第8期
（总第158期）
福建省文明办 2011年8月30日
目 录
〔本刊特稿〕
增创经济特区科学发展新优势
——厦门市创建文明城市的实践与启示
〔一把手创建〕
漳州市委书记 陈 冬
矢志不渝抓创建 抓好创建为人民
〔主任论坛〕
龙岩市委文明办主任 郭凌云
文明创建活动中坚持群众路线、群众观点的几点认识
〔城市文明创建〕
思明区组建全省首支市民文明宣导队
沙县开展“四带”活动 加强干部作风建设
仓山区集中整治学生街夜市
惠安县全面整治户外广告
〔行业文明创建〕
三明市公安局开通全省首个“网上警局”
新罗区地税局多措并举争创“双十佳”
〔村镇文明创建〕
南靖县加强农村宣传文化队伍建设与管理
德化县大铭乡多举措关爱留守老人
〔未成年人思想道德建设〕
泉港区“三优化”促进未成年人思想道德建设
梅列区加强农村校建设力促城乡教育一体化
〔志愿服务〕
芗城区重点开展四项志愿服务迎“花博”
〔情况通报〕
8月份我省共有8人入选“中国好人榜”、5人入“福建好人榜”
〔简讯〕
全国道德模范朱邦月事迹将搬上银幕
数字电影《少年侯德榜传奇》在闽侯开拍
省直机关召开文明创建工作推进会
省住房和城乡建设厅举办第三届干部职工子女夏令营
厦门市党政机关全面禁烟
晋江市成立灾后心理康复志愿服务队
晋安区全面完成乡村（社区）少年宫建设
马尾区开展“文明社区行”巡回演出活动
泰宁县大田乡举办第三届农民趣味运动会
柘荣县开展“阳光助学”义卖文艺巡演活动
〔本刊特稿〕
增创经济特区科学发展新优势
——厦门市创建文明城市的实践与启示
城市文明水平是衡量城市综合水平的重要指标。作为我国改革开放的窗口、试验田和排头兵，厦门经济特区坚持把科学发展观和社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，提出了“举全市之力，聚万众之心，争创全国文明城市”的目标，坚持为民创建、靠民创建，不断提升市民文明素质和城市文明水平，不断赋予城市发展新的时代内涵，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，连续两次获得“全国文明城市”的荣誉称号。厦门市创建文明城市的工作已初步形成自身特色，可以为全国文明城市建设提供一些有益启示。
为创建文明城市奠定坚实基础
创建文明城市是一项系统工程。厦门市委、市政府认为，城市文明是城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的和谐统一体，是城市形象、品牌和科学发展水平的集中体现。创建“全国文明城市”，就是在实践上贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会。因此，厦门市在创建文明城市实践中努力做到六个紧密结合，即文明创建活动和坚实有力的物质保障紧密结合；优秀传统文化和与时俱进的时代精神紧密结合；人民群众自发行动和政府引导扶持紧密结合；科学规划城市发展和生态环境建设紧密结合；市民道德自律和政府法治建设紧密结合；爱国主义精神教育和祖国统一大业紧密结合。
推动科学发展，筑牢物质基础。厦门市紧紧围绕科学发展这个主题，下大力气推进产业结构调整和优化升级，努力促进经济发展的速度、结构、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，经济发展与人口资源环境相协调，走出了一条经济又好又快发展之路，夯实了创建文明城市的物质基础。2010年，全市地区生产总值达到2053亿元，城镇居民人均可支配收入29253元，农民人均纯收入10033元，在全国副省级城市中位居前列。
大力改善民生，加强社会保障。城市的发展不能仅仅注重外在形态的变化，更重要的是给广大市民带来福祉。厦门市始终把扩大就业与实现基本社会保障作为加快建设海峡西岸经济区的重要内容和创建文明城市的重要抓手，逐步探索出一条适合我国国情、具有厦门特色的统筹城乡就业与社会保障之路。近年来，厦门市就业再就业工作成效显著，初步形成了扩大就业与经济发展良性互动的局面；城乡衔接的社会保障体系进一步健全，城乡居民社会保障水平位居全国前列；各项社会事业全面进步，社会公共服务体系日趋完善，社会公共服务水平不断提高。
坚持依法治市，提高施政水平。加快推进社会主义民主法治建设，是创建文明城市的内在要求。厦门市积极推进依法行政，建设法治政府；坚持以人为本，保障市民各项合法权益；完善基层民主，推进市民有序政治参与；创建平安厦门，探索多元解决矛盾纠纷的途径，努力促进社会和谐稳定；充分发挥人大、政协的职能作用，创新民主党派和无党派人士参政议政形式；充分发扬民主，拓宽反映社情民意的渠道，加强农村和社区民主法治建设；积极推进司法体制改革，加强执法规范化建设，健全内外部监督体系，确保严格执法、文明执法、公正执法，为创建文明城市提供坚强保障。
提升市民素质，改善城市形象。市民素质是城市最好的名片。厦门市坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装全市党员干部、教育广大人民群众；积极推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑工作，努力探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径；积极创建文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位、文明景区，引导广大市民树立正确的世界观、人生观、价值观，市民文明素质全面提升，城市的文化品位和文化形象也日益提高和改善。
创建生态城市，提高环境质量。厦门市把生态环境保护和建设的具体目标纳入经济社会发展总体规划之中，建立生态保护工作机制，将生态文明建设任务纳入行政首长目标责任制，将生态保护纳入干部考核体系；大力发展生态农业，重点推进生态工业发展；坚持生态优先和协调发展原则，自觉进行生态修复，开展海域综合整治建设工程，有效地提升了厦门海域的生态环境质量。
抓住创建文明城市的关键环节
厦门市委、市政府认为，要创建文明城市，更好地实现中央对厦门经济特区提出的要求，必须坚持经济社会全面协调可持续发展的思路，努力探索一条科学发展、整体推进、综合配套的改革发展之路，特别是着力抓好几个关键环节。
注重发挥各级党组织的作用。创建文明城市，应充分发挥党的各级组织特别是基层党组织的战斗堡垒作用。在创建文明城市过程中，厦门市十分重视各级党组织和干部队伍建设：不断深化干部人事制度改革，坚持分类指导、整体推进；认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制，不断增强基层党建工作活力；注重抓好国有企业党建，推动国有企业做强做大；注重抓好社区党建，按照“高点启动、夯实基础、整合力量、完善机制”的思路，构建城市社区党建新格局；注重在新经济组织和新社会组织中开展党建工作，不断扩大“两新”组织党的工作覆盖面，为创建文明城市打下良好的组织基础。
注重调动广大市民的积极性。广大市民是城市的主体，是城市文明创建的主力军，也是城市文明创建的受益者。只有得到广大市民的广泛支持和积极参与，创建文明城市才能获得源源不断的动力。在创建文明城市过程中，厦门市始终坚持“为民创建”的理念，坚持不懈地为市民办好事、办实事，把创建文明城市与维护市民利益、满足市民合理诉求有机结合起来；大力宣传“厦门是我家，文明靠大家”的观念，着力塑造城市精神，强调人人创造文明、人人分享文明，极大地调动了广大市民参与创建文明城市工作的热情。据统计，厦门市民对创建文明城市工作的知晓率、支持率接近100%。
注重全面协调、整体推进。创建文明城市不是一项孤立的工程，必须放在经济社会发展的大局中统筹推进。在创建文明城市过程中，厦门市始终注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设相协调；注重经济社会协调、城乡协调、区域协调、人与自然协调、市内发展和对外开放协调。近年来，厦门市在社会主义精神文明建设、未成年人思想道德教育、文化产业发展等方面积累了许多有益经验，在全国形成了较大影响。
几点有益启示
创建文明城市须大力促进社会和谐。让广大市民充分享受创建文明城市的成果，是创建文明城市的根本出发点和落脚点。厦门市在创建文明城市过程中，始终坚持把以人为本、社会和谐放在突出位置，坚持推动人与人、人与社会、人与自然和谐，坚持经济社会全面发展与人的全面发展相统一，大大提升了市民的幸福指数。
创建文明城市须勇于创新、善于创新。创新是人类文明进步的本质特征，也是创建文明城市的不竭动力。从一定意义上说，创建文明城市就是一个不断创新、不断完善的过程。厦门市的创建文明城市工作之所以能够取得较大成绩，一个重要原因就在于始终发扬经济特区“特别能改革、特别能开放、特别能创新、特别能发展”的优良作风，勇于创新、善于创新，不断探索创建文明城市的新思路、新载体、新形式，有效增强文明创建的生命力。
创建文明城市须始终坚持和完善党的领导。办好中国的事情，关键在党。多年来，厦门市委、市政府坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高领导水平和执政能力。在此基础上，坚持一任接着一任干，承前启后、薪火相传，打好基础、立足长远，保持工作的连续性和稳定性，努力朝着建设创新、宜居、平安、文明、幸福厦门的目标奋进，在不断深化创建文明城市工作中增创厦门经济特区科学发展新优势。
（原载2011年8月3日《人民日报》，中国社会科学院“文明厦门”课题组）
〔一把手创建〕
漳州市委书陈冬：
矢志不渝抓创建 抓好创建为人民
创建文明城市是历届市委市政府既定的工作目标，是时代发展赋予我们的历史使命。创建文明城市涉及党委、政府工作的方方面面，是一个地方物质文明和精神文明的双载体，是推动漳州发展的最大民生工程，也是对我们执政能力和社会管理水平的全面考量，在实施“十二五”规划中，要矢志不渝地加以推进。
一、增强对创建文明城市工作的认识
从大的格局讲，现在我们讲经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设，五位一体，都跟城市的文明联系在一起，创建文明城市就是推进社会全面进步与和谐发展。从身边的事情讲，一个地方要有竞争力、吸引力，主要是看城市的建设，城市的管理，城市的规划怎么样。城市是一个地方最精华的部分，就漳州而言，核心城市我们要建成50平方公里，那只是整个漳州面积的三、四百分之一，所以说怎么把这一块做好，我们有很大的责任。从民生的问题讲，如果一个城市没有知名度，没有美誉度，就很难有竞争力，很难有吸引力。创建文明城市就是要打造城市品牌，改善城市形象，提升城市美誉度，这样百姓就有自豪感、自尊感，游客就会来这里观光消费，企业就会来这里落户，人才就会把这里当成创业乐土，这个地方的发展才会滚动起来。所以，从这个意义上讲，抓好文明城市创建工作其实是最大的民生工程。城市的建设管理每一个环节都很重要，每一个环节都不可忽略，都影响城市文明，我们的责任很大。
漳州是一个好地方，是一个宜居城市，城市建设的基础不错，城市架构、道路框架已经拉开，而且这几年卫生的整治也取得了比较明显的效果，我们要在巩固国家级卫生城市、园林城市、旅游城市的基础上，在新的起点上，向创建全国文明城市不断迈进。在这个过程中，可能是一个比较长、比较艰难的过程，可能要分两步、三步走，但是我们今天开始走，市委、市政府、文明委首先要形成共识，从创建全国文明城市提名资格城市入手，有了这一步，我想就有第二步，要信心百倍地完成省委、省政府对我们的要求，实现广大市民的共同期望。
二、明确创建文明城市的重点
文明城市创建工作，全国有一套测评体系和标准，涉及面广、内容也很多。我们要结合漳州的实际，进一步明确创建文明城市工作重点，扎实实实地推进，才能不断取得新的成效。
一是强化市容市貌管理。要突出抓净化、绿化、美化、亮化。首先是净化，净化是一个城市的基础，是文明创建工作的基本分，如果一个城市不干净，所有的管理都是零分，我们漳州要非常珍惜这几年创卫取得的成果。其次是绿化，漳州是花果之乡，绿化的基础和条件都不错，我们要加大绿化的规模，提高绿化的标准，大力提高城市绿化水平。再次是美化，要在绿色基础上重视城市景观建设，在城市的主要关节点上，多一些花，多一些点缀，不断提高城市美化水平。第四是亮化，我们的亮化做得不错，但我们的冷色调太多，要从冷色调降到暖色调，要多点暖色调的东西。同时，要进一步加强城市主干道、集贸市场、车站等重点部位及城市出入口、城郊结合部、城中村、背街小巷、市区卫生死角的卫生整治，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等“四乱”问题。要总结推广“线下地、车进框、摊归点、临建拆、勤保洁、绿化齐、夜景亮、水要动”经验做法，解决建设工程滴、撒、漏问题，设计美化建筑工地围墙，确保市容市貌整洁有序。
二是加大交通秩序整治。交通秩序是城市文明建设很重要的内容。抓好交通秩序的整治，公安、交警、交通、建设要通力协作，特别是公安、政法部门要认真抓好整治酒后驾驶、闯红灯、斑马线不减速、骑摩托车不戴头盔等问题，如果这几个事情做好了，相信会减少很多交通事故。去过台湾的同志回来都说台湾的交通秩序好，可台湾的许多路比我们挤得多，但是堵车没我们严重，这与驾驶员的素质有关系，我们要下决心从党政机关抓起，从领导干部的驾驶员做起，每个驾驶员都要写承诺书，哪个机关驾驶员不按照规矩，一次警告、二次严重警告，第三次辞退，市直机关党工委要负责牵头抓好这件事。还有一个就是对车辆的乱停、乱靠、占道，要加强规范管理和宣传教育力度，应该曝光就曝光，发动群众起来监督，这样我们抓城市管理才能取得实实在在的成效。
三是完善市政基础设施。在城市建设中要有“千年眼光”和“百姓情怀”，老百姓很喜欢，你又做得好，这才是最好。我们的每一种公共设施，都是经典之作，这个就是对我们每一个干部能力、水平、眼光的考验。要坚持环境优先、造景优先、公园优先、道路优先，高起点、高品位规划建设教育、文化、文体、卫生、科技等基础设施，坚持把基础设施建设纳入城市整体的规划，纳入城市战役。要优先发展城市公交，我们城市的公交，车辆、线路还不够，公交是老百姓最直接的，也是解决城市交通拥堵一个最有效的措施，要增加车辆，开拓线路，不断满足群众的需要；要优先做好公厕建设，这也是城市的重要基础设施，按照省里提出的要求，增强公厕指示牌，确保15分钟能够找到公厕，要把公厕建设好，建成像一个景点、一个艺术品，这才能体现一个城市的品味。要优先做好绿化工作，要认真落实拆墙见绿、治脏见绿、改硬建绿、见缝插绿“四绿”工作，能够做到拆墙见绿一定做到拆墙见绿，能够做到治脏见绿一定做到治脏见绿。要坚持改“硬”建“绿”，要见缝插绿，不断提高绿化面积。要优先公园建设，能建公园的地方就尽量建公园。深圳的地很贵，但深圳的公园最多。如果一个地方到处盖房子，盖得密密麻麻的，最后还是恶性循环。市区碧湖生态园建设，就是为了环境优先、造景优先、公园优先，尽管现在投一点钱进去，以后是十倍、百倍的返还给这个城市，这样城市才有希望。
四是提升文明素质。文明素质是城市的培育过程，也是文明城市建设的落脚点。马克思讲，一个人的解放，一个就是文明程度的提高。这是我们以人为本、执政为民之意。要坚持以“爱我漳州”和“做一个有道德的漳州人”为主题，加强公民道德建设，提升市民文明素质。进一步加大报纸、电视台、电台、互联网等媒体宣传力度，开辟各种专题专栏，不断引导人们学礼仪、知礼节、讲文明，形成强大的舆论声势和浓厚的创建氛围。当然文明素质的提高是一个长期的过程，既要引导还要强制，有时候更要靠政策，要多管齐下，教育、管理、政策、机制几个方面来解决市民文明素质问题，门前三包、志愿服务、文明劝导等很多做法要坚持，才能不断提高市民的文明素质。
三、强化创建文明城市的责任
把创建文明城市的事情做起来，把组织机构建起来，是我们文明委的职责所在，每位领导干部的责任所在、使命所在。一要有组织领导。新调整成立的市文明委要担负起指导、协调、检查、监督的责任，对整个文明城市创建工作做总体规划、总体部署，分步实施文明城市创建工作，推动每项工作落到实处。二要明确目标责任。要根据《创建文明城市工作方案》，对创建指标进行细化分工，明确责任单位，落实领导分工，落实责任人员，保质保量完成各项任务。三要搞好督导检查。加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。强化效能监察，狠抓整改落实。四要营造浓厚氛围。通过新闻媒体，利用各种宣传阵地，宣传创建文明城市的基本知识，宣传创建文明城市的意义、标准、经验做法、先进典型，提高创建工作的知晓率，在全市上下形成浓厚的创建氛围。
总之，要把大家的信心树立起来，把社会的积极性、企业的积极性、事业单位的积极性、老人的积极性、中青年人的积极性、少年的积极性都调动起来，我们的文明创建才真正体现创建的本质，才能真正共建共享、人人参与，才能齐抓共管、形成合力。通过创建文明城市这个综合性载体，不断推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，就能不断推动我市经济社会又好又快发展。 （漳州市文明办）
〔主任论坛〕
龙岩市委文明办主任 郭凌云
关于在文明创建活动中
坚持群众路线、群众观点的几点认识
刘云山同志7月6日在全国文明办主任培训班上作了抓好文明创建、文化建设要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题的主旨报告，意义深远。报告是对学习贯彻胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话》的深刻阐释和精辟辅导，体现了我党“执政为民”、“人民利益高于一切”的执政理念和“文明创建为人民”的工作宗旨，为我们深化文明创建活动，服务人民，服务发展指明了方向。
龙岩是革命老区。著名的古田会议，确立了思想建党和政治建军的原则，明确了我党我军为了劳苦大众翻身解放的政治任务和历史使命。著名的《星星之火，可以燎原》、《才溪乡调查》和《关心群众生活，注意工作方法》等光辉著作，确立了把依靠人民推进革命胜利，实事求是关心群众生活，推动劳苦大众政治上、经济上、文化上翻身解放的基本方针。阐述了中国共产党和中国革命为了谁、依靠谁和我是谁的宗旨与理念。在建党九十周年之际，我们重温党的历史和党的宗旨，进一步明确“共产党人毕生奋斗为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，就是重温和更好地弘扬党的光荣传统和为了人民、依靠人民、动员人民、服务人民的群众利益、群众路线、群众观点和群众立场。
文明创建本来就源自人民呼声，治理脏、乱、差，“三优一学”，着眼于解决群众反映的热点难点问题；“五讲四美三热爱”，立足于提高群众素质，动员群众参与，欢迎群众监督，提高群众的满意率。
新时期的文明创建，要弘扬党的优良传统，把红色优势转化为创建工作优势和发展优势，坚持创建活动的群众观点、群众路线，从主题设计到载体创新，从评价体系到激励机制，从推进项目到实际效果上，都要了解民之所需、民之所求，解决民之居、民之学、民之医、民之养、民之乐、民之盼。坚持群众主体、群众满意、群众受惠、群众发展的原则。
1.在创建的主体力量上，要紧紧依靠群众。坚持文明创建的群众主体原则，动员最广泛的群众参与，促进群众素质的全面提高，是城市文明程度的基础和保障。
2.在实施创建活动的项目建设、项目带动上，要突出推进惠及群众的实事、好事项目。要让群众共享发展成果，共享创建成果。创建活动中环境秩序的整治，市政项目、社会事业项目的建设，要立足于百姓生活的方便舒适；社会治安的治理，要重在提高市民的安全感；城市文化设施的建设，要重在满足人民群众物质与精神文化生活的需求；生态环境的建设，要重在提升城市的宜居水平；社会风尚的建设，要让群众觉得风正气顺。
3.在创建活动的评价机制上，对文明城市、文明单位的创建指导要突出单位、行业社会责任意识的提升和社会效益的提升。要突出群众满意率分数的比重，包括单位内部职工满意度的提升，推进和谐企业的创建和各项劳动政策的落实。
4.在创建活动的工作重点上，要及时总结人民群众和基层单位的创新创造；要注重解决好群众反映的热点、难点问题，注意克服群众反感的、脱离实际的形式主义和做秀成份，扎扎实实地改变薄弱环节。
5.在创建的激励机制上，要更多地鼓励基层群众的探索和创新精神。多开展群众喜闻乐见、易于参与的活动；多总结交流、宣传被实践证明的好经验；更多地推出和表彰群众中的好人好事好典型。
群众观点对我们现行工作的一个启发，就是要促进我们对现行机制的思考：在考评的方式上，要更规范、简化一些，尽量减少对基层单位工作的影响；在创建活动载体的设计上，要更大众化一些，兼顾各个文化层面群众的实际，使群众易于参与，要更易于互动；在创建活动的组织上，要更加尊重群众的意愿和要求，尊重群众的创造；在创建的立足点上和过程中，更加注重服务群众，造福群众，促进群众素质的全面发展和提高。要努力把各类文明创建活动真正办成民生工程、民心工程，促进人人参与、人人有责、共创共享、共担责任良好局面的形成。
（龙岩市文明办）
〔文明城市创建〕
思明区组建全省首支市民文明宣导队
为推进文明创建群众性和常态化发展，7月28日，思明区在中山路举行“幸福思明——文明宣导”队伍启动仪式，1000名宣导员正式上岗。
文明宣导员职责是“文明宣传、创建巡查、不文明行为劝导”。具体任务是：分发各种宣传材料，传播文明礼仪常识、普及创建基础知识、倡导社会文明新风；开展日常市容环境巡查，督促店家落实卫生保洁、秩序维护、绿化管理等门前“三包”工作，对落地垃圾和发现的牛皮癣及时捡拾和清理，对不能处理的问题进行记录并向社区反映；对市民闯红灯、乱摆摊、乱停车、乱张贴、乱悬挂等不文明行为进行劝导和纠正。
文明宣导队有三个特点：
1.成员构成的人性化。所有队员均从辖区居民、低保户、困难户、下岗失业人员和退休企业员工中优选招聘，每人每月给予500元的工资补贴，并购买人身意外保险，既解决特殊群体的再就业问题，又促进社会的和谐稳定。
2.管理方式的制度化。宣导员采取一季一聘制和岗前培训制度，由社区发布招聘信息并推荐名单，街道择优录取和统筹管理，区里集中培训，形成自下而上、较为完善的管理制度。
3.工作形式的统一化。时间统一：宣导员工作时间为每天每人3小时，时间段为上下班的高峰期，上午7:30－9:00，下午5:30—7:00；着装统一：宣导员的工作服由区政府制作和发放，服装和帽子的色调为蓝色，款式上，夏天设计为T恤，秋天为马甲，冬天为风衣。 （思明区文明办）
沙县开展“四带”活动 加强干部作风建设
为进一步创造良好政务环境，7月28日，沙县县委出台《关于开展“四带”活动加强干部作风建设的意见》，对机关干部作风建设提出要求：一是带着笑脸面对群众。建立干部学习制度，在思想上，认真思考和解决好“我是谁”“依靠谁”“为了谁”的根本问题，在工作服务中，做到“三声”、“五一”即来有迎声、问有答声、走有送声、一张笑脸、一把椅子、一杯热茶、一句问候、一个客观公正的答复。积极推行“三项”制度：首问负责制、服务承诺制、限时办结制。抓好“三治”：治庸、治懒、治散，着力解决服务意识淡薄、工作作风粗暴、服务态度差、群众满意度低等问题。二要带着问题下访基层。县处级领导、县直各部门主要领导及乡（镇、街道）副科以上领导干部要健全和完善定期下访制度，主动接访，开展“社区夜谈”、“入户恳谈”活动，并将定期下访、主动接访、社区夜谈、入户恳谈情况记入《民情日记》，每年落实“三百”，即：访民百户、交友百人、日记百篇。三要带着虚心学好本领。要求抓好干部能力提升工程，落实集中学习制度，举办读书心得交流活动，通过倡导自学、送书导学、制度督学等方式，从制度上、机制上促进干部重视学习、崇尚学习。四要带着亲情为民服务。要求真心实意地帮助群众排忧解难，集中解决一批积事、急事、难事和群众生产生活中的实际问题，开展送政策、送项目、送技术、送信息、送办法、送服务、送关爱、送温暖“七送”活动。
为确保“四带”活动扎实有效，沙县县委将对各部门单位帮助群众解决问题的成效进行综合评价，评价结果纳入单位年终总评；将定期不定期检查全县广大党员干部的《民情日记》，适时编印优秀《民情日记》；对各级各部门开展“四带”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。 （沙县文明办）
仓山区集中整治学生街夜市
仓山学生街是周边大学生休闲购物的“天堂”。学生街管理难度较大，长期存在噪音、油烟、拥堵等问题，严重影响城市文明形象。8月1日至30日，仓山区政府对学生街夜市进行全面集中整治，按照“统一规划定点、统一票据收费、统一规范管理”的原则，对夜市摊点进行重新规划、布点，组织摊主申领“摊位证”，有效推动该区域规范化、科学化、制度化长效管理。
8月1日至15日，仓山区学生街临时夜市全部停市。学生街管委会及仓山镇、仓前街道、对湖街道按各个路段实际情况，对各片区临时夜市重新划定摊位范围。重新划定后的夜市摊位优先安排现有经营者中的仓山区户籍者，现有经营者中下岗者、困难户；再安排现有其他经营者。若有富余摊位及今后因违规退出而收回的摊位，则安排仓山区的其他经济困难户。
学生街管委会目前出台了夜市管理规定、管理人员守则、经营者守则、管理实施细则等一系列管理制度，协调组织各相关部门联合对学生街的店外店、占道经营、流动摊点、排档进行整治，依法查处各种无工商执照、卫生许可证的经营场所。
（仓山区文明办）
惠安县全面整治户外广告
为进一步提升县城形象，惠安县于8月份集中开展户外广告整治活动，重点针对七类广告：影响市容市貌及建筑物形象和风格的；侵占绿地或遮挡绿化景观的；占用电线杆、路灯杆等市政设施设置的；妨碍生产经营或人民生活、危及人身安全、有碍市容观瞻的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；经批准设置期限已满的；其它设置不合理的。
清理整治工作根据不同情况区别对待。其中，经批准设置且期限未满，在设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容等方面符合标准的予以保留。不符合标准但限期整改后可达标的则责令商家限期整改。对于未办理审批手续的，限期整改不达标的，公益广告擅自改为商业广告的责令自行拆除。拆除未到位或无业主的户外广告予以强制拆除。 （惠安县文明办）
〔行业文明创建〕
三明市公安局开通全省首个“网上警局”
为进一步创新社会管理，推进警务信息化，8月10日，三明市公安局在全省公安系统率先建立了“网上警局”。三明公安“网上警局”是集信息公开、便民服务、互动交流、监督评议等多种功能于一体的公安网上服务综合平台，通过网上网下互动、虚拟现实互补，为群众提供全方位、全天候、全时空的行政公共服务和个性化服务。
1.警务公开。改版升级三明公安公众服务网，建立了涵盖政府信息公开、警务要闻、三明警事、新闻发布、法律法规、公示公告等网上信息公开体系，同时为市局各单位单独开设互联网网页。各地公安机关通过登录三明公安公众服务网管理后台，将本单位对外公开的文件、警务信息、治安情况、案件侦破、预警信息等投稿到市局，市局采编后即可对外公布。市局各单位网上警局管理员将本单位对外公开的各类信息发布在各自网页上后，信息通过系统将自动流转到市局的公众服务网上，经过市局网站管理员采编后对外公布。网上信息公开体系最大限度地保障群众的知情权，能够使群众更好地对公安工作进行监督。
2.网上办事。现有“网上警局”在提供92项办事指南、申请表格下载的基础上，开发网上警局“办事大厅”，整合了涉及户政、治安、交管、出入境、法制等业务的35项常用办事事项。群众用个人身份证号在三明公安“网上警局”办事大厅注册后即可登入，登录后办事大厅提供人性化的动画办事引导，群众按照要求填写完相关资料后提交，通过快递公司将需核对的材料寄到公安机关，在收到三明公安“网上警局”短信后再通过网上支付工本费用和办理后证件材料回寄快递费用即可。此时，民警只需在内网电脑受理相关业务，群众办理的业务便可办结。真正实现了网上受理、审批、查询及办结的“一站式”全程服务，使人民群众办证办事更加便捷。
3.警民互动。在优化完善“我要咨询”“问卷调查”“开门评警”等互动栏目的基础上，开通公安微博、警务QQ群等警民交流网络新渠道，并在微博上开通“失物招领”、“寻人启事” 等多种服务功能，使“网上警局”更加贴近百姓生活、贴近群众需求，力求给群众带来实实在在的便利。同时，通过在三明公安公众服务网、“三明公安”微博发布“警方提示”、“安全防范”、“网上通缉”等信息，定期不定期提供涉法警示宣传案例，滚动播报本市及周边治安警情、防范指南、防范建议和预警提示，不断增强群众自我防范意识和能力。
4.警务监督。专门开设“我要给局长写信”、“我要投诉”、“我要提意见”、“网络监督员”等栏目。群众在“网上警局”提的意见建议，在市局网站管理员初步审核后将流转到各地、各部门后台账号。在执法办案查询方面，在“网上警局”办事大厅开通了 “案件查询”、“行政复议”等多个栏目，让案件的相关当事人能够及时了解案件办理情况，切实加强对公安执法的实时监督，努力堵塞执法漏洞，减少各类执法问题的发生。
“网上警局”按照三明市公安局的建制和工作职责在互联网上进行对应建设，建成快捷互通、联成一体的市局、县局、派出所和警务室四个层次的网站（页），各级公安机关按照现实警务的职责分工，在互联网上各司其职，一站式服务、一体化办事、一键式监督、一网通互动，使“网上警局”成为“百姓家里的公安局”。 （三明市文明办）
新罗区地税局多措并举争创“双十佳”
今年以来，新罗区地税局在全市“十佳文明办税服务厅”和“十佳文明服务标兵”（简称“双十佳”）评选活动中，着力营造良好的办税环境，规范税务人员文明服务行为，发挥窗口文明示范作用，有效提升了行业服务水平和文明形象。
1.开展“纳税服务之星”评选。制定《纳税服务之星考评办法》，根据用语规范、着装规范、仪容规范、行为规范和纳税人评价五方面进行考评，每月各单位评选一名“纳税服务之星”，考评结果列入年终评先评优参考标准。
2.推行办税服务厅值班长制度。坚持“问题到我为止、矛盾到我为止、难题到我为止”的“三止”原则，每位干部职工轮流担任值班长，协调保障办税服务厅各项工作顺畅运行。
3.实行“补正承诺制”。即纳税信用良好的纳税人在办理涉税事项或在缺少非关键性涉税资料时，可“先受理，后补正”，提高一次性办结率，最大程度方便纳税人。
4.推行“双向预约服务”。纳税人可根据需要进行服务预约，约定办理时间；分局（所）可预约开票、领票大户或办理复杂业务的纳税人在指定时间办理，避开业务高峰期，减少等待时间。
5.推出纳税套餐服务。 “点餐”服务，建立政策咨询QQ群，由专人针对企业通过网络提出的疑问提供“一对一”辅导； “送餐”服务，整理制作《税收宣传手册》及《纳税服务手册》，上门为企业财务人员提供纳税辅导。
6.实行“每周一题”制度。结合最新法律法规和税收政策，每周选取一道综合性业务题，组织干部职工学习讨论，提高队伍业务技能。 （新罗区文明办）
〔村镇文明创建〕
南靖县加强农村宣传文化队伍建设与管理
1.建立协调联动机制，形成合力。制定加强宣传文化队伍建设实施意见，成立农村宣传文化队伍建设领导小组，实行每季度定期会商例会制度，解决宣传文化队伍建设中存在的问题，先后共解决芗剧团、电影发行放映公司、有线电视网络等整合改制和文化市场综合执法改革等问题。。
2.建立选人用人机制，优化队伍。健全机构充实力量。成立土楼文学院、文化中心事务管理站和体育中心等6个事业单位，增加宣传文化队伍编制25个，2010年公开招考8名宣传文化事业干部。强化基础增强力量。重点从选调生、三支一扶大学生中选拔10名优秀人才配齐配好乡镇宣传文化干部，在全县挑选54名优秀青年干部驻村担任宣传文化工作人员，努力构建“大宣传、大文化”工作格局。重用干部激发活力。在今年乡镇党委换届工作中，11全乡镇中有3名党委宣传委员调整到县直单位任副职领导干部，4名优秀宣传委员任镇党委副书记，3名优秀宣传文化干部担任乡镇党政副职领导干部。
3.建立教育培训机制，提升素质。设立宣传文化队伍教育培训和人才培养工程专项资金100万元，纳入同级财政预算并逐年增长。与厦门大学、漳州职业技术学院等高校合作，在南靖第一职业学校、青少年宫、文化馆开设民俗文化表演、土楼文化宣传员等各种培训班，每年培训宣传文化队伍300名。组织宣传文化干部赴外地开展学习考察和宣传推介活动，使宣传文化干部开阔视野，增长见识，提高实践能力。
4.建立投入保障机制，夯实基础。一是加大财政投入。把宣传文化经费纳入财政预算并逐年增长，确保专项经费保障到位。2011年宣传文化经费1687万元，比增14.6%。设立文化产业发展基金450万元，文化产业招商引资奖励基金60万元，文化企业科学技术研究开发运用等三项费用400万元。二是强化项目投入。实施项目带动策略，建成南靖文化中心，顺利完成县图书馆改造工程和文化馆、博物馆搬迁工作，新增1个省级全民健身活动中心和50个农民健身场所，新改建3个镇综合文化站和37个农家书屋。三是引导社会投入。加大招商引资力度，鼓励引导社会资金进入宣传文化领域，推动文化产业科学发展、跨越发展。积极推进土楼生态文化旅游区、文化创意产业园区、海峡印刷工业园等项目建设， 2011年1-6月，文化产业产值29.48亿元，比增22.84%，文化产业整体实力不断壮大。
5.建立激励奖励机制，推动发展。一是构建人才交流平台。举办福建土楼文化节、大型广场文艺演出、千台大戏送农村、千幅书画送农村等文化惠民系列活动，举办龙灯节、火把节等系列民俗文化活动，为民间文化艺术人才提供交流合作平台。二是激发人才创造活力。组织文艺工作者深度挖掘福建土楼文化内涵，编辑出版《土楼南靖》、《神韵天成》、《故里情缘》、《翰苑飘香》等魅力南靖文化系列丛书15套。重视发掘各类民间文艺人才，挖掘出1183名土楼山歌、四平锣鼓乐、竹马戏、提线木偶戏、都马调、钩针编织等传统技艺民间艺术大师、民间工艺传承人，黄庭芳、吴炎祥等5名民间艺术大师被评为省、市级非物质文化遗产传承人。三是建立人才奖励机制。牢固树立“人才投入是效益最大投入”的理念，不断加大对民间文化艺术人才的奖励力度，对张长春等10名民间文化艺术人才和林朝元等5名省、市非物质文化遗产传承人分别给予5000-10000元奖励，激发民间宣传文化队伍活力。 （南靖县文明办）
德化县大铭乡多举措关爱留守老人
一是专人负责。各村确定一名老年工作联系人，各自然角落确定１—２名信息员，及时了解报告老人的健康起居情况。二是专门服务。组织乡政府、学校、医院中的青年志愿者、职工志愿者、驻村干部定期到留守老人、空巢老人家帮助清洁卫生、开展义诊等服务。三是专门关怀。在节假日开展慰问老年人活动，让老人感受到党和政府的关怀。今年来开展为80岁以上老人祝寿活动，共向老寿星赠送寿图6幅，寿匾8块，发放慰问金2600元。四是专项活动。每月召开一次老年人学习座谈会，做到老有所学、老有所养、老有所教、老有所乐。定期刊出“夕阳红”板报，至今已出版58期，丰富老年人生活。五是专款保障。今年来已为贫困老人发放最低生活补助金3700元；各村用村财为60岁以上老人交新农合保险，全乡老人参保率达100%。
（德化县文明办）
〔未成年人思想道德建设〕
泉港区“三优化”促进未成年人思想道德建设
一是优化学校教育。健全学校思想品德校长负责制、德育工作全员制、教师年度德育工作考评制和德育常规检测制。编写《北管校本教材》、组织法制教育和心理健康教育优质课评选。巩固发展“讲师德正校风、强素质树形象”师德师风集中教育活动成果。开展“校长建设年”和以校园德育基本环境“十个一”和班级德育基本环境“十个一”为主要内容的“德育双十”创建活动。加大扶贫助学力度，组织实施“松柏助学计划”，发动区内企业家设立4个百万元奖学助学基金。
二是优化家庭教育。组建泉港区家庭教育服务中心，成立泉港区家教研究会。借助《家教简讯》等媒体，通过巡回宣讲、报告会、举办“家长开放日”等形式，普及家教知识，开展家教宣传。举办“培养孩子健康人格”、“呵护心灵健康成长”专题讲座。全区建有家长学校250所。
三是优化社会教育。规划建设区文化中心、影剧院、青少年宫、妇女儿童活动中心等未成年人活动场所。在乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋、“三堂”中设立未成年人读书专柜，在书店设立未成年人读书点。发挥“五老”队伍优势，开展爱国主义教育和革命传统美德教育。把关心、关爱未成年人作为“三堂建学堂”创建的一项重要内容。在全市率先采用民办公助的形式，建立区中小学社会劳动实践基地，建设法制教育、区情教育、社会主义荣辱观教育等11个未成年人思想道德建设展馆，为培养学生的劳动实践能力和创新创造精神提供广阔的舞台。
（泉港区文明办）
梅列区加强农村校建设力促城乡教育一体化
一是“优”设施。拆除农村危房校舍5幢,重建面积达7000多平方米；共投入资金近2000万元改善全区5所农村校的基础设施设备，完善计算机室、实验室、音乐室等各专用室设施，实现网络、多媒体、远程教育资源进教室。
二是“优”师资。实行校长、教师交流制，本学年城区交流到农村校教师46人，达农村校教师总人数24.2%；组织城区教师“送教送培”下乡，提高农村师资水平，农村校学科带头人、骨干教师69人受训，达农村校教师总人数36.3%。
三是“优”教学。以绩效考评、“奖教奖学”等机制激发教师工作热情，农村校教学水平普遍提高，洋溪中学今年中考上线率位居两区乡镇中学首位。 （梅列区文明办）
〔志愿服务〕
芗城区重点开展四项志愿服务迎“花博”
为迎接海峡两岸农博会、花博会，芗城区以“百日整治行动”为契机，从8月4日至12月底，广泛开展四项志愿服务活动，进一步普及“奉献他人、提升自己”志愿服务理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，提升城市文明素质。
1.开展“讲文明、树新风、促和谐”社区志愿服务。各街道、机关挂钩社区的各单位干部深入社区，广泛发动社区志愿者，深入开展文明劝导活动。西桥街道组织辖区内西桥社区和社区共建单位城区烟草专卖局志愿者深入到水产公司废弃厂区内，对厂区里沉积的垃圾、废弃的杂物进行清除，并疏通厂区内堵塞的水沟等，以实际行动在辖区内营造全民参与“市容环境百日整治行动”的浓厚氛围；通北街道组织志愿者为北塔、漳华、湖内、洋坪等多个村居的41名育龄妇女免费进行插花职业技术培训；巷口街道岳口社区志愿者走上街头，向群众发放文明礼仪宣传单，传播文明新风。
2.开展“送温暖、献爱心”便民利民志愿服务。通过“一助一”、“多助一”长期结对等方式，重点为“空巢老人”、有特殊困难的未成年人、残疾人等各类困难群众和弱势群体提供爱心陪护、亲情沟通、信息咨询、心理疏导等志愿服务。团区委组织青年志愿者深入区内助老服务机构开展助老服务；区卫生系统青年志愿者开展“社区健康快车”活动，定期为社区居民进行免费体检，为60岁以上的老人建立健康档案；诗浦、群兴等社区开展“爱心家教牵手成才”关爱留守儿童；群裕、官园社区“志愿服务站”、 延安社区党员志愿者和“漳州市义工俱乐部”，根据居民需求，广泛开展就业指导、医疗保健、单亲救助、邻里调解和法律咨询等服务活动。
3.开展“我让行、我文明”文明交通劝导志愿服务。由区文明办统一安排部署，组织党团员、机关干部和社区居民成立文明交通劝导队，开展“文明行走示范日”活动，宣传交通法规和文明出行常识；在辖区主要路口、重要路段和公交站点，对行人乱穿马路、乱闯红灯、车辆乱停放等不文明行为进行劝导，进一步固化市民的交通安全意识，提升城市文明形象。
4.开展“平安芗城 和谐漳州”平安宣传志愿服务。组织“五老”人员成立了普法、调解、帮教等志愿服务小组，协助居委会做好各种矛盾纠纷的前期预防和调处；每天巡查社区治安，并定期召开治安联防分析会，组织居民开展创建“平安社区”宣传和各项评比活动。区文体局、芗城公安分局、区检察院和区法院编排法制文艺节目，以寓教于乐的形式开展法制宣传，带动身边群众学法、普法、用法。金宝、嘉禾、鑫荣和东铺头等社区平安志愿者佩戴统一袖章，在社区街道、繁华地段、集贸市场等场所，开展义务巡逻、治安防范和安全宣传，协助公安干警积极做好安保工作，强化整体防控能力。 （芗城区文明办）
〔情况通报〕
8月份我省共有8人入选
“中国好人榜”、5人入“福建好人榜”
一、中国好人榜（8人）
助人为乐：万齐英（泉州）伍夏云（南平）
见义勇为：周慈玉（南平）
诚实守信：王依花（福州）
敬业奉献：陈建（省直）方汉乐（漳州）
孝老爱亲：林桂敏（泉州）吴志华（三明）
二、福建好人榜（5人）
助人为乐：陈金爱（南平）胡凤仪（三明）
敬业奉献：刘斯奎（龙岩）杜忠贤（龙岩）翁莉萍（厦门）
〔简讯〕
全国道德模范朱邦月事迹搬上银幕 根据全国道德模范朱邦月之子朱邵华以父亲为原型创作的纪实长篇小说《只想做个好人》、《我的父亲不是生父》改编的数字电影《父亲》8月下旬在邵武煤业公司矿区开拍。 （邵武市文明办）
数字电影《少年侯德榜传奇》在闽侯开拍 侯德榜，我国著名化学家，1890年8月生于闽侯县坡尾村。8月12日，闽侯县与北京海晏和清影视文化有限公司签约合拍《少年侯德榜传奇》，以此展示闽侯县浓厚的历史文化积淀，激励青少年的爱国热情，培养崇尚科技、尊重科学良好品质。 （闽侯县文明办）
省直机关召开文明创建工作推进会 8月16日，省直机关召开文明创建工作推进会，传达贯彻全省文明办主任会议精神，部署近期工作。省林业厅、省信息化局、省残联、省工商局等文明办在会上介绍了开展推荐、评选、学习、宣传道德模范和身边好人的工作经验。 （省直机关文明办）
省住房和城乡建设厅举办第三届干部职工子女夏令营 8月2日至5日，共有76名干部职工子女参加了“快乐、友爱、自立”主题夏令营活动。 （省住房和城乡建设厅）
厦门市党政机关全面禁烟 制定《厦门市室内公共场所和工作场所全面禁止吸烟实施方案》，加强禁烟宣传教育，定期通报各单位禁烟工作动态，建立禁烟检查考核制度，对禁烟工作不落实的单位限时整改。 (厦门市文明办)
晋江市成立灾后心理康复志愿服务队 7月26日成立，共有37名国家级心理咨询师志愿者加入。该服务队由晋江市委文明办、团市委、晋江地震办、公安、交警等多个相关部门联合成立，并担负起为志愿者队伍培训的任务。 （晋江市文明办）
晋安区全面完成乡村（社区）少年宫建设 今年，晋安区政府投入资金500多万元，添置乡村（社区）少年宫的设备设施，健全辅导员队伍，完善管理制度。目前，全区62所中小学已全部建成了乡村（社区）少年宫，面向在校学生开放，周末和节假日则面向所有社会未成年人免费开放。 （晋安区文明办）
马尾区开展“文明社区行”巡回演出活动 为深化全国文明城市创建宣传，8月中旬，马尾区组织文艺队开展“文明社区行”巡回演出活动10多场次，运用小品、快板、有奖问答等形式宣传道德模范事迹和文明创建知识，分发公共文明知识宣传品近万份。 （马尾区文明办）
泰宁县大田乡举办第三届农民趣味运动会 8月16日开幕，共有8支代表队近百人参加，赛程上结合当地生产特色，设置了挑“粮”跑，切笋大战等10个比赛项目。 （泰宁县文明办）
柘荣县开展“阳光助学”义卖文艺巡演活动 8月13、14日，柘荣县组织舞蹈、独唱、魔术等文艺节目为义卖现场助兴，拓荣辉煌车行每卖一绿源电动车为贫困生捐款200元，两天共募集到“阳光助学”资金5000元。截至目前，全县共募集助学金近五万元，共有25名学子得到800元-2000元不等的助学金。
（柘荣县文明办）
准 印 号：福建省内部资料出版物
出版许可证K149号
投稿邮箱：dtyj2766@163﹒com 网址：http://wmf.fjsen.com
报：中央文明办，省五套班子领导，省文明委成员，省委宣传部领导
发：省直有关部门，各市、县、区党委、政府、文明办，省委宣传部各处室，各兄弟省、市、自治区文明办
内部资料 免费赠阅 （共印700份）
