社会管理格局是“党委领导、政府负责、社会协同和公众参与”。政府负责什么？当然是负责公共服务。东莞市民间组织管理局的观念具有相当的代表性，那就是很多官员内心还没有把社会组织当作社会管理创新的一股重要力量，而只把社会组织视为社会管理新的对手，前怕狼后怕虎，多一事不如少一事。他们担心的无非是审批之后监督管理自己需要担责，但如果换一种观念看，政府主要职能就是服务，倘若把人拒之门外，何来服务？这就是政府的失职，比监督管理上的失职更严重。

　　政府放权肯定不是一朝一夕能做到的，需要一个过程。因为解放思想的背后是政府放权，不同于政府惯常的负责钱、资源、权力的分配。因此，要想一系列政策措施从纸面落实到实践，需要政府发现更多的“坤叔困境”，一个个地去认真解决，而不是依赖于高层批示。只有这样，广东才能在成就经济建设辉煌的同时，继续创造社会体制改革的“广东经验”和“广东模式”。