增刊
(第3期)
福建省文明办 2011年8月29日
按:为深入推进福州市创建全国文明城市工作,8月25日,省委文明办、省直机关工委召开了“省直机关深化省市共建、共创福州市全国文明城市推进会”,省直各单位机关党委专职副书记、文明办主任和中央驻榕单位、省级以上文明单位的文明办主任以及各级新闻媒体记者代表参加。会议对近期深化省市共建、推进福州市创建全国文明城市工作作了重要部署。现摘编有关领导讲话精神,供各单位学习贯彻。
深化认识 快速行动 强力推动省市共建
省委宣传部副部长、文明办主任 马照南
在打响福州市创建全国文明城市攻坚战的关键时候,今天,省直党工委召开深化省市共建、共创全国文明城市推进会,这是在下达动员令和吹响集结号。为迎接全国文明城市总评,今年以来,福州市连续召开了创建文明城市动员大会、省市共建文明省会城市联席会和福州市创建全国文明城市推进会。7月13日,省委常委、宣传部长唐国忠同志到福州市调研创建全国文明城市工作时,强调要深入开展省市共建活动,共同推进福州市创建全国文明城市。8月16日,省委文明办召开专题会对文明城市创建中的窗口行业规范化服务、信用体系建设、网络媒体调查等三项重点工作进行研究协调。今天,省直党工委又开会进行更广泛更深入地动员。这充分说明省、市对福州市争创全国文明城市工作的高度重视。全国文明城市考评标准很高、要求很严。即使是两届全国文明城市的厦门市,要在今年力争“三连冠”,也还存在一些急需解决的问题,如工地文明施工、垃圾处理、交通秩序等等。和厦门相比,福州市创建全国文明城市需要做的工作更多,需要下的力气更大。因此,我们更要高标准,严要求,不断深化省市共建。省市一家人,福州市的事就是省直机关的事,省市共同创建全国文明城市。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,把思想统一到中央、省委决策上来
邓小平同志讲过,物质文明、精神文明要两手抓,两手都要硬,这才是中国特色社会主义。中央领导考察福建时讲,创建全国文明城市就是展示科学发展、跨越发展。省委孙春兰书记每次到福州市调研都强调说,福州市创建全国文明城市要力争榜上有名。省委常委、福州市委书记袁荣祥,副省长、市长苏增添多次强调要争创全国文明城市。福州市按照中央文明委和省委、省政府的部署要求,统一认识、明确要求、强化举措、完善机制,扎实有效地推进新一轮群众性精神文明创建活动,在省直机关各部门、各行业的大力支持下,创城工作取得了跨越式的长足进步。福州市已连续四次获得创建全国文明城市工作先进市,在2009年、2010年全国城市公共文明指数测评中,在30个省会和副省级城市系列中分获第7名、第11名的好成绩。福州市全国文明城市创建工作已经具备良好的工作基础和推进态势及创建氛围,目前各项工作已基本就绪。
福州是省会城市,中直、省直机关单位干部和家属人口总数占福州市区人口1/10强,中直、省直机关单位是福州市创建全国文明城市的一支重要力量。一些行业或窗口直辖于中直、省直部门,许多问题仅靠福州市“单打独斗”收效甚微,迫切需要各行业省直主管部门出面协调解决。目前,福州市创城工作虽然还存在不少不如意的地方,但我们要多看到福州市的变化,多看到进步,多看到希望。省委、省政府对福州市创城工作高度重视,寄予厚望。省直机关各单位要迅速行动起来,动员调动各方面力量,以“志在必得”的信心和决心,全力以赴协助福州市做好各项工作,力争全国文明城市“榜上有名”。
二、明确任务,把责任落实到创建全国文明城市上来
创建全国文明城市工作贯穿经济社会文化发展的各个领域、各个环节,省市共建共创全国文明城市工作也涉及方方面面。一是要围绕《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》(以下简称《测评体系》),结合部门职责,把握重点,突破难点。《全国文明城市测评体系》共设置了36个测评指标,126项测评内容,369条测评标准;《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》共设置了22个测评指标,74项测评内容,266条测评标准。省直各单位要认真对照《测评体系》标准要求,严格落实责任,明确创建任务,确保层层有人抓、事事有人管、件件有落实。特别是医疗、商业零售、火车站、汽车站、出租车等窗口行业要重点进行整改,提升优质服务水平。省卫生厅要协调解决医疗行业窗口存在的问题;省经贸委要协调解决商业零售行业窗口存在的问题;省交通运输厅要协调解决出租车、公交车、汽车站等窗口存在的问题;南昌铁路局福州办事处要协调解决火车站存在的问题;省公安厅要协调解决派出所存在的问题;省旅游局要协调解决宾馆、旅行社等窗口存在的问题;福建日报报业集团、省广播影视集团等省属新闻媒体要加大对福州文明城市创建工作宣传力度,“唱响福州”;省委网络办、省移动、省电信、省联通等部门要对网络、手机、声讯台等媒介加强正面引导,设置“话题”,营造网上好氛围,同时要加强监控和管理,对涉黄涉暴等不利于未成年人健康成长的内容及负面不实信息应严格过滤删除,确保网络媒体调查能够达标。二是把本部门本单位文明创建工作提升到更高水平。抓好办公大楼、住宅区的环境建设,配合福州市开展环境卫生专项整治活动,做好拆墙透绿,清理卫生死角,打造省直单位大楼文明优美景观。要鼓励干部职工参加创建全国文明城市志愿者行动,考评期间,各单位要有计划地组织志愿者参加有关创建活动。组织老年志愿服务活动和环境卫生督察等工作。倡导文明单位和福州市特困户结对济困,帮助解决实际困难。三是共建文明社区,提高市民创城知晓率和满意度。全国文明城市考评团从全国各地城市调查队抽调人员组成,经培训后奔赴全国各地考评。他们不跟地方打招呼,自己下来,自己住宿,按操作手册重点采取明察暗访的办法,自己入户或上街调查。等这些工作“秘密”结束了,才会告知我们,最后进行材料审核。福州市在上届全国文明城市考评中落选,跟前一名只差零点几分。其中失分较多的就在入户调查部分。要在这些地方不扣分、不失分,就要真心实意关心群众,扎扎实实帮助市民解决实际问题。省直机关各单位要进一步与共建社区开展多种形式的共建活动,积极鼓励、倡导文体活动场所对所在社区定时无偿开放,持续推进“七进社区”活动,为社区扎扎实实办实事、办好事。要继续组织机关和在榕所属单位参加“百万市民看福州”活动,重点观看规划馆、白马河、安泰河、三坊七巷等地,了解福州市城市建设新风貌新亮点。组织学习福州市创建全国文明城市有关知识,开展知识竞答活动,积极配合全国文明城市创建考评组的入户调查,进一步解决创建文明城市与己无关等模糊认识,不断增强参与共建责任感和自觉性,提高知晓率,增加支持率,扩大参与率。
三、重在实效,把目标锁定在“榜上有名”上来
9月,福州市即将迎来全国文明城市的总评。时间紧,任务重。机不可失,时不我待。各单位、各部门要积极行动起来,调动各方面力量,以志在必得的信心和决心,推进福州市创城工作。一是迅速部署,立说立行。干部职工要积极主动、各尽其责,积极运作,抓好落实,大有作为地投入到共创全国文明城市活动中去。二是明确责任,立竿见影。要注重从细节入手,加强精细化管理,在巩固已有成果的基础上,进一步突出工作重点、狠抓薄弱环节,迅速补齐“短板”。要着力增强实效,发现一处,整改一处,巩固一处,绝不允许弄虚作假、推诿塞责。三是强化监督,落到实处。省直机关文明办提出省市共建的八项任务要认真落实。各行业各部门要加大自查工作力度,对本区域、本系统内的创建工作进行多方位的检查、督促,开展各种形式的点评,把创建迎评工作与年度绩效考评、评先评优结合起来,严格执行督查纪律和奖惩措施。对工作到位、措施得力、效果突出的单位,我们一定会给予适当的奖励。真心希望,在大家的共同努力下,不久我们就可以召开福州市创建全国文明城市庆功大会。
积极主动 有效作为
为争创全国文明城市再立新功
省直机关工委常务副书记 李元兴
全国文明城市是对城市整体实力、内在魅力和发展活力的科学评价,是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的五位一体,是以人为本、创建为民的深刻诠释,是转变发展方式、提升城市品质的直接检阅,是一个城市含金量最高的“名片”。多年来,福州市围绕创建全国文明城市的奋斗目标,脚踏实地,努力攀登,矢志不移,全力创建,福州的综合实力、文明程度和达标水平都不断地提升,达到了更高的起点,为争创全国文明城市奠定了良好的基础。今年以来,福州市以前所未有的力度和决心来抓创建、迎总评,志在争先、志在必得,我们对福州市创建全国文明城市充满了信心。
近一段时间以来,省直各单位认真贯彻落实省市共建文明省会城市联席会的部署要求,按照省委常委、福州市委书记袁荣祥同志,省委常委、宣传部长唐国忠同志的重要讲话精神,发挥各自优势,深入开展省市共建共创全国文明城市活动,抓得很紧、很实、很热闹,营造了全面参与、资源共享、联动共创的良好氛围。一是文明创建合力进一步增强。进一步充实完善由省委文明办、省直机关精神文明建设领导小组、福州市文明委以及有关部门负责人组成的省市共建省会文明城市领导协调小组,建立健全工作机制,整合各方资源,推动省市共建文明城市工作有人抓、有内容、有成效。省直各单位在协调小组的指导、推动下,普遍立足本部门本单位实际,抓重点,整治机关、住宅环境;抓热点,优化服务质量;抓亮点,绿化美化环境;抓难点,实施“畅通工程”,合力提升省会城市文明程度。二是省市共建活动进一步推进。据不完全统计,目前,省直机关共有270多个单位与福州市社区开展了共建文明社区活动,为社区办实事1800多件,协办“社区图书室”、“绿色书库”、科普宣传栏300多个,187个省直单位文体活动场所对所在社区无偿开放,在庆祝建党90周年期间有30多个单位与社区共同开展了群众性传唱红歌活动;有2多万人参加了“百万市民看福州”活动,6万多人参加全国文明城市知识竞答活动,其中有30多个厅局“一把手”亲自做题,省委宣传部既挂帅又出征,组织实施了“十个一”,在创建工作中身体力行、身先士卒;省直单位还组织志愿者创建行动8150人次;制作设置大型宣传标语、公益广告、宣传栏67个,大力宣传福州的创建工作和单位的创建活动;不少单位整治办公大楼、住宅区环境卫生,组织驾驶人员开展文明交通、安全知识宣教,落实好省市共建共创全国文明城市的各项工作。三是知晓率、支持率、满意率进一步提高。省直单位的许多党员干部职工通过“百万市民看福州”、创建基本知识竞答、创建推进会、动员会等活动,对福州的文明创建工作,从了解不多向比较熟悉转变,从与己无关向主动融入转变,从参与不多向积极作为转变。现在,越来越多的党员干部积极参加到志愿服务、社区共建、交通引导、环境卫生整治、维护秩序等活动中来,对创建工作的认同感、满意率也普遍提高。许多机关党员干部说,文明创建给福州带来的变化有目共睹,现在的福州空气清新、水质优良、阳光明媚、绿树成荫、小区宜居、交通便捷,一座座标志性建筑拔地而起,地下铁路、内河整治、管网下地、园林绿化加快建设,是一个宜业宜居的有福之州、幸福之都。
文明城市创建既是一个长期、系统工程,又是一项紧迫任务,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。矢志不渝地把全国文明城市创建推向深入持久,是包括省直机关广大干部职工在内的全体市民的共同心愿和坚定信念。当前,迎接全国文明城市总评工作已迈入冲刺阶段,时间紧,任务重,机不可失,时不我待。省直各单位一定要铆足干劲,以更大力度支持和参与福州市创建全国文明城市,坚决打赢创建全国文明城市这场硬仗。
一、共建共创的思想认识要更到位
福州是福建的省会,是福建的政治、经济、军事、文化中心。省会对一个省具有代表性、标志性、形象性的作用和意义,福州的形象展示福建的形象,福州的文明标志福建的文明,福州的水平代表福建的水平。福州作为省会,绝不仅仅是福州籍的福州,不仅仅是福州市干部群众的福州,而是生活、工作在福州市这片蓝天下、这块土地上所有人的福州,它是省直各单位、驻榕中直单位、部队单位同属的福州。省直各单位、驻榕中直单位干部职工及其家属约占福州市区人口的1/10强。这些干部职工及其家属,都是福州市的市民,都是创建文明城市的主体,都是福州市的主人。创建全国文明城市,生活、工作在福州的省直各单位、驻榕中直单位的广大干部职工及其家属也受益其中。因此,推进福州市创建全国文明城市,省直各单位、驻榕中直单位理所应当、义不容辞、责无旁贷。省直各单位、驻榕中直单位在干部文化程度、文明素养、智力财力等方面具有优势,一定要从更高的站位,认识福州市创建全国文明城市的意义,增强责任感和紧迫感,与福州市广大干部群众一起,保持勇往直前的劲头不变,保持志在必得的决心不变,保持进入全国文明城市行列的目标不变,认真对照《全国文明城市测评体系》的要求,把薄弱环节作为创建工作的主攻方向,进一步发挥优势、主动融入,提升服务、做好表率,加强互动、合力共建,把各种积极因素和各方面力量凝聚起来,全力抓好各项共建共创任务的落实,推动省会城市的精神文明建设上层次、上水平,为福州创建全国文明城市多尽一份责、多出一份力。
二、共建共创的行动要更积极
争创全国文明城市,项目之多、标准之高、要求之严、难度之大,是其他创建工作所不能比拟的。据悉,今年新增的全国文明城市指标有10个,其中省会和副省级城市4个、地级市5个、县级市1个。与福州情况相近的省会和副省级城市有20个,竞争的激烈程度可想而知。因此,省直机关各单位要以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,鼓足干劲,积极行动,攻坚克难,合力争创,拿下“全国文明城市”这顶桂冠。具体要抓紧抓好以下几项工作:
一要进一步提高知晓率、支持率。各单位要继续增强省市共建文明城市意识,抓紧组织机关和在榕所属单位开展“百万市民看福州”活动,了解福州市城市建设新风貌新亮点,进一步克服创建文明城市与己无关等模糊认识,增强参与共建的责任感和自觉性,提高知晓率,增加支持率,扩大参与率。
二要进一步创建美好家园。继续抓好办公大楼、住宅区的环境卫生整治,创建文明宜居小区。引导党员干部自觉遵守交通管理、广告治理等规定,精心打造省直单位大楼文明优美景观。
三要进一步加强志愿服务。鼓励干部职工积极参加全国文明城市志愿行动,在考评期间,要有计划地组织志愿者参加创建活动,组织老年志愿服务环境卫生督察等工作。继续发动机关干部职工参加社会公益慈善活动,倡导文明单位与福州市特困户结对济困,帮助解决实际困难。
四要进一步共建文明社区。通过开展多种形式的共建文明社区活动,扎扎实实为社区办实事、办好事,特别要鼓励省直单位的文体活动场所对所在社区定时无偿开放。
五要进一步共建文化场所。积极支持市属文化场馆、体育场馆、医院诊所、交通设施等建设,支持社区、乡村、企业、学校建设“社区图书室”、“农家书屋”、“企业书库”、“绿色书库”、科普宣传栏等场所。扶持省直、市区合唱队伍的发展,扩大“激情广场大家唱”的品牌影响力。
六要进一步共建良好秩序。围绕“文明交通行动计划”,抓好文明交通礼仪、安全知识宣传教育,机关公务车辆、私家车要严格遵守文明交通。每个干部职工行动起来,自觉遵守文明公约和行为规范,自觉维护公共秩序和城市形象。
七要进一步提高服务质量。经贸、旅游、金融、交通、卫生、通信等公共服务行业和海关、检验检疫等涉外窗口行业,要对照测评体系,进一步进行督促检查。要结合开展争先创优、建功立业主题实践活动,增强服务意识,改进服务作风,提高服务效能,提升服务水平。
八要进一步加强协调配合。各单位要发挥职能作用,努力协调解决创建全国文明城市中的舆论宣传、政策扶持、设施建设、项目落实、网络调查等问题,努力提升省会城市文明程度。在全国文明城市创建考评组来榕考评期间,如遇入户调查(听说要入户调查1000户),要热情友好接待入户问卷调查的工作人员,不无故拒访。对拒访者,所在单位在评选省级文明单位、省直机关文明单位时,要扣分,特别典型的要加倍扣分。
三、共建共创的责任要更落实
全国文明城市总评即将开始,省直各单位一定要加强领导、落实责任,切实形成创建合力。在实际工作中,不讲机关大小,只讲工作需要,不讲职务高低,只讲责任担当,自觉服从创建工作整体部署,积极完成创建任务。
一是措施要硬。省直各单位要把争创全国文明城市工作摆上议事日程,指定分管领导抓好省市共建工作。各单位机关党委、文明办要像近年落实省委、省直工委的部署要求一样,像抓大干150天或大干开局之年、打好“五大战役”一样,要像抓合唱比赛、抓争创党建工作先进单位、省级文明单位一样,站起来、干起来、亮起来,有为有位,有效地组织、协调、指导、督促,并通过一定形式进行检查点评。
二是工作要细。各单位要认真落实在创建工作中的具体责任,认真对照《测评体系》标准要求,查找弱点,补齐“短板”,确保层层有人抓、事事有人管、件件有落实。卫生部门要协调解决医疗行业窗口存在的问题,加强环境卫生综合整治;公安部门要协调解决基层派出所需要解决的问题;民政部门要抓好社区规范化建设,夯实创建文明城市基础;文化部门要发挥设施齐备、人才密集等优势,推动重点文化项目建设,打造闽都文化;体育部门要指导开展全民健身运动;经贸、工商、物价等部门要加强市场监管,协调解决商业零售行业窗口存在的问题;科技、科协部门要抓好科普教育工作;旅游部门协调解决宾馆、旅行社等窗口存在的问题;工青妇组织要发挥自身优势,加强志愿者服务,扶持困难群体,创建文明家庭。
三是氛围要好。希望中央驻榕新闻单位、省属新闻单位一如既往地支持福州,大力宣传福州文明创建的做法和成效,为福州创建文明城市加油鼓劲,凝心聚力;省直各单位要因地制宜制作设置一些宣传标语、公益广告、宣传栏,大力宣传福州的创建工作和单位的创建活动,强化共识,浓厚氛围。
同志们,凡一项需要长期努力建设和打造的事业、工程,其过程往往有升温、恒温和高温阶段。福州创建全国文明城市的工作,近一段时间是高温时节,高温阶段产生的能量和效益往往几倍于恒温。省直各单位、驻榕中直单位广大干部职工及家属与福州市广大干部群众同在一片蓝天下、同在一块热土上、同在一个都市中,有着共同的家园、共同的守望、共同的责任、共同的荣誉感和自豪感。当福州成为全国文明城市,军功章有你的一半也有我的一半;当福州榜上无名,责任担当同样是有你的一半也有我有一半。肯定福州的文明创建,就是肯定省直单位、驻榕中直单位自己;相反,否定福州的文明创建,就是否定省直单位、驻榕中直单位自己,在这一点上,大家认识上绝不能错位、绝不能迷糊、绝不能犯傻。在座的各位同志是省直各单位、驻榕中直单位机关党委、文明办的负责同志,是一张各行各业抓文明创建的骨干网络,负有特殊的责任,一定要迅速行动,进一步动员、教育,进一步卖力给力,动员人人起来为福州市创建全国文国文城市尽责出力。总之,福州创建全国文明城市要凝心聚力、不懈努力;福州评上全国文明城市要志在必得、毫不客气。
福州市文明城市创建近期工作汇报
福州市委常委、副市长、宣传部长 朱 华
在福州市全力冲刺全国文明城市最后的关键时刻,今天,省直机关工委、省委文明办专门组织这场省市共建福州市全国文明城市推进会,100多家省直机关和行业的领导齐聚在这里,共同研究探讨如何进一步深化省市共建、共创福州市全国文明城市,这让我们深受鼓舞,倍受感动,增添了做好迎评工作的信心和决心。根据会议安排,我就福州市近年来创建全国文明城市工作情况和需要省里各部门进一步支持推动的工作向各位领导作个简要汇报。
一、福州市近年来文明城市创建工作总体情况
福州市委、市政府历来高度重视创建全国文明城市工作,坚持把它作为贯彻落实科学发展观的内在要求,作为打造宜业宜居城市、提升海西省会中心城市竞争力的重要途径,遵循为民惠民利民搞创建的原则要求,强化举措、攻坚克难,持续深入做好各项创建工作。2008年上一轮全国文明城市总评一结束,市委、市政府就专门对继续深化文明城市创建工作作出了具体部署,提出了“五个不”的总体要求,即目标不变、标准不降、机构不撤、力度不减、氛围不松,并研究制定了《福州市2009年——2011年度新一轮创建全国文明城市工作规划》,统一创建工作认识,把握创建工作方向,明确创建工作目标,凸显创建工作特色,掀起了新一轮创建全国文明城市工作热潮。在2009年和2010年全国城市公共文明指数测评中均取得了较好的成绩。去年 11月,中央宣传部、中央文明办还专门组织十几家中央主要新闻媒体,对我市创建工作典型经验进行集中宣传,引起了很好的社会反响。我市的做法主要是:
1.强化组织保障,注重形成上下联动的创建合力。我们始终坚持形成合力抓创建、注重实效抓创建,不断健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。一是强化领导力量。专门成立了市创建工作领导小组及其办公室,由市委书记、市长亲自挂帅,市四套班子有关领导靠前指挥。省委常委、市委书记袁荣祥和副省长、福州市市长苏增添经常主持召开市委常委会、市政府常务会议和专题工作会议以及带头开展专题调研,研究部署文明城市创建有关工作。全市各级各部门严格实行创建工作“一把手”责任制,主要领导亲自抓、负总责,分管领导集中精力具体抓,强化督促、明确责任,强力推进各项工作落实。二是强化工作举措。市四套班子分管领导坚持每周召开专题会议,研究解决工作推动过程中存在的突出问题;同时,坚持定期深入街(镇)、社区开展创建专项工作分组检查活动,召开点评会,共同探讨解决问题的办法。成立了5个由市领导领衔、市直有关部门负责人任组长的专项整治工作协调组,扎实有效开展专项整治工作。市创建办坚持实行周例会制度,推进创建工作有序开展。三是强化监督考核。市委常委会专门研究制定了《福州市创建全国文明城市工作奖惩办法》,把创建工作与年度绩效考评、评优评先工作相结合,实行创建红黄牌警告制度。同时,专门从市直部门抽调一批干部成立创建工作督导组,集中办公,全天候、不间断地开展明查暗访、督促指导。四是强化投入保障。市委文明办配备了一正两副领导职数和三位副处级非领导职数,编制全部落实、人员配备到位,并从市直单位抽调人员成立市创建办;各城区、市直有关部门也相应成立创建工作机构。强化创建专项整治工作的市、区两级财政投入,最大限度保障文明城市创建工作;同时,积极创新财政投入方式方法,建立以财政投入为主的多层次、多渠道的创建投入机制。
2.突出专项整治,注重强化有力有效的创建举措。我们严格按照《全国文明城市测评体系》的标准要求,结合福州实际,围绕市民群众关心关注的问题,坚持重点整治和长效管理相结合,不断创新工作思路、改进工作方法、完善工作举措,扎实推动市容市貌、交通秩序、农贸市场等10大类专项整治工作,着力为市民群众营造整洁有序的社会环境。一方面,我们从加强城市管理入手,紧紧抓住创建工作中存在的薄弱环节和突出问题,明确整改目标、制定整改方案、落实整改措施,集中力量切实解决好各类重点难点问题。比如,针对城市“牛皮癣”整治问题,我们坚持疏堵结合,组织五城区和16家市直部门集中开展整治行动,尤其加大对城乡结合部、背街小巷、“城中村”等部位整治力度,乱张贴现象得到有效遏制。针对超标电动车上路问题,我们结合开展城区交通管理综合整治工作,加大“电摩”查纠和处罚力度,分阶段、分区域推进“限摩限超电”工作,鼓励回购、换购超标电动车,加强对电动车销售市场的监管,有效维护了良好的城区交通秩序。针对小街巷建设改造问题,市、区两级投入专项资金,做好路灯、盲道、无障碍设施、排水系统、道路桥梁修补改造等各项工作,为社区居民群众出行营造了良好环境。另一方面,我们注重加强常态化管理,及时总结专项整治工作中的经验做法,对群众认可、有利于推进工作的措施予以巩固提升,逐步形成了一系列长效管理的专项整治工作制度。比如,在市容环境卫生方面,制定实施了《福州市“门前三包”责任制管理办法》,加大市容环境卫生基础设施投入,完善环卫基础设施,改进垃圾收运方式,确保市容环境整洁卫生。在交通秩序方面,制定了《福州市城区交通管理综合整治责任追究暂行办法》,进一步完善公交车、出租车管理体制,严厉打击违章驾驶、乱闯红灯、非法营运等各类违法违规行为。在网吧管理方面,制定下发了《关于进一步加强网吧管理工作的通知》,组织有关部门切实加强日常监管,有效解决网吧经营中存在的问题。
3.深化创建内涵,注重凸显人文福州的创建特色。我们坚持从省会中心城市的区位优势、国家历史文化名城的深厚底蕴和市民群众的精神需求出发,坚持以文化人、以文育人,全面推动福州人文优势软环境和山水宜居硬环境的协调发展,切实提升城市文明程度和市民文明素质,着力彰显人文福州的独特魅力。一是精心打造山水宜居城市。坚持把加强城市规划建设作为文明城市创建的切入点和重要载体,着力构筑“两江润城,碧山环城,水链织城,青峰缀城”的山水城市景观,严格控制山水周边的城市建设,全面做好沿江山体保护改造工作,持续加强绿化美化和公园建设,积极开展内河综合整治,组织实施灯光夜景、立面改造、管线下地、广告牌整治和违法建设集中清理等工程,建成连坂、长安等7座污水处理厂和红庙岭垃圾填埋场扩容工程,空气质量、饮用水源水质等多项环境指标稳居全国前列,有效提升了城市宜居品质。二是大力弘扬闽都文化。充分发挥福州历史文化名城资源优势,持续拓展以三坊七巷文化、船政文化、昙石山文化、寿山石文化为代表的闽都文化品牌影响力。成立了闽都文化研究会,有序推进闽都文化的挖掘、整理和普及工作。设立了茉莉花文艺奖,引导文艺工作者汲取闽都文化精髓,聚焦人民群众生产生活,创作生产了一批具有福州地域特色、人民群众喜闻乐见的优秀作品。大力推进脱胎漆器、闽剧、寿山石雕等国家非物质文化遗产的保护、继承和创新,鼓励发展具有地方特色和竞争优势的民间文艺团队,培育一批具有区域代表性和广泛群众基础的民间艺术精品。充分发挥“五缘”优势,拓展榕台两地民俗文化、宗教文化、谱碟文化交流,做强海峡两岸合唱节、“两马同春闹元宵”等榕台文化交流品牌,有序开展入岛文化交流活动。三是持续深化群众性精神文明创建活动。精心组织“道德模范”、“感动福州十大人物”和“我推荐、我评议身边好人”等活动,动员市民群众积极参与文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位等各类精神文明创建活动,进一步弘扬“海纳百川、有容乃大”的城市精神,着力培育文明和谐的道德风尚。广泛开展“我们的节日”系列活动,倾心打造“激情广场”、“走进美的小区”、读书月、闽都民俗文化节等具有鲜明地域特色的群众性文化活动品牌,为市民群众搭建自我教育、陶冶情操的载体平台。着力加强未成年人思想道德建设,积极推进学校、家庭、社会“三位一体”教育网络建设,制定了中小学德育工作考评体系,持续加强家长学校建设,组织青少年事务社工试点工作,积极推进青少年校外体育活动中心、未成年人课外阅读实践基地、社区青少年心理咨询室等建设,加大净化社会文化环境力度,为未成年人健康成长营造良好的社会环境。精心组织开展了“做一个文明有礼的福州人”、“拗九感恩”等一系列道德实践活动,引导广大未成年人在自觉实践中接受熏陶、增长才干。
4.坚持民生优先,注重巩固惠民利民的创建实效。我们始终注重惠民利民搞创建,坚持新增财力、公共资源、工作力量向民生第一需求倾斜,切实解决好市民群众关心的热点难点问题。2010年市本级财政集中统筹用于改善民生的支出达157.8亿元,占总支出的60.7%。一是着力推进社会事业发展。实施更加积极的就业政策,2010年全市新增就业15.3万人,转移农业富余劳动力5.6万人。优先发展教育事业,在全省率先出台《学前教育管理办法》,加快新区学校布点建设,推进义务教育均衡发展,马尾区在全省率先实行高中阶段免费教育,农民工子女入学、数字青少年宫建设等工作走在全国前列。加强公共卫生能力建设,城区社区卫生机构公共卫生服务覆盖率达100%,城镇职工和居民基本医疗保险参保率达97.13%,城镇职工医疗保险实行市级统筹,新型农村合作医疗参合率97.66%,财政补助标准由原来的120元/人提高到220元/人。二是着力完善社会保障体系。初步形成五大险种齐全、功能基本完备、规模不断壮大、制度不断完善的社会保障体系,实现城乡低保应保尽保。制定出台了《福州市四城区被征地农民养老保障试行办法》及《实施细则》,切实保障被征地农民老年基本生活。新型农村社会养老保险试点扎实推进,并逐步在全市铺开。加大保障性安居工程建设,建设任务达到全省总量的40%。三是着力健全公共服务平台。深化行政管理体制改革,规范行政执法行为,建立了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制、失职追究制等制度,致力打造为民服务、为发展服务的良好环境。不断完善12345便民服务平台,荣获中国信息协会颁发的“中国城市信息化服务创新奖”。积极推进政务公开,建立了行政权力阳光运行平台,在中国社会科学院公布的2010年度中国政府透明度排名中,福州市位居地方政府总分排名第二位;在省会城市和计划单列市中,“中国福州”门户网站排名第四位。以“平安福州”建设为载体,创新社会管理,强化安全生产、社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处等工作,省会中心城市保持和谐稳定。2010年人民群众对社会治安满意率达95%,创历史最好水平。
5.发挥省会优势,注重凝聚省市共建的强大合力。福州市省市共建文明城市具有深厚的工作基础,特别是近年来,在省直有关部门、驻榕部队、在榕高校的全力支持和帮助下,省市共建机制不断完善,内涵不断深化,内容不断拓展,取得显著成效。目前,共有148家省直单位、26所在榕高校、45家驻榕部队与我市38个街(镇)、300多个社区开展结对共建活动,形成了省市共建共创文明城市的强大合力。一是共建机制不断完善。省委文明办、省直机关工委、省委教育工委和福州市文明委联合成立了省市共建活动领导小组,并不断完善工作机制,强化工作沟通联系,通过动员部署会、座谈会、协调会、专题会、现场会等各种形式,推动省市共建文明城市活动广泛开展。二是共建内涵不断深化。坚持把省市共建文明社区作为进一步深化省市共建工作的切入点,去年省市联合正式启动了万名干部进社区活动,下发了《关于深入开展省直机关、驻榕部队和在榕院校与福州市共建共创文明社区活动的通知》,把这项工作纳入省市精神文明建设各类先进申报和考评的重要内容来推进。省领导高度重视,省直机关工委、省委文明办及时部署,各级共建单位纷纷到社区开展调研,制定共建方案,与社区建立多种形式的联系沟通渠道,广泛开展共建活动;五城区也积极搭建平台,推动街镇、社区积极与共建单位进行对接,细化共建项目,推动共建工作持续开展,为夯实福州市文明城市创建基础发挥了重要作用。三是共建内容不断拓展。一方面是共建主体不断拓展。2009年新一轮创建工作开始以来,省直部门参与共建文明省会城市的范围不断拓展,同时又进一步增加了驻榕部队、在榕高校;另一方面是共建项目不断拓展。以共建文明社区为着力点,积极推进各项共建活动,省直部门积极参与文明交通、志愿服务、帮困助弱、净化社会文化环境、洁净家园等共建活动。进入冲刺阶段,省直各部门从加强干部职工宣传教育、整治周边环境、开展志愿服务等入手,进一步推动共建工作。可以说,福州文明创建所取得的成绩,都凝聚着省委、省政府的亲切关怀,凝聚着包括省直单位等在内的省会各界的倾力支持。对此,我们衷心感谢,铭记于心,并成为我们创建文明城市的不竭动力。
6.加强宣传发动,注重营造全民参与的创建氛围。弘扬市民群众主体精神,激发市民群众创建热情,引导广大市民群众主动融入创建,努力形成全民动手、人人参与的浓厚创建氛围,是我们开展文明城市创建工作一以贯之坚持的原则。一是广泛开展宣传发动。组织开展“百万市民看福州”主题宣传活动,编写并发放了5万多份《福州市公共文明建设知识读本》。在福州日报、福州电视台等市属新闻媒体专门开辟“城市文明观察哨”、“做文明人、创文明城”等10多个文明创建专栏,广泛宣传文明城市创建的先进典型和工作实效。开展公益广告征集评选活动,在市区主干道等设立户外大型宣传广告,在公交车、公交车站、社区阅报栏、建筑工地围墙等发布文明公益广告,设立交通文明公益广告一条街。充分运用手机、网络等新兴传媒,建设福州文明网和福州志愿者网,协办中国文明网“我们的节日”频道,形成全方位、广覆盖的持续性宣传。二是着力夯实基层基础。把文明社区创建作为创建全国文明城市的“细胞工程”,专门从五城区抽调一批科级干部下派全市370多个社区,深入组织开展“万名党员、干部进社区、进家庭”活动,在每个社区成立3支以上社区志愿者队伍,积极帮助社区群众解决实际困难,引导市民融入创建、支持创建。三是深入开展志愿服务。成立了福州市志愿者联合会,围绕现阶段人民群众的需求、文明社会的需要及党委、政府的要求,结合创建全国文明城市工作实际,不断拓展志愿服务领域,丰富志愿服务内容,完善志愿服务机制,进一步促进志愿服务工作在队伍上由以青年人为主向全体社会成员共同参与转变,在活动时间上由阶段性向经常性转变,在管理上由松散型管理向规范化转变。目前,全市共有各类志愿服务队伍70支,注册志愿者超过30万人。
进入最后冲刺阶段以来,我市进一步加大工作力度,全力推动创建工作。袁书记、苏增添副省长亲自带队督查,研究解决重点难点问题;市四套班包区领导每周带队检查,督促具体问题整改。8月12日,市里又召开全市迎评总动员会议,全面部署迎评工作。省里对福州文明创建工作支持力度也进一步加大,上个月,省委常委、省委宣传部唐部长带领省委办公厅、省委文明办、省直机关工委等省直部门的有关领导专程到我市调研检查文明城市创建工作,协调解决相关问题;近期,省委文明办、省直机关工委等也多次专题协调解决我市创建工作难题。下一步,我们将在省直各部门的大力支持和指导下,攻坚克难,补短补弱,以最好的状态迎接全国文明城市的总评,确保以优异的成绩向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。
二、需要省里各部门进一步支持推动的工作
根据中央文明办的安排,本届总评工作将于九月份开展。总评工作的主要依据是《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》。测评的方法有六种:一是材料审核,二是实地考察,三是问卷调查,四是网络(媒体)调查,五是听取汇报,六是整体观察,其中实地考察和问卷调查是福州这次迎检的重点和难点。对此福州市已经做了大量的准备工作,但仍然还有许多工作要做,这其中离不开省直各单位的支持和帮助。借此机会,我把需要省里各部门进一步支持和推动的一些工作向各位领导汇报:
1.强化共建共享意识。建设一座和谐宜居的文明之城是在榕工作和生活的全体市民的共同责任,也是我们共同的荣誉。省直机关是福州创建全国文明城市的骨干力量,在这最后冲刺的关键阶段,衷心希望省直各部门以共创文明城市、共建美好家园的高度自觉,积极参与和支持福州的全国文明城市创建工作。
同时,虽然近年来我们在城市建设管理中加大了投入力度,采取了很多切实有效的举措,城市设施、居住条件、生活环境等各方面不断改善,但不可否认目前仍然存在一些不尽如人意的地方,这是不可避免的,发展是一个过程,不可能一蹴而就,群众的期望也在不断提高。请省直各单位进一步加强对干部职工的说明和引导,使更多的干部职工看到我们的努力,更加客观、正面看待我们的创建,给予我们更多的理解和支持;并广泛组织学习福州市创建全国文明城市有关知识,积极配合全国文明城市创建考评组的入户调查。
2.增强创建实效。希望省直机关各单位严格按照《全国文明城市测评体系》的标准,找准薄弱环节,落实工作责任,认真做好与各自相关的各项创建工作。一方面,进一步推进服务型机关建设,加强对22个“窗口”行业的文明服务建设,增加禁烟标识,完善投诉处理机制,整治好“窗口”行业周边的环境卫生,尤其是医疗、商贸等必查的行业,按照操作手册考察任务分解表的具体要求认真抓好落实,确保达标。另一方面,希望省直各部门加强与福州市的协调配合,统一步调,共同落实好文明创建有关任务,共同维护和创造良好的人居环境。比如省直机关“和谐小区”创建、公务车辆和驾驶员管理等,都需要省直机关的配合和支持。省直单位干部职工居住的一些小区的环境和设施破坏严重,乱堆乱放现象比较突出,希望省直各部门加强对所属小区的整治,营造整洁有序的居住环境。交通问题一直是老大难问题,是整治的难点,省直各单位车辆多,一些公务车驾驶员自律意识差,乱调头、乱停车现象比较突出,希望省直各单位加强对所属车辆的管理,加强对公务车驾驶员文明交通礼仪、安全知识的宣传教育和培训工作,提高驾驶遵守交通秩序的自律意识。
3.拓展共建渠道。希望省里各部门、各单位发挥职能优势,结合各自实际,进一步创新形式,拓展渠道,积极支持福州创建工作,为福州文明创建多做贡献。一是进一步深化共建文明社区活动。继续推动共建小区环境卫生、基础设施、安全设施整治和改造,通过资源共享、资金扶持、设备捐助等形式扶持社区公共文化设施建设;出台相关政策,进一步做好省直机关单位文体活动场所向所在社区无偿开放;持续推进“六进社区”活动,强化万名干部进社区抓手作用,组织机关干部定点深入社区,更好指导创建,力所能及地为社区群众解决一些实际问题。二是组织开展洁净家园活动。配合福州市容环境专项整治活动,做好办公大楼、住宅小区环境建设,广泛动员干部职工积极参加市区环境卫生大清理,共同营造良好市容环境。三是广泛开展志愿服务活动。发挥省直机关党员志愿者带头示范作用,深入开展走访慰问、结对帮扶、岗位奉献等各种志愿服务帮扶活动,为困难家庭、空巢老人、残疾人家庭等困难群体排忧解难;深入社区楼栋开展文明创建知识宣传活动,提升市民对文明创建的知晓率和支持率。四是加强公共设施共建。请省直有关部门进一步加大帮助与扶持力度,推动市属文化体育场馆、医院诊所、交通设施等建设,支持社区图书室、乡村农家书屋、学校绿色书库等建设。五是支持福州重点项目建设。希望有关部门从大局出发,对于福州市正在进行的地铁建设、内河整治、电缆下地、道路改扩建等重点项目建设从各个方面予以支持,引导干部职工对项目建设期间带来的一些不便,给予更多的理解、配合。
4.营造浓厚创建氛围。创建宣传不仅是推动创建工作的重要手段,创建工作氛围也是测评的一项内容。希望省属媒体进一步加大对福州文明创建工作的做法、经验、典型和成效的宣传,充分展示海西省会中心城市文明风采;省直各部门利用本单位各种宣传载体,通过制作设置大型宣传栏、电子显示屏、公益广告、宣传标语等,进一步加强对福州文明城市创建工作情况和相关知识的宣传,使更多的市民群众知晓创建、理解创建和支持创建,为文明城市创建工作凝聚更多的创建力量。
省直机关认真落实省市共建、共创工作
省委宣传部与华大街道公益社区开展“十个一”文明共建活动 一是共同组织“万名市民看福州”活动。近期组织机关干部职工和社区居民一起参加活动,体验福州新成就、新变化、新面貌。二是共同开展创建全国文明城市知识竞赛。内容包括文明创建知识、福州文明创建基本情况、社区情况。三是共同举办文明创建宣传栏。宣传全国文明城市考评的相关内容,力求图文并茂,可看性强。四是共同建设“社区文明图书室”。部机关购买500册图书,连同部分刊物近日赠送给社区。五是共同举办“文明福州、文明社区”讲坛。请福州市委党校教授作专题辅导报告。六是共同组织社区志愿者开展志愿服务。把部机关志愿者与社区志愿者进行整合,共同开展“文明交通”、“关爱空巢老人”、社区卫生清扫等活动。七是共同结对帮扶特困家庭。部机关在帮扶原有4户特困户的基础上,与社区共同商量,对新特困户予以扶持。八是共同召开文明创建与社区建设座谈会。近期由机关党委和社区共同召开,着重了解社区文化生活情况、文明创建的意见和建议。九是共同举办老年人上网辅导。针对部分退休干部职工对电脑使用、上网不熟悉不熟练的情况,组织专业人员进行培训。十是共同评选“公益社区文明户”,增强邻里关系,共同营造和谐文明新社区。
省电力有限公司突出六项重点推进全国文明城市创建工作 一是积极参与文明创建宣传。广泛发动公司本部、福州地区各单位员工参与文明城市知识竞答活动,下发《福州市创建全国文明城市基本知识竞答问卷》3645份,收回3645份,参与率达到100%。积极开展“万名市民看福州”活动,参观马尾、平潭、海峡展览城、三坊七巷、平潭经济开发区、西湖、历史博物馆、江滨公园等地,增强职工家园意识。二是开展美化办公环境。福州超高压输变电局每周对办公大楼、住宅区的环境卫生开展例行检查,并进行通报;福建水口发电集团有限公司、省第一电力建设公司、省第二电力建设公司开展办公大楼、住宅区的环境卫生专项整治活动,消除卫生死角,重点针对办公大楼、车库卫生,组织专人进行清扫;对办公大楼中央空调、水塔进行清洗、维护;省电力科学研究院每月开展两次院区办公环境、公共环境的文明督察活动。完成办公区西北侧围墙的围墙改造,并在栏杆上种植迎春花,美化绿化环境。公司本部、其他各单位围墙均已达标。闽电电力技术经济咨询有限公司对办公区域的盆栽进行每月维护,对公司卫生间、食堂下水道等部分受损区域进行修缮,为职工营造优美的办公环境。三是积极开展志愿服务。组织320名志愿者开展文明行车督导活动和青春光明行志愿者、清理水浮芦、保护母亲河等活动。公司本部每季度组织离退休干部参加卫生督察等志愿工作有273人次。福建水口发电集团有限公司组织员工与贫困学生结对资助21对;电力科学研究院与特困户结对资助3对,每年发放慰问金。四是开放文体资源共享。福建水口发电集团有限公司公司、省第二电力建设公司、省电力科学研究院等单位均向社区群众免费开放门球场、篮球场、职工书屋、职工俱乐部、乒乓球室、健身房、棋牌室和舞厅等活动场所。五是为社区办实事。省公司与鼓楼区大根社区结对共建,提供12000元,帮助解决社区办公场所和部分办公用品。公司团委与工会联合启动“共建‘光明书屋’——图书捐赠”活动,收到捐赠书籍17122册。福建水口发电集团有限公司利用生活区、办公楼宣传栏,开辟创建全国文明城市、文明单位宣传专栏。在200多个楼层粘贴宣传标语宣传创建全国文明城市活动。六是开展文明交通行动。组织公司驾驶员开展文明交通、安全知识学习、典型案例剖析和警示教育;悬挂张贴文明交通宣传警示标语、发送交通安全提示警句短信;从7月份起每周利用GPMS车辆调度子系统,开展全系统车辆超速和超区域驾驶行为的督察;每周向全体专职驾驶员和私家车主编发《交通安全小贴士》,对事关安全的事项进行提醒;开展公务车辆道路交通违章自查、交通安全隐患排查治理活动。
省交通运输厅出台八项举措加强省市共建 一是强化好认识。省厅把“创城迎检”工作作为对交通运输行业文明单位创建、文明行业创建的一次检验,要求各有关部门及相关单位要有大局意识,同城意识,认真接受福州市指挥,严格按照福州市文明办的要求,全力以赴投入“创城迎检”。二是建立好机制。厅文明办牵头建立省市交通运输单位“创城迎检”联席会议,协调“创城迎检”过程中省市交通运输单位的协调工作,各相关运输企业通过层层建立“创城迎检”责任机制,落实责任;运管机构运用好信用考核手段,将“创城迎检”企业的表现纳入企业信用考核的内容作为企业进入、退出的依据之一。三是组织好队伍。省厅文明办和福州市交通委以主要领导任组长,组建一支“创城迎检”的抓总队伍,指挥好协调队伍,落实与相关部门的协调工作;指挥好督查队伍,搞好各相关企业的内查工作;指挥好检查队伍,搞好“创建迎检”工作落实的外查工作。四是开展好检查。省厅从会议结束开始到“创城迎检”结束止,省厅文明办、省运管局、福州市交通委将定期不定期地开展外查工作,各相关企业组织机关和稽查人员不间断地开展内查,确保市文明办的规定动作和系统推动工作落实的非规定工作的落实。五是落实好整改。要求各单位将市文明办提出的具体工作要求和内外查发现的问题作为整改的内容迅速落实整改,并确保这些问题在“迎检”之前解决。六是推动好协调。将道路客运站外部环境整治存在的问题和运输市场外部存在的问题作为协调的主要内容,积极向市委、市政府和市文明办反映,争取通过他们的支持得以解决。协调队伍通过及时主动与市文明办沟通对接,第一时间掌握迎检信息,以便及时调整预案,同时争取较多的志愿队伍,维护迎检期间的道路客运站周边的秩序和道路的秩序。七是准备好预案。“创城迎检”期间厅属各有关单位将认真准备好预案,将情绪不稳定人员撤出岗位,把精兵强将放在主要线路和岗位;及时掌握系统内信息,防止各类突发事件发生,“创城迎检”正式开始前,省厅和市交通委将认真组织一次预检,对发现的问题认真组织,立见立改。八是实施好督查。省厅和市交通委监察室、效能办将组织开展好“创城迎检”的效能督查工作,确保领导、组织、工作三到位。
省计量院采取有效措施推进共创全国文明城市工作 一是召开专题会议。8月30日召开各部门负责人会议,传达省直机关推进会精神,并通过院办公自动化系统,利用院电子显示屏将上述三位领导的讲话精神和本院的要求告知全院职工特别是驾驶人员,提高知晓率、支持率;二是开展主题教育。深化“做文明有礼福州人”主题职工教育,与院开展的争先创优活动、“质量月”活动紧密结合起来,以进一步提高计量行业、计量服务窗口和职工家庭的文明程度;三是开展志愿服务。组织志愿者到树兜社区开展文明劝导、创城宣传等活动,开展1~2次计量为民惠民公益活动;四是美化环境。更换必要的花卉,带头清洁、美化办公、实验室和周边环境;五是营造氛围。订制悬挂标语横幅、登载公益广告,积极营造共建共创浓厚氛围。六是落实奖惩制度。对开展共建共创工作突出的部门和职工给予表扬,并作为年终评先评优的重要参考依据;对拒绝接受入户调查访谈、交通违章的职工,从严从重处罚。交通违章的,除按章处罚外,另行扣罚次月的绩效奖金和当年的单位文明奖。
准 印 号:福建省内部资料出版物
出版许可证K149号
投稿邮箱:dtyj2766@163﹒com 网址:http://wmf.fjsen.com
报:中央文明办,省五套班子领导,省文明委成员,省委宣传部领导
发:省直有关部门,各市、县、区党委、政府、文明办,省委宣传部各处室
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