省直机关继续深化省市共建文明城市工作

11月4日，省直机关工委在福州召开省直单位机关党委负责人会议，学习贯彻十七届六中全会精神，部署下阶段省市共建文明城市工作。工委常务副书记朱清充分肯定今年共建省会文明城市工作，各单位按照省、市创建文明省会城市的统一部署，发挥自身优势，助推福州创建全国文明城市，工作抓实，形成合力。一是增强参与创建的主动性。各单位积极发动党员和干部职工解决公共生活秩序方面存在的行为失范、违规违章等问题，配合城市道路交通专项整治工作，加强对驾驶人员的文明交通礼仪培训和安全行车教育；开展办公楼、住宅区环境卫生整治，配合拆墙透绿、清理卫生死角，美化城市景观。二是丰富共建文明城市的实际内容。176个省直单位与在地社区建立文明创建协作关系，制订共建文明社区计划，开展文体、科教、卫生、法律、环保、涉台教育、廉政文化等“七进社区”活动；通过开放本单位文化设施、捐助办公设备、结对帮扶困难群众等形式，为社区办近千件有影响的实事好事。三是提高对省会城市的认同感归属感。各单位积极参与创建文明城市基本知识竞答和“百万市民看福州”活动，组织参观城市建设规划展示馆和三坊七巷保护改造、内河整治成果等，增进党员和干部职工在省会城市文明创建活动中的主体认知和主人翁意识。

朱清同志强调下阶段要继续深化共建省会文明城市活动。创建省会文明城市是省直机关所有在榕单位的共同责任。机关党组织要引导广大党员以主人翁、实践者和责任者的姿态，投身福州市创建全国文明城市活动，为创文明城市履职尽责，以做文明市民为莫大荣耀。要贯彻省委文明办和福州市文明委的部署，协同步调和行动，发挥优势，创造特色，为省会城市“讲文明、树新风”做贡献。要以共建文明为载体，以文化惠民为导向，从满足群众文化需求和密切党群关系出发，参与组织各类群众喜闻乐见的大众文化活动，推动机关党员干部“接地气”、聚合力、促发展。工委将协调省直单位与福州市举行共建省会文明城市研讨会，支持福州市多办一些有助于提升城市文化品位的实事。

                             （省直机关文明办）

福州市内河整治有效提升城市形象

今年初，福州市全面实施内河综合整治工程以来，城区已有75条内河先后得到整治，多条内河经过治理焕然一新，初步显现“水清、河畅、路通、景美”效果，为福州争创全国文明城市增添了亮色。一是内河河道成为“旅游名片”。 安泰河、白马河、港头河、磨洋河等主要景观河道明显改观，成为兼具游览性与观赏性、富有文化品味和地方个性的城市景观公园。原先杂乱无章、荒草丛生的“一河两岸”，经改造后成为配套设施齐全、风景宜人的健身娱乐休闲区，无论是白天岸绿景美还是夜间霓虹辉映，都充满了轻松、方便的休闲氛围。福州市最主要的内河——晋安河的景观改造和截污工程也已全面进场施工，目前的建设范围是东浦路至东大路口段（即晋安河北段），东西两侧总长度为7.5公里，在河道边配备金属与木质相结合的护栏，铺设透水砖人行道，种植香樟、秋枫、玉兰等树木。晋安河步行道预计明年1月前实现单侧贯通。二是截污管网施工全面推进。作为内河综合整治的重要环节，全市截污管网施工目前已完成65.38公里，为应截污总长（186.8公里）的35%，累计完成投资14.89亿元，其中工程直接投资完成9.96亿元。三是沿河拆违力度加大。四城区共拆除内河沿线违建约6.69万平方米，完成总拆违量的90%以上。晋安河已完成全部土地报批工作，其中琴亭村等部分地块已进入房屋征收公告办理、拆迁实施细则制订及测量等实质性环节。光明港整治涉及的6个地块中有4个地块的土地报批已批复，着手开展土地房屋征收等工作。         （福州市文明办）

梅列区开展“提速、正风、治奢”行动优化政务环境

今年8月以来，梅列区在“谋进谋变谋发展、创业创新创一流”主题实践活动，开展“提速、正风、治奢”专项行动，助推机关作风建设，进一步优化政务环境。

1.提速增效，着力强化勤政意识。开展“提速”专项行动，探索科学有效的绩效考核制度，严格落实效能监察，大力整治“慵懒散慢”现象，有效解决一些干部不求上进、工作拖拉、推诿扯皮等问题。一是健全制度戒庸懒。建立“市对区排名”挂钩制，实行区直单位绩效考评奖励与市直部门对12个县（市、区）年度工作考核结果挂钩。绩效考评奖励注重向镇（街道）、开发区基层一线倾斜，并把考评结果作为干部提拔任用或调整到重要岗位的重要依据。二是技术手段戒庸懒。完成投资25万元建成区行政审批服务项目网站，实现全过程运用电子数字化手段和精细化方式。目前全区27个部门单位248个行政审批及服务项目挂网，161项入驻行政服务中心，位居全市前列。三是强化监督戒庸懒。加强经济发展环境效能监测，在农村、城区、企业、区直单位共设立采样点38个。加强“五大战役”效能督查，对67个省、市重点项目进行跟踪督查。加强进驻企业项目建设监督，督促加快施工进度1家，提存未缴纳土地出让金4家，落实用地手续办理1家，涉及投资金额4亿元。加强机关效能督查，设立“曝光台”，推行实名实时考勤签到制，不定期开展明察暗访活动。

2.肃风正气，着力强化优政意识。开展“正风”专项行动，改进政风行风，大力整治“文山会海”现象，全面推广党员干部一线工作法，有效解决一些干部只说不做、说多做少等问题。一是在改进行风上见行动。开展农民负担、食品药品安全、强农惠农资金监管和公路水上“三乱”、教育乱收费治理，深入纠正医药购销、医疗服务中的不正之风。开展工程招标代理、中介机构专项整治工作，今年来，共建立工程建设领域诚信黑名单4份，查处各类中介组织违法违规案件27起。开展民主评议政风行风工作，梅列公安分局在“平安梅列微博”开通“大走访”开门评警在线服务栏目。据统计，全区公安民警共开展网上走访31297次，网络评议3927次，获得线索破获刑事案件94起。二是在改进会风上重实效。建立会议审批制度，着力精简合并会议。加强会后督促，重要会议要在一周内报告。从严控制、清理和规范各类庆典、论坛、研讨会，缩减检查、考核、评比活动，减少行政开支。三是在改进作风上求突破。深入开展“服务企业、服务基层、服务群众”、“下基层、进企业、解难题”等活动，组织领导干部深入基层、深入群众，通过走访入户、蹲点调研、民主恳谈等形式，广泛征求意见，千方百计帮助企业、基层和群众解决实际困难和问题。

3.求实治奢，着力强化廉政意识。开展“治奢”专项行动，严肃处理奢侈浪费行为，加强“三公”管理监督，有效解决一些干部不讲纪律、贪图享乐等问题。一是规范公款考察。建立公款考察备案登记、执行请销假、经费事前审批事后审核、组团招标等四项制度。二是规范公务接待。出台相关规范文件，严格公务接待标准、接待程序。每年初核定公务接待基数，调减“三公”经费10%；审计部门把压缩行政经费情况作为必审事项；纪检监察部门实行公务经费廉情预警动态管理，督查公务接待、禁酒令执行情况。三是规范公车使用。严禁超编、超标购车和违规向企事业、下属单位借、换车辆；暂停审批党政机关公务用车，严格控制单位公车数量；严禁领导私自驾驶公车和公车私用；实行公车统一入库停放、“两定点、两统一”（维修定点、加油定点、统一保险、统一标识）；开展“特权车”整治，加强文明交通宣传教育，促进机关车辆带头遵守交通法规。   （梅列区文明办）

思明区出台市民文明宣导员管理规定

为加强和完善思明区市民文明宣导员管理，形成“人民城市人民管”的长效机制，日前，思明区出台相应的管理规定：一是明确主管部门。宣导员由街道分管综治、城管副主任和社区主任共同负责管理；社区每周五下午召开一次宣导员工作例会、街道每月召开一次社区负责人和宣导员座谈会。二是突出工作首要职责。以劝导市民不文明行为和督促店家落实“门前三包”为首要职责。三是严格上岗制度。队员工作时间为每天每人3小时，一周轮休一天；队员上岗时须统一着装并佩带工作牌，队员辞职后帽子、服装和工作牌上缴社区。四是建立奖罚考核机制。社区每周、街道每个月、区创建办每季度进行1-2次抽查时发现三次未按时上岗或上岗时未履行好职责的给予辞退；区每年、街道每半年按总人数的5%表彰优秀宣导员。

（思明区文明办）

闽侯县深化“公共生活好习惯”促进行动

为了巩固文明县城创建成果，闽侯县实施行为陋习曝光、文明交通志愿劝导、文明啄木鸟等行动，促进市民公共生活好习惯养成。一是曝光行为陋习。开展“随手拍”行动，在县主要媒体设置“陋习曝光台”，发动市民抓拍身边的行为陋习并予以曝光，推动市民养成良好的文明行为习惯。截止目前，已在县有线电视台、闽侯乡音报等媒体刊发曝光照片近150张。二是推进文明交通志愿劝导。组织文明交通志愿者，在主要路口、广场等路段，协助民警对市民进行文明交通宣传教育劝导活动。交巡警部门要求驾校学员在拿到驾照前要上路参加指挥行人过斑马线等“文明交通”劝导活动。目前已有200多名驾校学员参加这项活动。工青妇等团体组织“夕阳红”、“巾帼”、“青年”等志愿者走上街头劝导市民遵守交通规则，回答路人问路，还对路人随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画等不文明行为进行劝导。三是组织文明啄木鸟行动。以“小手拉大手、共建文明城”为主题，组织“文明啄木鸟在行动”实践活动，学生志愿者在老师的带领下深入社区，通过设立爱护花草警示牌、发放“引领社会风尚，文明从我做起”倡议书，大力倡导良好社会风尚，用自己实际行动影响、提醒更多的人，养成公共生活好习惯。           （闽侯县文明办）

〔农村文明创建〕

永春县石鼓镇文明创建工作的实践思考

石鼓镇地处永春县城区西郊，共有13个村居，常住人口3.6万人，其中5个社区人口近2万人。近年来，随着城镇化进程的加快，石鼓镇作为城区的重要组成部分，在永春县争创全国文明县城中责任重大，应当进一步突显文明创建，提升整体形象，为新区建设发展创造良好环境。

当前，新城区精神文明建设存在的主要问题是：一是创建力量明显不适应。石鼓镇的新城区部分的精神文明建设工作跟不上城区快速扩张的要求，尤其是创建工作队伍在数量上明显不足，在工作能力上明显不适应，有的干部由于长期从事农村工作，对城区精神文明建设缺乏经验。二是公共设施明显滞后。新城区的公共设施与桃城镇、五里街镇的老城区比较，差距比较大，尤其是文化娱乐、环境卫生等设施明显滞后。三是市民文明素质有待提高。新区的居民由农民演变而来，仍有70%以上从事农业生产，缺乏自觉的现代文明意识，特别是卫生意识还有很大的差距。四是文明创建活力有待激发。新城区的基层精神文明创建基本上是以政府为主导，居民的参与意识还必须进一步提高。

结合实际，当前石鼓镇新区的文明创建工作必须在以下方面着力：

1.强化领导，科学规划文明创建。在新区建设中，必须把精神文明建设摆在更加突出位置，充分发挥基层党组织在精神文明建设中的领导作用，构建以镇党委为龙头、社区为骨干、居民小组为基础的文明创建工作格局，学习和借鉴老城区的成功经验，迅速完善精神文明建设各项工作机制，跟上老城区的创建步伐，缩短与老城区的差距，推动新区文明程度和居民文明素质与城镇化进程同步提高。要抓好新区规划，科学定位新区功能，坚持高起点、高标准建设公共服务配套设施。要把南环路建设作为龙头和主轴，带动新区的连片开发、连动发展，引导群众树立大局意识，主动服务、支持南环路贯通。同时，要规划建设好“永春城市广场”项目，加快沿街沿路店面的改造，把新区建设成典雅、高档、文明、和谐、宜居的生态新区。

2.创新思路，打造文明创建新样版。要引导群众树立“经济建设与精神文明交融发展”观念，找准新区经济发展和精神文明建设的结合点，采取村居、企事业单位联建等形式，推动文明共建。发挥市级新农村科技示范镇的优势，大力开展现代农业技术教育，发展现代农业合作社，建立一支农业生产、销售专业队伍。发挥多条省、县道贯穿全境，交通便利的优势，大力发展生态型工业企业，打造一批诚实守信的工业企业，推动形成现代商贸物流圈和特色产业工业集群。抓住县医院等公益事业单位逐步搬迁到新区的机遇，高标准建设新区公共基础设施。通过创建特色品牌，形成一批学习型、环保型、创新型等各具特色亮点的示范新区，把新区建设成为永春经济的新增长点和文明县城创建工作的新亮点。

3.拓展渠道，加大文明创建投入。将精神文明建设投入作为提升城市软实力的惠民工程列入年度预算，统筹安排综合管理、科普、生活垃圾处理费等文明创建费用。同时拓宽社会化筹资渠道，走福利服务与经营服务相结合发展路子，大力开发方便群众、促进增收的第三产业，形成多元化的投入机制。

4.激发活力，推动群众性创建。搞好基层精神文明建设，全民参与是关键，这就需要建设一支高素质的精神文明建设队伍，引领全民参与文明创建活动。建立健全文明创建机构，完善服务网络，充分发挥指导协调和带动作用。制定完善“公民文明公约”、“文明行为规范”等守则，广泛开展公德教育、文明礼仪、优质服务等主题教育活动，提升公民文明素质。以争创文明楼道、文明家庭、文明市民为基础，开展警民、村校、村企等共建活动，深化文明村居、“洁我家园”等创建活动，努力创建一批文明祥和示范区，形成资源共享、事务共办、文明共建的良好局面。把提升群众幸福指数作为文明创建切入点，实施富民、安民、乐民、便民 “四民”工程，认真细致解决城镇化进程中安置征迁、利益纠纷等问题，平衡好政策措施与群众利益之间的关系，切实维护群众权益，提高群众的满意度。        （永春县文明办） 

〔行业文明创建〕

 福州市工商局突出四项重点推进文明行业创建

1.加强思想道德建设，培植职业操守。借助网络办公系统开辟“业余党校”、“网络社区”等文化宣传阵地，开展理想信念教育和各类主题教育实践活动，引导干部歌颂祖国、爱我工商、奉献海西、勇当先锋。广泛组织开展学习宣传道德模范和“我推荐、我评议身边好人”活动，刘昌敏入选 “中国好人榜”。围绕“讲文明树新风”主题，开展“规范用字创文明”户外广告整治、“文明交通出行”电动车整治、“消费维权进校园、辨假识真进课堂”、“共同防范传销、共建和谐校园”等各具特色的创建活动，

 2.加强协同机制建设，推动创先争优。结合党建“三级联创”，建立市、县两级党组成员“三挂三联三谈话”制度，（即挂钩创先争优联系点、挂钩联系党支部、挂钩联系工商所和任前谈话制度、廉政谈话制度、谈心交心制度）；实行“三级点评”工作机制，即：局党组成员点评挂钩党支部、党支部书记点评党小组、党小组组长点评党员，切实落实领导责任，发挥带头作用。市局被福州市委评为“市直机关创先争优活动示范点”。举行“典型就在我身边，我离先进有多远”大讨论，开展“我推荐、我评选身边先进典型”活动，出版《福州市工商系统“创先争优”先进典型事迹集萃》，在省电视台全程播放市局先进典型事迹视频报告会，借助福州日报、福州电视台在全市率先开辟先进典型宣传专栏，浓厚创先争优氛围，掀起比学赶超热潮。

3.培育工商文化，打造行业精神。开展“我与工商文化”、“我与工商未来”、“我为工商建言献策”等大思考、大讨论、大交流活动，举办“纪念改革开放和工商恢复建制三十年征文”、“福州工商三十年发展历程图片展”活动，筹建“福州工商史料馆”、“荣誉室”，增强干部的集体荣誉感和历史使命感。创办《榕城红盾》刊物，着力展示队伍风采、推介工作品牌、反映基层生活、丰富文艺创作。以新办公大楼搬迁为契机，着手建设室外篮球场、健身房等各种文体设施，举办迎新春文艺晚会，“红盾杯”乒乓球暨羽毛球比赛等各种文体活动，营造积极向上的人文氛围。

4.构建有效载体，塑造行业形象。推进窗口建设，全面开展城区服务窗口行政资源整合，通过“一厅式”服务，做到答复口径、受理标准、服务标识“三个统一”，实现窗口单位内部服务流程、审批程序统一规范。全市共有3个全国青年文明号、1个全国巾帼文明岗和1个全国青少年维权岗，3个省级文明示范窗口。积极投身福州创建全国文明城市、国家卫生城市、环保模范城市“三城同创”工作，会同有关部门大规模开展证照规范、摊位整顿、卫生治理、占道清理、改善设施、食品安全整治等多个专项整治行动，为争创文明城市添光彩。倾力参与文明共建，成立13支近400人志愿者服务队，积极开展“红红火火过大年，爱心相传暖榕城”、“斑马线文明礼让”志愿者劝导等主题志愿活动。发动干部职工开展“三结对三服务”、“万名党员干部进社区进家庭”等大型社区共建活动。热心各种助学、助残、助困、救灾等慈善公益事业，市局多次荣获“春风行动”组织工作奖先进集体、 “红十字人道荣誉奖”等。            （省工商局）

福清市人民检察院以理释法 关怀未成年人

    近年来，福清市人民检察院秉持以理释法以爱律人的理念，认真贯彻宽严相济刑事司法政策，深化未成年人权益保护工作，积极开展法制宣讲、爱心救助活动，使法律效果和社会效果得到有机统一，得到了社会各界的一致好评。

1.成立未成年人案件检察科。根据福清市外来人口多、留守儿童多，青少年犯罪突出的现象，该院根据高检院《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》文件精神率先在福州市检察系统成立未成年人案件检察科（以下简称“未检科”）。主要负责审查批捕、起诉未成年人犯罪案件、被害人为未成年人的刑事案件，以及对未成年人的刑事诉讼监督、帮教挽救、犯罪预防、权益维护等工作。

2.关注社区矫正工作。认真执行我省《关于适用非监禁刑审前社会调查的实施办法（试行）》，组织青年检察官与司法人员到三山镇嘉儒村对部分社区服刑的青少年进行跟踪帮教，“一对一”为他们提供相关法律咨询，勉励他们积极服从社区矫正，争取顺利解矫。同时，赠送各种励志书籍给社区服刑青少年，并留下联系方式，便于定期为他们进行思想辅导、提供帮助。未检科办案的“检察官妈妈”也经常与社区服刑的青少年电话沟通，及时开展心理辅导、法治教育、帮教救助等工作。

3.适时发出检察建议。在案件审查起诉过程中，发现在校生犯罪案件居高不下，尤其是福清三华职业技术学校学生涉嫌犯罪的情况较为突出。市检察院及时组织分析了学生作案的类型、动机，总结出涉案学生均是在错误观念的支配下走上犯罪道路的。并建议福清市教育局加强领导，指导该市各校采取有力措施加大对在校生犯罪预防工作力度，并及时督促三华职业技术学校对存在的问题予以整改。该建议发出后，福清市教育局立即向各校发出《整改通知书》，经过一阶段的整改，许多学校校园周边治安状况有了明显好转。

4.积极开展助学活动。开展了以“热心助学帮困，爱心呵护留守儿童”为主题的系列活动，院领导带领全院女干警共筹集人民币1万元，捐助并走访外口儿童相对集中的阳下洪宽小学。加强与各乡镇村委、学校沟通联系，了解留守儿童的家庭和心理现状，为孩子们进行心理辅导、讲解法律知识，并送电脑、书籍，让留守儿童们感受到社会大家庭的温暖。今年“三八”节期间，该院女干警还到音西街道云中洋村慰问、救助该村的三名贫困儿童。各支部也深入中小学选定帮扶对象，向他们捐赠助学款以及学习、生活用品。

5.深入校园宣讲法律法规。继续发挥女检察官法律宣讲团优势，主动到各中小学开展普法宣传活动。通过举办法制讲座、上法制课、发放普法材料、青年文明号服务卡等形式宣讲法律知识，不断提高青少年知法、守法、用法的意识。截至目前，女检察官法律宣讲团已到各所中小学开展法制宣讲28次，受教育3万多人次。                              （福清市文明办）

〔未成年人思想道德建设〕

大田县建立健全学生安全教育管理机制

1.上好“三堂课”。即上好每日一次放学前3分钟“安全知识课”，让学生掌握必要的安全常识；每月至少召开一次“安全主题班会课”，增强学生安全意识；每学期至少举办一次教职工“安全管理培训课”，提高教职工安全管理能力。

2.致力“三个确保”。一是确保校园及周边安全。通过整合安全教育优势资源，开展警校共建，及时清理学校周边游戏机厅、网吧、危险源、危险人，加强校园安全隐患大排查，做到横向到边、纵向到底，不留盲点、危险点。二是确保饮食安全。通过完善卫生安全工作机制，规范学校食堂、寄宿制学校学生管理，推行营养配餐，定期开展学校饮食、疾病防控等检查。三是确保应急处置机制到位。修订《大田县教育局预防和处置校园突发事件的应急处置工作预案》，提高广大师生应急处置水平和能力，为校园安全工作提供有效保证。

3.落实“三个到位”。出台《大田县学校安全事故责任追究办法》，加强安全督查，确保组织领导到位；投入3616多万元用于校安工程建设，用于安全隐患整改、保安培训、防卫器具配备、视频监控安装等，确保经费保障到位；建立健全校园安全保卫工作机制，配备专职保安员300名，确保管理到位。

（大田县文明办）

长汀县工商局倾情关爱留守儿童

   今年以来，长汀县工商局发挥省级文明单位示范作用，积极开展关爱留守儿童活动，为留守儿童营造一片“晴朗的天空”。一是结对帮扶留守儿童。组织城区工商所与县第二实验小学结对，开展“传递爱心、点亮未来”帮扶留守儿童活动，向该校“爱心图书馆”捐赠了《伊索寓言》、《十万个为什么》等图书50多册， 7名干部还与5名品学兼优的留守儿童结成帮扶对子。二是亲情陪护留守儿童。发动14名工商干部担任爱心爸爸、爱心妈妈，定期不定期为留守儿童提供学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等服务，帮助他们改正不良的行为习惯，用亲情点燃留守孩子心中“希望的灯”。三是维权活动进校园。今年以来，该局在四都中心校、童坊中学、濯田中心校等学校多次组织开展维权进校园活动，在乡村学校设立20个“青少年维权岗”和“消费维权知识培训基地”，聘请30名留守儿童担任“消费维权小卫士”，通过图片展览、法律知识讲座、法律知识竞赛、维权有奖征文、组织日常消费维权等形式，对留守儿童进行形式多样的消费维权教育。                  （长汀县文明办）