第12期
（总第162期）
福建省文明办 2011年10月31日
目 录
〔一把手谈创建〕
中共芗城区委书记 黄庆辉
乘势扬优 打好城市提升的先锋战
〔重要消息〕
我省全面启动乡村学校少年宫项目建设
〔专项活动〕
九九重阳节 浓浓敬老情
——我省开展“我们的节日•重阳”主题活动综述
〔调查研究〕
翔安区乡村学校少年宫建设现状与对策探析
〔城市文明创建〕
诏安县着力整治环境卫生 提升县城文明程度
〔农村文明创建〕
泰宁县发挥文化协管员作用 推动农村文化发展
德化县四举措抓好农村文化建设
〔行业文明创建〕
省地税局举办全省地税系统经典诵读成果展示会
省司法厅加强律师行业诚信建设
〔未成年人思想道德建设〕
芗城区积极推进未成年人课外阅读实践基地建设
长汀县健全六项制度 强化网吧监管
长乐市精心打造青少年“第二课堂”
〔志愿服务〕
龙海市扎实开展关爱农民工志愿服务活动
梅列区三项志愿服务为省农运会增彩
〔情况通报〕
我省9、10月份共有14人入选中国好人榜、
10人入选福建好人榜
〔简讯〕
中央文明办督查来闽督查全国文明村镇创建工作
翔安区设立校园青少年权益保护检察服务站
建宁县志愿者联谊会开展贫困生结对帮扶活动
宁化县表彰一批未成年人思想道德建设工作创新案例
长汀县举行2011年度中小学生文艺汇演决赛
集美区举行首届小记者大赛
〔一把手谈创建〕
中共芗城区委书记 黄庆辉
乘势扬优 打好城市提升的先锋战
当前，芗城区在全市加快实施“一中心六组团”、“大漳州”发展战略中迎来了新的重大契机。芗城区应在连续三届创建省级文明城区的基础上，着眼于作为中心城区在“大漳州”格局中应有的地位和作为，以“城市化提升”为发展重点，把握提升文明素质这个核心，突出形态、生态、文态建设“三态”合一，全面推进新一轮文明城区创建工作，把芗城打造成为漳州“首善之区”。
1.提升形态建设，完善城区格局。城市空间布局合理、功能分区明确，文明城区创建才更有基础、更有条件。我们将突出以提升城市形态作为文明城区创建的重要基础，深入实施“中心带动、南扩北延、西部突进”的城市发展战略，抓好以漳华路、江滨路、圣王大道等道路为重点的城市基础设施建设，提快旧城改造步伐，高品位推进房地产开发，构建形成“一核、三区”的城市发展格局，为文明城区创建提供更好的硬件。要重视提高城市现代管理水平，健全科学管理、长效管理机制，完善和推行环卫作业市场化运作，加大环卫保洁力度，深入开展以市容环境卫生、交通秩序、市场管理、城中村和城乡结合部、区范围内国道及重点省道沿线环境卫生、病媒生物防治及“五小”环境卫生整治等六个方面为主要内容的“市容环境大整治”行动，持续优化城市环境条件，塑造整洁、有序的文明城区新面貌。
2.提升生态建设，优化城区品质。加强生态文明建设是实现城市可持续发展的内在要求，也是创建文明城区的应有之义。我们将按照绿色宜居的要求，全面实施“绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障”工程，组织实施好芝山公园、天宝香蕉园等一批项目，着力打造城在林中、路在花中、房在苑中、人在景中的生态景观；加快推进城乡绿化一体化建设，深化生态乡村镇和绿色社区、绿色学校创建，开展生态工业园区、生态农业园区建设，以典型示范带动全面提升，打造更高水平的生态文明。严格实行节能减排目标责任制，加强对重点行业和企业降耗减排的跟踪监管，抓好污染源的长效防治；加大环境综合整治力度，扎实推进村容整洁工作，重点抓好浦南镇环境连片整治，巩固提升九龙江流域污染整治成果，不断改善生态环境。
3.提升文态建设，凸显城区特色。良好的人文环境和文化环境是文明创建的重要内容，也是彰显文明城区特色、丰富文明城区内涵的方面。要实施文化惠民工程，加快建设芗城区青少年校外体育活动中心、数字图书馆等公共文化基础设施，组织各类文化服务和重大文化活动，推进“广播电视户户通工程”以及有线电视数字化双向化，努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系；要加强弘扬优秀民俗传统文化。保护与传承好灯谜、芗剧、木偶剧、古傩等传统艺术，推进闽南文化生态保护实验区建设，打响闽南文化、开漳文化、林语堂文化等特色品牌；要壮大文化产业，积极培育和引进文化骨干企业和战略投资者，加快唐宋古城、林语堂文化园、陈元光漳台文化公园、革命历史纪念馆等项目建设，将唐宋古城打造成闽南乃至海西的地标性文化旅游综合体，进一步放大国家历史文化名城、中国优秀旅游城市的美誉度和影响力。
4.提升文明素质，彰显城区形象。文明城区的形象是靠广大市民的文明素质支撑起来的。没有市民文明素质的提高，一个城市的经济发展、社会稳定、文化繁荣、环境优美等要素都无从谈起，也就谈不上创建文明城区。我们将坚持把加强公民思想道德建设作为提升市民文明素质的首要任务，大力实施文明素质提高工程，不断丰富和创新教育宣传形式，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的文明礼仪常识宣传教育活动，让市民在参与城市文明建设的过程中潜移默化地接受教育和熏陶，增强城市意识和文明素养。重视加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，持续开展净化未成年人成长环境专项督查活动，为未成年人健康成长营造良好环境。充分发挥典型示范作用，大力开展道德模范学习实践活动，积极开展推荐评选身边好人活动，用道德楷模的先进事迹感染社会、感召市民，让广大群众切身感受到道德建设的强大力量和推动作用。广泛开展“讲文明、树新风、促和谐”、“送温暖、献爱心”、“我让行、我文明”等各类主题的志愿服务活动，形成时时都有志愿活动、处处都有志愿服务的浓厚氛围，更加彰显“首善之区”的城市品格和人文精神。（芗城区文明办）
〔重要消息〕
我省全面启动乡村学校少年宫项目建设
10月12日上午，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目建设福建启动仪式在福州市金城小学举行。中央文明办未成年人思想道德建设工作组组长谭陆和省委文明办、省委教育工委、省财政厅相关领导，各设区市文明办、教育局、财政局、平潭综合实验区党工委等相关部门负责人，34所首批项目资助学校校长，及福州、厦门部分学校校长、学校少年宫辅导员代表参加了启动仪式。
中央文明办未成年人思想道德建设工作组组长谭陆在启动仪式上作了讲话。他指出，乡村学校少年宫项目的顺利实施，是党中央、国务院关心关爱农村未成年人、为基层群众和广大农村未成年人办好事办实事的具体体现。他要求，要把乡村学校少年宫项目做成阳光工程、惠民工程、示范工程，并以此为契机，深入推进农村未成年人思想道德建设。省委宣传部副部长、省委文明办主任马照南要求各地各部门要在紧密协调、依托力量、挖掘特色、严格管理等方面下功夫，确保项目有力推进，活动有效开展，管理规范到位，成效显著突出，全面推进乡村学校少年宫项目建设。
同日下午，主办单位组织各市县区乡村少年宫项目建设负责人就如何建好、管好、用好乡村学校少年宫进行了专题培训。省委宣传部部务委员、文明办常务副主任张萍作动员讲话。她指出，落实乡村学校少年宫项目建设，要抓住孩子需求这个根本，抓好功能规划这个关键，把握有序管理这个要领，抓住建立联席会议制度这个重点，运用好示范引领这个方法，扎实有效推进乡村学校少年宫项目建设。培训会上，福州市文明办，晋安区教育局，福州、厦门部分学校校长、辅导员代表介绍了当地学校少年宫开展情况，交流了工作经验。
据悉，“十二五”期间，中央文明办、财政部、教育部利用中央专项彩票公益金，将在全国建设8000所乡村学校少年宫，每所乡村学校少年宫修缮装备标准平均达20万元，其中，修缮不高于6万元，装备不低于14万元；运转补助标准为平均每所每年5万元。这是近年来在未成年人思想道德建设方面直接投入最大的实事工程。2011年，中央分配我省项目建设指标34个，福州市金城小学等34所乡镇小学成为我省首批项目资助学校。
（省未成年人中心）
〔专项活动〕
九九重阳节 浓浓敬老情
——我省开展“我们的节日•重阳”主题活动综述
10月5日是我国传统佳节---重阳节，也是福建省第21个老年节。我省认真按照中央文明办等七部委的部署要求，广泛开展丰富多样的系列节庆活动，为广大老年人送欢乐、送健康、送温暖，营造了尊老敬老、爱老助老的浓厚氛围，大力弘扬了中华民族孝老爱亲的传统美德。
1.集体庆祝传祝福。各地把开展重阳节庆活动与落实老年人工作紧密结合起来，均通过召开老干部情况通报会、祝寿会、茶话会、表彰会以及举办各种庆祝活动，积极推动各项惠老政策落实，让广大老年人在热闹温馨的集体过节中，感受党和政府以及社会各界对老年人的关心。9月29日，省老龄办举办“爱在重阳”---福建省2011年敬老月系列活动启动仪式暨老年节电视文艺晚会，陈桦等省领导出席晚会，与老年朋友共渡佳节。晚会再现了我省“中华老亲敬老楷模”及其提名奖的林丹、顾志萍、汤建端的感人事迹，同时为10位2011年度福建省“敬老宣传大使”颁发了聘书。福州长乐市等地举行老干部祝寿会，向老同志通报经济社会发展情况，市领导与160多名老干部欢聚一堂，共庆佳节。各乡镇街道纷纷召开表彰大会、老年节庆祝会，表彰一批“老有所为”的先进集体和个人，为老年人送上节日祝福。厦门市在市老年活动中心音乐厅隆重举行了厦门市庆祝老年节大会，向社会各界发出敬老助老活动的倡议，市委文明办、市老龄办、《厦门日报》和市老年基金会联合开展了“第二届新闻大篷车重阳节特别行动——‘重阳敬老，你我同行’宣传活动”，多家爱心企业和人士认捐善款190多万元，同时还评选表彰了第五届“十佳敬老模范家庭”。泉州市下发通知，在全市部署开展“敬老助老从我做起” 主题敬老月活动。三明市梅列区召开老年节庆祝大会，通报全区退休干部工作情况，表彰了2009-2011年度全区退休干部工作先进集体和先进工作者，举办首届“金婚佳侣”纪念活动，为退休干部举行集体祝寿活动并赠送金婚合影相册。漳州市芗城区等地认真落实新型农村社会养老保险制度，举行养老金首发仪式，为各镇、村老年人送上养老金。德化县为41名老寿星代表集体祝寿。此外，各地老年协会、老年大学等社团组织和单位也举行了小型多样的集体庆祝活动，为当地高龄老人佩戴红花、送长寿面和福寿龟等，营造了尊老敬老助老的良好社会氛围。
2.民俗文化添欢乐。各地把传承民俗作为重阳节的重要内容来安排，精心组织富有特色的地方民俗活动，吸引群众参与，极大丰富了节庆文化内涵。重阳节当天，福州市许多市民自发到三坊七巷、乌山风景区参与登高喊山、描纸鸢、天后宫祈福等民俗活动，上百户家庭参加了第二届乌石山九九登高文化节“携蔗登高”活动，登山市民每人带上一根根绑着一朵大红花的紫红甘蔗，寓意生活甜美、节节高升。不少小孩子来到三坊七巷参加“纸鸢彩绘”活动，他们选择不同图案上色后就可以与家长们一起放风筝。台江区举办“人间百善为先 九九重阳享健康”主题邻里联谊活动，邀请老年文艺队表演伬唱、闽剧、鼓乐等传统民俗节目。通过组织经典诵读活动来传达敬老之情，是今年重阳节一大特色。厦门市在厦门电视台举办“情满重阳”经典诵读翔安区专场展演晚会，通过重阳、孝敬、感恩、登高四个篇章演绎了“孝老敬老 和谐发展”的主题。集美区举办了为期一个月的“重阳诵”中华经典诗词诵读公益活动，受到了学生和家长的一致好评。晋江市举办“书香敬老·情满重阳”诗词征文颁奖暨吟诵会，近200人参加。省公安厅为老同志举办了“歌颂党的90周年伟大征程”专场演唱会，组织开展了“我的红色记忆”——纪念建党90周年征文暨诗文朗诵活动。
为进一步丰富老年人生活，各地还普遍开展了适合老年人的系列文体活动，充分展示了老年人的乐观健康的精神风貌和文化艺术水平，同时也传播了文化敬老、精神慰老的老龄观。泉州市举办庆祝老年节广场文艺演出、老年书画摄影展和第四届老年文化艺术节，广大老年人老年朋友倾情演出，展出个人优秀作品，积极参与太极拳、老年红歌会等活动。该市丰泽区的老年体育展示交流会、洛江区第十二届老年人健身节比赛、石狮市第五届离退休干部文化艺术节、南安市老年文体健身踩街等活动也吸引了上万名老年人参与。龙岩市中心城区从城区到农村、从机关到厂矿，均以不同的形式开展适合老年人文体娱乐活动。新罗区举办了激情广场大家唱文艺晚会，老年人踊跃登台表演，营造了浓厚的节日氛围；永定县城区几百名老年人参加了游园活动；武平县城厢乡在表彰先进个人和敬老楷模、敬老好儿女的同时，还安排老年人表演腰鼓、快板、舞蹈等文艺节目，让老年人渡过了一个愉快的老年节；漳平市举办了夕阳红大型文艺晚会。在漳州地区，龙海市举办了老年人文体健身展示大会，４０个老年健身辅导站和市老年大学共1400多人参加了展示活动；长泰、漳浦等县均举行老年人健身健步走活动。宁德市重阳节期间成立市直夕阳红艺术团并举办歌舞晚会，市直离退休女干部联谊会与市老龄办赴柘荣县黄柏乡敬老院慰问演出。蕉城区举行了老年人健身展示、文艺演出、共进晚餐、集体祝寿活动，纪念西山老年人活动中心成立15周年。古田、寿宁、宁化、上杭等县均举办了大型“敬老月”文艺晚会，为老年人献上“文艺大餐”。据不完全统计，全省各地重阳共举办专场文艺晚会800多场次，健身活动上万场，数十万老年人在快乐参与中渡过了属于自已节日，广大群众特别是未成年人在参与中深受教育感染，进一步增强了尊老敬老、爱老助老的意识。
3.走访慰问送温暖。各地均安排专项资金，以特困、高龄、空巢、残疾和因病因灾致贫的老年人为重点，广泛开展走访慰问和帮扶活动，为老年人排忧解难，向他们送去党和政府的殷切关怀和浓浓的节日祝福。省委常委、副省长、省老龄委主任陈桦节前率省直有关部门、福州市政府有关负责人走访了市区部分养老机构，慰问百岁老人、老劳模等，为他们送上节日的问候与祝福。省老龄办组织慰问组深入泉州、莆田、宁德和平潭等地，慰问贫困老人和百岁老人，走访基层老年协会和社区居家养老服务站，发放慰问金近15万元。厦门市募集了33万余元，成立了“特困老人救助基金”和“老年文化体育基金”，专项用于开展特困老人救助和资助老年文化体育发展。泉州市各县（市、区）的党政领导纷纷慰问百岁老人和特困老人代表，当地企业积极捐资助老，全市各级机关企业事业单位共慰问百岁、高龄及特困老人等近10万人次，慰问金额逾千万元。三明市各级党政机关共走访慰问百岁老人64人，高龄、困难、残疾老年人2.704万人，送上慰问金额339.93 万元。龙岩市、新罗区两级政府及部门领导上门走访慰问离退休干部，为高龄退休人员祝寿并赠送礼品，全市共走访慰问百岁老人150人，发放省市两级慰问金15万元。宁德市向全市114位百岁老人和部分贫困老人发放慰问金计54200元。此外，我省不少文明单位、企业、民间组织和个人也热心走访慰问老人。如，龙海市福建永大集团董事长黄亚河先生捐资6万元人民币，委托龙海市慈善总会慰问全市200名80岁以上的高龄特困老人。龙海市公安局浯屿边防派出所开展了“情注老人送温暖”活动，官兵带上水果、糕饼等慰问品走访慰问辖区老人，与老人进行贴心交流，对老人的日常生活嘘寒问暖。社会力量的积极参与，给今年的重阳节增添了亮色。
4.志愿服务吹新风。重阳节前后，各地广泛发动各类志愿者走进老年机构和老年人家庭，从老年人的实际需求出发，开展家政服务、护理照料、心理抚慰、养生保健等志愿服务，为老年人办实事，以实际行动弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。10月18-20日，省老龄办、省公务员局和省老科协组织的“银龄行动”专家服务团到尤溪等地开展老年人健康义诊活动，深受老年朋友的欢迎。泉州市组织中老年医疗专家到永春县坑仔口镇为200多名老年人义诊，并赠送近2000元的常用药品。鲤城区组织青年志愿者、老年志愿者、“银龄行动”劝导队开展“孝亲敬老行”主题志愿者服务，为老年人提供了医疗保健、法律咨询以理发等便民服务。泉港区老龄办、义工协会和华彩通义工队联合开展“敬老爱老、从我做起”志愿服务行动，深入村镇为孤寡老人义务理发、整理环境卫生、送日用品等。芗城区开展“关爱老人，从我做起；构建和谐人人有爱”2011年巾帼志愿者系列活动。福清市举行庆祝老年节暨“敬老助老从我做起”志愿者主题活动，在现场开展义务理发、医疗保健和法律咨询等活动。龙海市60多名大学生村官，走村入户自费慰问所任职村里的老人，送上慰问金和大米等。泉港区、梅列区等地联合乡镇、社区内的医疗卫生组织或医药单位，给老年人讲授保健知识、免费体检。广大法律志愿者积极开展关爱老年人‘1+1’志愿服务活动，为老年人提供法律援助和涉老政策、法律咨询服务，积极维护老年人权益。
〔调查研究〕
翔安区乡村学校少年宫建设现状与对策分析
建设“乡村学校少年宫” 是解决农村未成年人课外活动场所薄弱状况的有效途径，是推进农村未成年人思想道德建设的新举措。近年来，翔安区认真落实李长春、刘云山等中央领导同志关于推介山东省建设“乡村学校少年宫”经验的指示精神，从为未成年人创造良好成长环境的目标要求出发，扎实推进乡村学校少年宫建设，取得了良好成效。
一、总体情况
2007年以来，翔安区通过启动“一校一特色”工程，培育学校办学特色，进一步丰富兴趣小组、学生社团活动，在一定程度上充实了农村未成年人的课外学习生活。但由于活动的整体辐射面不广，时间保障不够，加上大部分社区文化基础设施薄弱、人员不足、服务保障不到位等不足，大多数家长、孩子在节假日里仍苦于好的去处不多，未成年人的课余文化生活依然相对贫乏。
2010年以来，为进一步落实岛内外一体化战略，促进城乡协调发展，我区着眼于破解农村未成年人教育载体和活动阵地不足的问题，力图解决农村未成年人放学后和节假日期间“失管失教”问题，立足区情、因势利导，整合资源、搭建平台，依托农村中小学校、村居文化活动中心着手建设乡村学校少年宫，首期在逸夫小学等地试点建设了3所乡村学校少年宫，目前已建成乡村学校少年宫17所，覆盖全区4镇1街。
二、主要做法与体会
（一）强化组织领导是前提。一是科学规划。强调发展个性、突出特色，结合地方文化特点打造特色项目和优秀品牌，制定出台《翔安区推进乡村学校少年宫建设实施方案》，确定了“统一规划、因镇而异、一校一策、分步实施”的建设思路。二是健全机构。成立区建设领导小组，各相关学校、社区也成立专门工作机构，由校长或社区主任任乡村学校少年宫主任，建立工作汇报、协调制度，协调解决建设中的重大问题，扎实有效地推进乡村学校少年宫建设。三是加大投入。区、镇两级党委、政府对乡村学校少年宫建设给予扶持，建设初期即一次性投入资金50多万元，用于少年宫管理中心的建设和添置活动设施、器材，有力地保证乡村学校少年宫建设的全面推进。各乡村学校少年宫充分利用原有的学校、社区文体设施和资源，为少年宫活动的开展提供基本的场所和器材保障。四是规范管理。各少年宫在建设起步阶段，即着手设立管理中心，落实了工作人员及职责，实行专人管理、专人负责。同时建立了《乡村学校少年宫管理制度》、《乡村学校少年宫主任工作职责》、《安全管理制度》等一系列规章制度，为规范化管理奠定比较坚实的基础。
（二）充实师资力量是关键。乡村学校少年宫的“生命力”很大程度上依赖于一支素质优良的辅导员队伍。一方面，加大师资整合力度。实行教师与辅导员“一师双用”，促进校际师资交流，对全区艺体类教师进行统筹调配，在一定程度上缓解乡村学校少年宫辅导员不足的状况。另一方面，发展辅导员志愿者队伍。通过与文教园区的院校合作，充分发挥辖区内海洋学院、演艺职业学院等大专院校的学生志愿者队伍作用。积极发动社会文艺工作者和民间艺人以及各级文明单位广泛参与，不断充实村学校少年宫外聘辅导员队伍力量。
（三）培育活动特色是根本。在乡村学校少年宫建设过程中，更加注重于挖掘学校德育资源，对社团和兴趣小组活动开展比较扎实的学校予以重点培育，进一步拓展活动内容、开发特色项目，确保每个乡村学校少年宫均有1～2个较有特色、能吸引孩子的活动。如：新店中心小学的书画、舞蹈，马巷中心小学的闽南童谣传唱、巷东中学的布袋戏、巷西中学的射击射箭、大嶝中学的彩贝文学社和棒垒球社、新圩中学的重竞技和跆拳道、鲁藜小学的“乐器之家”、内厝中心小学的木偶剧社、内厝中学的集邮、云头小学的毛线编织以及新圩中心小学的拍胸舞、管乐队、三叶草书画社等等，这些活动项目不仅得到在校生及周边村居未成年人的喜爱，也对激发学生潜力，培养学生各方面的能力有很大帮助。
（四）拓展育人功能是目的。“乡村学校少年宫”的建设主要突出四项职能：落实党的教育方针，提高未成年人思想道德素质；向农村未成年人普及科技、劳动、文艺、体育等知识和技能，培养勤动手、善思考、敢创新的良好习惯；组织丰富多彩的文体活动，促进未成年人全面发展；通过组织开展亲子联谊活动，吸引广大家长积极参与，促进乡村文化建设。为了实现未成年人的全面发展，翔安区提出了“全面实施、主题突出”的工作思路，确立了“课堂为主，课余抓实”的实施方略，并努力实现乡村学校少年宫功能的“三大延伸”，即：空间上从学校向社会延伸，时间上从课内外活动向节假日延伸，活动内容由过去注重文体活动向注重综合实践活动延伸。同时将少年宫社团活动纳入学校课程，把综合实践调整为社团活动时间，采取学生主动参与、自主选择与学校安排具有特长的教师进行有效指导相结合的办法，促使每个在校生至少参加一个社团组织。
三、制约瓶颈和现实困难
（一）经费保障方面。根据测算，规模较大的乡村学校少年宫正常开放年运转费用在10万元，规模一般的也要5万元左右。目前，乡村学校少年宫经费主要依靠各级财政的专项投入，资金缺口大，造成设备、器材不足，活动项目层次低、更新慢，吸引力不强。
（二）师资队伍方面。由于我区基层完小数量多（68所）、规模小，大部分基层完小艺体科专业教师短缺，工作量偏大；艺体科教师整体素质也还有待于进一步提高，对活动项目进行开发和深入挖掘的能力不足；经费不足，聘请校外辅导员难以为继， “文化志愿者”队伍拓展也十分有限。
（三）安全管理方面。由于少年宫活动遵循自愿参加原则，参加活动途中存在安全隐患；周边村（居）未成年人进入校园参加活动的，安全保险承保界定不清，给校园安全管理造成一定压力。按照《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步规范中小学办学行为有关工作意见的通知》要求，学生每天在校的活动总量小学不超过6小时、初中不超过7小时。出于控制学生在校活动总量和统一组织乘车的需要，部分学校实行“清校”制度，与开展少年宫活动有一定冲突。
（四）社会支持方面。相关部门对建设乡村学校少年宫的重要性和意义尚未达成共识，普遍认为乡村学校少年宫是仅仅文明办抓的事、或是教育主管部门的工作。迫于升学压力，个别家长对孩子过多参加少年宫活动存有顾虑。
四、建议与设想
（一）加大宣传力度，统一思想认识。建设乡村学校少年宫不单是文明创建一项内容，更是惠及民生的一件好事，要从落实科学发展观、统筹城乡全面协调发展的高度，充分认识“乡村学校少年宫”建设的重大意义，切实为农村未成年人打造培养兴趣爱好、拓展能力素质、陶冶道德情操的课外乐园，促进他们德智体美全面发展。
（二）提升师资水平，调动教师积极性。依托市教科院，开发一系列富有地方特色、普及性好、吸引力大的活动项目，供各乡村学校少年宫学习借鉴。同时将少年宫辅导员培训列入德育教科研和培训范畴，定期组织开展交流研讨活动，提高辅导员队伍的业务技能。要切实解决一些实际问题，如：在职教师担任少年宫辅导员的工作量在职称评聘中如何体现，如何纳入教师教育教学业务评估和绩效考评等等问题。同时，各级文明办应定期进行优秀辅导员单项评选表彰活动，调动辅导员工作积极性。
（三）拓宽经费渠道，落实后勤保障。少年宫的活动是公益性活动，不向学生收一分钱。要长期发展下去，实现良性发展，就必须有相应的经费保障和政策支持。建议采取“四个一点”的办法：即市、区、镇财政出一点、文明单位帮一点、教育主管部门投一点、少年宫筹一点。同时，由于各个乡村学校少年宫规模大小、活动多少等情况各不相同，发展也不均衡，因而有必要在区一级通过以奖代补的形式进行统筹。
总之，乡村少年宫建设是个新生事物，没有现成的经验和模式可以借鉴，需要我们摸着石头过河，在实践中大胆探索出建设的新路子。希望用我们的真心和行动，共同办好乡村学校少年宫，让它成为孩子们快乐成长的新乐园。 （翔安区文明办）
〔城市文明创建〕
诏安县着力整治环境卫生 提升县城文明程度
9月份以来，诏安县针对创建卫生县城存在的薄弱环节，加大整改力度，掀起以改造、提升优美整洁的人居环境为中心的“创卫”活动高潮。
1.开展健康教育。在社区(村)、医院、学校、小区设置健康教育宣传栏并及时更新内容；在县电视台开办《卫生与健康》栏目，每周播出两期；印发《爱国卫生简报》、《卫生科普》、《卫生防疫简讯》《诏安县文明公约》、《诏安县市民“十不”行为规范》等宣传材料5万多份。大力开展健康教育培训，9、10月份共举办健康教育专题讲座13场、专题培训会3期，参加学习培训1万多人次。举办健康教育灯谜晚会、卫生科普知识图片展览、宣传咨询等活动，有效提升市民卫生意识。
2.完善卫生管理。健全环卫保洁机制，投入30万元完善垃圾清运收集配套设施，强化对城区主干道的卫生监管。组织清洗城市“牛皮癣”，清理城乡结合部卫生死角，进一步提升城市环境卫生水平。进一步落实建成区园林绿化社会化承包管养责任，投入10多万元加强阳光路、车站等主要路段的绿化建设。深化文明卫生市场创建，做好集贸市场的划行就市、防火防盗，规范经营秩序。投入50多万元完成县垃圾处理场渗滤液处理设施扫尾工程。投入1460万元完成污水处理管道铺设1.8 公里。同时，强化市容市貌管理，通过出动宣传车、下发《市容整治通知书》、纠正占道摆摊、取缔店外店、加大“拆违”力度、创建文明工地开展交通专项整治等方式，加强对中山路、文化古街、及新车站等重点部位、重点路段和重要时段的管理，优化公共环境和公共秩序。
3.强化卫生监督。对“五小行业”持证经营、环境卫生、基础条件与设施、经常性管理和消毒等方面开展拉网式的检查，对于环境卫生差、硬件设施简陋、经营面积太小的单位，当场下发监督意见书，责令停业整改。对省暗访组发现的百乐大酒店、千惠宾馆、满口香砂锅粥、港安大排档、晓丹理发室等20多家不达标经营单位逐一进行整治。
4.集中灭 “四害”。精心制定《病媒生物防制实施方案》，召开相关工作会议统一部署和技术培训，坚持“五统一”原则，集中投药降低“四害”密度。广泛发动干部群众，组织机关单位、学校、社区、村居民群众开展卫生清洁行动。（诏安县文明办）
〔农村文明创建〕
泰宁县发挥文化协管员作用 推动农村文化发展
近年来，泰宁县不断加强村级文化协管员队伍建设，先后组建了农民乐队、业余梅林戏剧团、傩舞队、桥灯队、快板队、舞龙队、花轿队、腰鼓队等10多个农民文艺团体，在丰富农村文化生活、培育农村文明新风、普及农村优秀传统文化、推动文化产业发展等方面发挥了重要作用。
1.发挥文化活动“组织者”作用，丰富农村文化生活。村级文化协管员都是文艺能手，能歌会唱，他们发挥自身文艺特长，积极组建业余文化演艺队伍，充分利用农闲、节日和集市，广泛发动群众，开展形式各样的文化活动，丰富农村生活，提升农民幸福感。文化协管员还结合传统重大纪念日、重大活动，踊跃参与全县组织的广场文化、文化旅游节等活动，为泰宁县群众文化生活增添风采。近年来，文化协管员组织乡村文艺队伍以文艺调演、汇演和民俗踩街等为载体，经常巡回全县各乡、村演出，基本实现每个行政村每年组织2-3次群众文化活动。今年国庆节前，泰宁县还举行了全县村级文化协管员综合知识与技能大赛。新桥乡还组织大源傩舞队多次登上央视文艺舞台，为泰宁争光。
2.发挥文明创建“带领者”作用，培育农村文明新风。文化协管员积极协助开展“文明新风六进农家”、 “美德在农家”、“十佳文明标兵户”、“评五好文明家庭”以及“家园清洁行动”等精神文明创建活动，有效促进文明乡风的形成。在文化协管员的大力配合支持下，培育了“四条示范路带”沿线村、“四大特色文化村”等精品乡村，打造了一批建筑美观、环境整洁、村风文明的旅游村、生态村、文化村和民俗村。其中，梅口乡水际村被评为全国创建文明村镇工作先进村，新桥乡大源村被评为“中国历史文化名村”，音山、水际村获全国环境优美乡村和全国生态村称号。
3.发挥先进文化“传播者”作用，推进理论政策普及。村级文化协管员主动运用本村文化设施及文艺手段，广泛开展群众读书活动，宣传党的政治理论、路线方针和重要政策，传播科学技术知识、经济致富信息和先进生活理念，推动农民学习先进文化，掌握惠农政策，增强致富能力。比如，梅口乡水际村文化协管员黄宜禄将党和政府的惠农政策编进快板书，有效引导农民群众学习政策。文化协管员积极向农户派发由县委宣传部每月编印的《入户宣传单》，在派发过程中，认真做好政策解读、理论宣讲工作，强化了宣传效果。
4.发挥文化产业“转换者”作用，推动文化产业发展。泰宁县民俗文化底蕴深厚、文化资源丰富。泰宁县充分调动文化协管员的积极性，注重挖掘、保护和开发农村文化资源，积极发展文化旅游、文艺演出等文化产业，有力促进农村经济发展、农民收入增加。新桥乡大源村组建傩舞队后，以傩舞队为主体兴办的文化项目达几十项，极大地改善了村民生产、生活条件，保护维修了古建筑。朱口镇业余梅林戏剧团，每年农闲时在本县及周边县广大农村演出60多场，带动了文化旅游产业的发展。
（泰宁县文明办）
德化县四举措抓好农村文化建设
一是完善基础设施建设。近两年来，投资200万元建成篮球场、门球场、体育活动室以及其他体育设施，并相应购置一大批体育器材。目前，全镇范围有篮球场15个，户外健身场所6处，村级体育广场2个。镇级健身运动场正在建设中。二是推动“农家书屋”工程。7个行政村纳入“农家书屋”工程；通过与福建农林大学经济与管理学院结对共建和与泉州市纪委联谊，获赠1000多册实用书籍。三是组织文艺项目培训。采取派出去、请进来的办法培训文体骨干。累计培训60次，参训人员2000多人次。培训项目有门球、地掷球、健身球、健身操、太极拳、剑、扇、秧歌舞、广场舞、南音等。四是开展群众性文体活动。多次联合移动分公司等单位举办小城镇建设文艺晚会、南音会、拔河比赛、趣味运动会、篮球邀请赛等活动。 （德化县文明办）
〔行业文明创建〕
省地税局举办全省地税系统经典诵读成果展示会
10月26--27日，全省地税系统经典诵读成果展示会在厦门召开，省局林琼副局长、九个设区市局人教（宣教）部门负责人、20个省级文明示范窗口负责人、18个市级文明示范窗口代表负责人以及省局有关人员，共50多人参加了会议。各设区市局介绍了本系统精神文明创建和经典诵读活动的工作亮点、好的做法、取得的成效，并对今后进一步抓好精神文明创建工作和经典诵读活动提出了各自的工作安排和计划。会议将近年来开展经典诵读活动的成果以专题片的形式进行了展示，现场观摩了厦门市地税系统“诵读经典 品味书香--经典诵读汇报展演”，着重就学习贯彻党的十七届六中全会精神，大力推动地税系统文化建设进行了研究部署。
林琼副局长在展示会上全面点评分析了第三批全国文明单位、第十一届省级文明单位和第六届文明行业创建工作，总结概括两年来全省地税系统开展经典诵读活动情况，对全省地税系统深化精神文明创建工作提出了新要求：一要紧密围绕地税中心工作开展精神文明创建；二要进一步拓展精神文明创建的内涵；三要加强特色文化建设，丰富地税系统精神文明创建工作的载体；四要加强沟通、拓宽思路，积极探索开展经典诵读活动的新途径；五要认真总结、转化成果，将优秀文化潜移默化地植入地税干部的心田，提升文化品位，用文化的力量来完善人生、促进工作。
（省地税局）
省司法厅加强律师行业诚信建设
一是开展诚信意识教育。将诚信教育作为申请律师执业人员集中培训学习和考试的主要内容，作为律师继续教育培训的必修课程。二是突出诚信制度建设。完善委托代理、利益冲突审查、服务质量跟踪反馈、风险告知、律师行业诚信评价、律师退出等制度，全方位监管律师服务质量和诚信状况。三是组织律师向社会公开诚信执业承诺。组织律师事务所和律师向社会公开诚信执业的内容，通过报刊、网络等新闻媒体向社会公布，并接受社会和当事人监督。四是建立和完善律师事务所、律师诚信执业档案。以律师事务所和律师的基本信息、良好行为信息和不良行为警示信息为主要内容，建立律师事务所和律师的诚信执业档案，并向社会公布。 （省司法厅）
〔未成年人思想道德建设〕
芗城区积极推进未成年人课外阅读实践基地建设
芗城区认真学习贯彻落实省委文明办《关于印发<福建省推进未成年人课外阅读实践基地建设的实施方案>的通知》精神，推动全民阅读，引领广大未成年人“多读书、读好书、会读书”，全力推进未成年人课外阅读实践基地建设。
1.对照标准，调查摸底。按照有关功能定位、建设内容（活动推动）、建设标准要求，由文明办牵头从教育局、文体局等有关部门抽调精干力量，开展专题调研活动，对区属图书馆、文化馆、青少年宫、书店、学校和社区进行调查摸底，认真如实填写调查表，盘查家底，掌握第一手资料，为领导决策提供参考。
2.整合资源，培育典型。在调查摸底工作的基础上，从经济实用、高效方便的角度出发，充分利用区属文化馆、社区、学校现有的用室（场地）、图书、电脑及桌椅等硬件设备，确定漳州市灯谜艺术馆，新桥街道华港社区未成年人教育基地和芗城中学图书馆3个单位作为区级未成年人课外阅读实践示范基地。组织协调财政、教育、文体、民政、共青团等部门，对3个示范基地建设大力扶持，增加图书藏量，开辟活动场所，完善配套设施。
3.严格管理，规范建设。区文明办把未成年人课外阅读实践基地建设作为文明创建的一项重点来抓，与创建文明单位、文明学校结合起来。同时对各阅读基地在图书选购、电子阅览室电脑配置、基地配套设施建设等方面提出严格要求，确保规范运作、公开透明。 （芗城区文明办）
长汀县健全六项制度 强化网吧监管
一是健全网吧准入登记制度。采取限定条件、总量控制等措施，对达不到相关条件的，不予核准登记；对设在学校周边、住宅区内的，或以电脑学校、劳动职业技术培训班等名义开办的变相网吧，一律查处取缔。二是健全信用等级分类监管制度。文化、电信等部门联合开展调查摸底，对全县37家网吧等级造册，实施信用等级分类监管，对其经营地址、网络接入户名、区域分布等情况了如指掌。三是健全宣传教育制度。将打击“黑网吧”宣传教育工作向校园、社区、家庭等阵地延伸，特别强化对偏远乡村、外来人员集散地、学校周边等薄弱环节的宣传。四是健全联动监管制度。文化、工商等部门在加大巡查监管力度，建立片（段）长零距离监管责任制的同时，坚持每季度召开联席会议，成立以工商、公安、文化等部门为主的网吧监管专项行动领导小组，主动加强工作协调，建立定期信息交换通报制，采取内外联动、明察暗访等形式，组织相关部门开展黑网吧专项检查，形成有效执法合力。五是健全“黑名单”制度。对已经查处的“黑网吧”全部登记造册，定期进行“回头看”、“回头查”，形成查处取缔“黑网吧”的长效机制。六是健全社会监督制度。充分发挥工商联络员、消费维权监督员作用，聘请人大代表、政协委员、退休老干部担任网吧义务监督员，公布举报电话，设立举报信箱，形成全社会齐抓共管的良好氛围。截至目前，该县今年开展了14次网吧联合执法大检查，对11家网吧发出责令整改通知书，共查办4起无照经营网吧案，查扣电脑21套。 （长汀县文明办）
长乐市精心打造青少年“第二课堂”
长乐市现有各类文化场馆达50多处。近年来，长乐市在场所设施建设、管理服务、解说队伍等方面下功夫，努力把各类公共文化阵地打造成青少年“第二课堂”。
1.完善设施建设。在南山公园新建市少儿图书馆，馆藏图书约10万册，有3个对外服务窗口、200个阅览座位，为未成年人开展好书推荐、名著导读等活动。市博物馆开辟了近10个展厅，馆内每年都要举办一系列面向未成年人的文化活动及科普教育活动。着力建设长乐市青少年校外体育活动中心，年底前投入使用。完成了45个村级青少年体育健身点建设。以金峰中心小学等3所农村学校为重点，逐步实施“乡村学校少年宫”的普及推广。
2.加强场所管理。该市加大投入文化场馆建设与管理经费保障力度，所有公共文化场馆均免费开放，吸引青少年学生课余时间到这些场馆开展活动。各类公共文化场所馆把做好中小学生的参观接待工作列入年度工作计划，深入开展“非遗”进校园、中小学生爱国主义教育图片展等文化进校园活动，针对未成年人的特点，编创适合未成年人欣赏的文艺作品，组织适合未成年人参与的文化活动，寓教于乐，促进未成年人健康成长。市图书馆、市少儿图书馆经常到学校社区开展读者座谈会、设立校园图书流通点、社交礼仪文化培训、报告会、知识竞赛、“亲子阅读”等活动；市博物馆经常开展纪念改革开放30周年展、中小学生书画获奖作品展专区、“关爱女孩”钢琴演奏会、鸟类标本展等活动，深受广大青少年的欢迎。
3.提高解说水平。各公共文化场馆包括重要景区配备专兼职解说员150多人。各有关单位采取“走出去，请进来”的办法，努力提高解说员队伍素质。长乐市旅游局每年举办一次全市解说员培训班，邀请专家讲座，现场演示评点。市博物馆解说员每年进行一次业务考核，组织工作人员参加福州市、福建省文物部门举办的培训班、观摩会。 （长乐市文明办）
〔志愿服务〕
龙海市扎实开展关爱农民工志愿服务活动
1.围绕“帮就业”推进关爱志愿服务。深入开展“提升技能、温暖就业”主题活动，组织开展企业用工需求调查和农村劳动力外出务工情况调查，每年春节前后在石码市区、龙池开发区、劳动力人力资源市场举办“春季企业用工大型招聘会”、“大型企业用工招聘推介现场会”，开展宣传咨询活动，免费发放“春风卡”，为务工人员提供上万个就业岗位信息。市总工会在6个农民工集中的乡镇建立农民工就业服务站，无偿为农民工提供岗位信息、就业培训、法律咨询、诉讼协理、家政服务等多种服务。依托全市的5个实训基地、18个城乡劳动力定点培训机构和6个职业技能鉴定站，大力开展订单培训、定向培训和定点培训。
2.围绕“保权益”推进关爱志愿服务。组织志愿者、法律工作者进工地、进园区、进企业、进招聘会现场开展法律和政策咨询服务，宣讲《社会保险法》、《安全生产法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》、《工伤管理条例》等涉及农民工切身利益的法律法规，发放《农民工维权手册》、《农民工务工指南》等宣传材料，指导帮助农民工签订劳动合同。今年来，工会、劳动、公安、建设等部门联合开展“关爱农民工劳动保障监察执法”、“农民工工资支付专项检查”等活动，共受理劳动者举报、投诉57件，帮助97名劳动者讨回工资80多万元。对使用农民工较集中的用人单位工资发放情况实施重点监控，把在建的国家、省重点建设项目纳入缴交工资保证金制度管理，在建筑行业推行农民工工资按月足额支付制度。今年来，劳动部门还扩大社会保险覆盖范围，特别是把农民工较为集中的建筑等高危行业全部纳入到工伤保险范围，维护了农民工合法权益。大力推动企业普遍建立工会组织，全市共建立企业工会991个，涵盖单位1755个，建会率60.3%，搭建起农民工维权平台。市法院成立维护非公有制企业职工合法权益合议庭，对涉及农民工案件始终做到优先立案、优先审理、优先执行。
3.围绕“送温暖”推进关爱志愿服务。节庆期间，开展了“情满海西 情暖返乡路”主题志愿服务。依托困难职工帮扶中心，建立“职工志愿者服务站”，深入开展助困、助工、助老、助学“四助”活动，筹集30多万元慰问困难职工663户，其中农民工235人；筹资近10万元为300多名企业优秀员工、优秀农民工提供免费健康体检；开展防暑降温送清凉活动，共为企业职工送去60多万元的药品和防暑降温饮料，营造全社会关爱农民工的浓厚氛围。启动社区广场数字电影公益放映工程，在市区中山公园、海澄城隍庙、角美镇设立三个固定放映点，深入开展公益电影进社区、进农村、进企业公映活动。积极推进农民工业余文化工程建设，通过企业购买、工会配套、社会捐赠等形式，推动“职工书屋”建设。广泛开展“我读书、有快乐、为奉献”农民工读书活动，建立企业“农民工心理辅导站”，定期开设“农民工文化课堂”，使农民工在闲暇时间有个好去处。
4.围绕“护成长”推进关爱志愿服务。积极推进农民工子女教育同城化， 2000多名外来工子女与当地学生享有同等待遇。各级各部门还通过企业牵头、高校参与、结对帮扶等方式，关爱农民工子女健康快乐成长。市总工会持续打造“金秋助学”活动品牌，去年以来共筹措助学金35万元，资助162名困难职工和困难农民工子女上学。市计生协会要求全市2043名女计生小组长各挂钩帮扶一名以上“留守儿童”；市妇联开展“关爱农民工子女争当爱心妈妈”志愿服务活动，全市已有2000多名热心人士加入“爱心妈妈”队伍；团市委围绕农民工子女生活就学保障、综合素质提升等方面开展志愿服务，促成厦门大学的40名大学生志愿者和40名农民工子女结对，促成9支青年文明号与551位农民工子女结对。港尾镇抓住厦门大学漳州校区位于区域内的优势，与厦大经济学院签署共建协议，建立厦大学生支教志愿服务基地，组建乡村支教队开展长期义务支教和关爱留守儿童的系列志愿活动，让农民工子女真正感受到社会大家庭的温暖。
（龙海市文明办）
梅列区三项志愿服务为省农运会增彩
10月18日，第七届福建省农运会在三明召开，梅列区组织各级文明单位志愿者队伍积极参与农运会宣传、维持秩序、文明观赛、交通劝导等志愿服务，为农运会增添了一道亮丽的风景线。
一是省农运会宣传志愿服务。组织青年志愿者200余人在主会场、分会场和三明饭店等地分发农运会宣传单1万余份；通过彩色图片、手工绘画等方法，在辖区25个社区（村）宣传栏上普及农运会相关知识；下发“倡文明新风，为三明添福做文明有礼的三明人”倡议书、《福建省第七届农运会简介》等资料2万多份。二是文明观赛礼仪志愿服务。以“我服务我快乐”为主题，组织区直机关600人次到主会场提供礼仪、咨询等服务，普及文明风尚，宣传文明行为规范，劝导不文明言行。三是文明交通劝导志愿服务。以“礼让斑马线，安全伴农运”为主题，发挥辖区文明单位优势，组织市电业局、市邮政局等90多个单位近400人次到主要路段、主要交通路口、公交站点等地域维持交通秩序，维护市容整洁有序。 （梅列区文明办）
〔情况通报〕
我省9、10月份共有
14人入选中国好人榜、10人入选福建好人榜
一、中国好人榜
助人为乐：黄 锦（宁德）
见义勇为：黄志雄（莆田）杨福成（泉州）陈凌立（莆田）陈元棋（莆田）曾垂育（三明）
诚实守信：阿旺江措（三明）郑榕美（省直）
敬业奉献：江云振（龙岩）陈文铸（莆田）
孝老爱亲：张进明（福州）郭秀（福州）林水成（漳州）
郑爱平（莆田）
二、福建好人榜
助人为乐：张治斌（厦门）颜雅婷(泉州)
见义勇为：肖贞许(三明)
诚实守信：吴津虎（南平) 李文卿（省直）
敬业奉献：陈文明（龙岩）黄增耀（龙岩）张辉（龙岩）
孝老爱亲：朱顺才（漳州）宋琳玲(省直)
〔简讯〕
中央文明办督查来闽督查全国文明村镇创建工作 10月17-19日，中央文明办督查考评组先后深入晋江安海镇、长泰县以及长泰镇岩溪镇等地，对全国文明县城、文明村镇创建进行了抽查复评。 （本办）
翔安区设立校园青少年权益保护检察服务站 翔安区人民检察院今年先后在多所中小学建立青少年权益保护检察服务站，指定青年检察官进驻学校，每周开展两次的维权咨询和探访工作，通过上法制课、制作宣传栏、开通“青少年维权热线电话”等形式，提高未成年人法制意识和自我保护意识。 （翔安区文明办）
建宁县志愿者联谊会开展贫困生结对帮扶活动 10月23日，建宁县志愿者联谊会12名志愿者到客坊乡中心小学开展贫困学生结对帮扶活动。志愿者们通过查看成长记录，走访、交谈了解贫困生学习生活情况，帮助疏导他们学习和生活中遇到的难题，并发放了600元助学金。 （建宁县文明办）
宁化县表彰一批未成年人思想道德建设工作创新案例 10月19日，宁化县表彰了一批2009－2010年度未成年人思想道德建设工作创新案例，共有11篇经验做法获奖。 （宁化县文明办）
长汀县举行2011年度中小学生文艺汇演决赛 10月27日，共有22个单位选送参加决赛，县直学校和18个乡镇中学、中心校共计49个单位近1500名师生登台表演舞蹈、小品等节目，从不同角度和侧面反映了中小学校园生活和当代青少年一代的精神风貌。 （长汀县文明办）
集美区举行首届小记者大赛 10月24日，集美区在杏林文体活动中心举行首届小记者大赛，全区有近百名中小学生参加。比赛通过现场写作、模拟采访、口才演讲、才艺展示等项目，充分展现了集美区的学生风貌和素质教育成果。 （集美区文明办）
准 印 号：福建省内部资料出版物
出版许可证K149号
投稿邮箱：dtyj2766@163﹒com 网址：http://wmf.fjsen.com
报：中央文明办，省五套班子领导，省文明委成员，省委宣传部领导
发：省直有关部门，各市、县、区党委、政府、文明办，省委宣传部各处室，各兄弟省、市、自治区文明办
内部资料 免费赠阅 （共印700份）
