合同项目数的46%，完成投资620亿元以上。二是技术上，去年新增国家技术创新示范企业2家、省级企业技术中心33家。全省现拥有国家新型工业化示范基地4个、国家级企业技术中心27家、省级企业技术中心297家、行业技术开发基地35个。三是资金上，完善政银企会商机制，加强中小企业融资担保体系建设，全省509家融资性担保机构共为2.36万家中小企业提供贷款担保超过1300亿元。鼓励支持创业投资、小额贷款公司和典当业发展，为中小企业解决融资困难。落实各项惠企政策，减征、缓征部分涉企税费，减轻企业负担40亿元。四是市场上，新建和改造提升一批大型专业批发市场和物流配送中心建设，组织286家农产品基地、农民专业合作社和67家大中型超市开展对接，签订购销合同，帮助解决蔬菜、柚子、桔子卖难等问题，得到省领导的充分肯定和广大农民的欢迎。五是运行上，针对工业运行中出现的新情况，及时研究并提请省政府出台了促进工业稳定增长的“6＋6”措施，保持了工业增长态势。加强煤电油气运等要素保障，全年实现了“不拉闸，不限电”，成为今年全国9个未拉闸限电的省份之一。提升“工业企业运行服务网”功能，对企业需要解决的难题，做到迅速受理、加快协调、立见成效。六是办实事上，加强“菜篮子”工程建设，对323家省级城市副食品调控基地进行改造建设，保持市场物价基本稳定。牵头治理“餐桌污染”，开展食品安全专项整治工作取得新成效，我省食品安全工作经验得到李克强副总理、国务院食安办的充分肯定。“城乡便民商业网点建设”列入省委、省政府为民办实事项目，全部超额完成目标任务。

　　深入开展学厦航、优服务、作表率活动，为推动经贸工作提供了强大的作风保证和组织保证，促进全省工贸经济持续健康发展。2011年，我省全部工业增加值7775.12亿元，增长17.0%，工业对全省经济增长的贡献率从2005年的46%提高到2011年的60.6%，为全省实现三个12%的奋斗目标做出了突出贡献。下一步，我们将以这次事迹报告会和座谈会为契机，践行“福建精神”，从四个方面深化“学厦航、打造优质软环境作表率”活动，做到常抓不懈、常抓常新。一是落实领导干部“四下基层”制度，组织委机关和参公单位党支部与企业、农村和社区的基层党组织结对共建，鼓励党员干部与困难群众结对济困。二是深入开展学雷锋活动，引导党员干部学雷锋、见行动，积极参加社会公益活动。三是拓展“深入基层大走访”活动，组织党员干部深入基层企业、挂钩扶贫开发重点村等开展调查研究，下基层“接地气”、“交朋友”。四是深入创先争优活动，继续组织学习厦航等先进典型学习活动，深化“为民服务创先争优”活动，扎实开展“基层组织建设年”活动，总结、宣传和表彰身边典型，激发基层党组织和党员干部在谋发展、惠民生、促跨越中走前头、作表率，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！