永安市高度重视空巢老人的扶养问题，把“居家养老服务工程”确定为2011年为民办实事项目，纳入创建宜居城市建设年活动内容，多举措开展关爱空巢老人志愿服务活动，做到 “每天有问候、每周有服务、凡病有陪护”。现全市已建成26个空巢老人养老服务站，其中9个村站；全市社区有419人和66个单位，与142户特殊困难老人建立了重点结对帮扶对子。

    一是制定《永安市2011年为民办实事“居家养老服务工程”实施方案》，明确考核标准、基本条件和奖惩措施。二是出台《乡镇居家养老服务中心建设评估验收标准》和《农村居家养老服务站建设评估验收标准》，实行“六个一”工作制度，同时建立助老爱心储蓄银行。三是确定新建21个社区、农村居家养老服务站，其中新建农村居家养老服务站11个。市财政安排156万元作为新建居家养老服务中心（站）配套补助经费，同时对已建居家养老服务中心（站）补助一定的管理服务费。拟优先为已开展居家养老服务的乡镇敬老院（居家养老服务中心）配备事业编制专职管理人员及护理人员。四是组建关爱“空巢老人”志愿者服务队，纳入永安市志愿者协会统一管理。已组建低龄健康老年志愿者、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、红领巾志愿者等助老志愿者服务队伍102支，各类助老志愿者1580人。五是助老志愿服务内容丰富，重点突出。如，心理咨询志愿服务团队专注老人精神慰藉；医疗服务团队专注老人健康安全，由三明市第二医院的10名医生组成专职队伍，定期上门为老人服务，建立健康档案，医生与结对老人保持每天一个电话问候，每周一次聊天指导，每月一次上门义诊，并对患病老人实行“电话预约到院陪护”服务；电工维修服务团队专为老人提供义务水电服务，由省水电学院电工班的16名青年志愿者与老人结对，按老人需要随叫随到义务维修；水管管道维护团队由市自来水公司志愿者组成，为老人提供水管义务维修服务；生活关爱团队的志愿者定期为老人提供购物、打扫卫生等志愿服务。六是建立“3+N”结对帮扶和社会互助模式，即动员社区干部、低龄老人、志愿者，与共建单位、志愿者团体、企业家、党员等若干个社会团体一道，共同结对每天上门为老人服务。先后策划并组织实施“关爱老人青春行动”、“老老相助”等系列志愿服务活动。如，燕东街道忠义社区以“省级居家养老示范社区”为契机，坚持开展“分类服务老人”活动，组建4个专业志愿服务团队和1个生活关爱团，对老人“一对一”挂包结对帮扶。此外，建立“老老相扶”邻里互助模式，由60岁左右身体健康的老人，每天就近帮助邻里70岁以上的空巢孤寡老人聊天解闷，每周向社区反映空巢老人情况等，形成助老志愿服务长效机制。