B 以社会管理创新为抓手

推动区域发展环境持续优化

年迈的居民生活出现了问题，活跃在身边的志愿者们马上出现，带来“及时雨”般的帮助；当一个烟头、一张纸屑被丢弃在马路边，路过的居民会随手捡起放进垃圾桶；当抱宝宝的父母登上公交车，立刻有许多人站起来让座……如今，思明人最大的感受就是城区公共文明指数不断提升，生活得越来越幸福。

头顶蓝色帽子，身穿蓝色T恤，每天的上下班高峰期，思明区的大街小巷活跃着这样一支特殊的队伍，他们走街串巷，通过日常巡查督促和宣传，不仅为城市文明“挑刺”，也倡导市民说文明话、办文明事、做文明人、行文明路。这就是我省首创的“幸福思明·文明宣导队”。这1000名由退休工作人员、下岗失业人员等组成的“文明宣导队”，开创了文明城市“为民创建、全民创建”之风。

一支多达8万人的志愿者队伍成为打造幸福思明的生力军。青年志愿者、巾帼志愿者、红十字志愿者、社区志愿者、五老志愿者、科普志愿者、教师志愿者、法律援助志愿者、职工维权志愿者、厦门小鱼网志愿者服务队、助残志愿者、禁毒志愿者、爱绿护绿志愿者、文明礼仪志愿者等14支志愿者队伍的服务范围覆盖了思明区10个街道96个社区的每个角落，他们为贫困妈妈、单亲家庭、失学、失足青少年、残疾人群等各类不同群体送去源源不断的关爱。

城区公共文明指数的提升，源于市民素质的不断提升，是坚持“教育优先”的结果。“十一五”时期以来，思明区累计投入教育资金37.5亿元，占财政总支出的30%。各类教育事业蓬勃发展，教育综合实力不断提升，先后获得“全国特殊教育先进区”、“全国学前教育先进区”、“全国区域教育发展特色示范区”、“全国社区教育示范区”、“全国家庭教育先进集体”、“福建省社区教育先进单位”、“福建省全民终身教育活动先进区”等称号。今年8月，省教育厅把厦门市思明区列入全省“教育强区”的首批试点区。

创新社会管理的出发点是便民、利民、惠民。“爱心超市”、“安康计划”等民生品牌的影响力和惠及面持续扩大，城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖，社会就业态势保持稳定，社会保障性住房工作走在全市前列；群众性文化体育活动蓬勃开展，竞技体育水平保持全省第一；公共卫生服务体系进一步健全，人口计生工作持续健康发展，连续七年保持“全国计划生育优质服务先进区”称号；首推信访责任状，构建矛盾纠纷“大调解”体系，区综治工作连续八年取得全市综治和平安建设考评第一的好成绩，“平安思明”的金字招牌愈发闪亮。

完善社会保障体系，完善社区管理体系，完善城区建设体系，完善社会安全体系……社会管理创新源于观念的转变，背后隐藏的是在科学发展观下，对民生建设的更加重视。在这样的理念引导下，一个由党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局正在逐步完善，一个居民幸福指数不断提升的“幸福思明”正在形成。