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慈善总会曝"捐赠门" 592万巨额捐赠缘何无故消失?
http://wmf.fjsen.com 2011-08-18 08:44   来源:人民日报    我来说两句

相关捐赠法规不够明确细致

南开大学周恩来政府管理学院教授关信平认为,中华慈善总会不应该凭承办方代表出示的捐赠书、收货收据和证明清单,即开具发票。

清华大学公共管理学院副教授贾西津也认为,仅凭承办方的捐赠书、收货收据等开具发票,在程序上不严格,是不合适的。捐赠不应以意图而应以捐赠到位为完成,此时才能开具发票。

贾西津介绍说,我国部分慈善组织具有免税资格。这意味着,一方面,其受赠财物免税;另一方面,给其捐赠的个人或企业凭借慈善组织开具的发票享受免税。根据《企业所得税法》第九条规定,“企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。”

谈到监管责任,关信平说,捐款过程主要由《公益事业捐赠法》规定,但这个规定不够细致。我国也没有一部慈善法明确慈善组织的责任,但基本原则是捐赠应符合社会公益慈善目的,不得从中牟利,不得用作牟利。

贾西津说,中华慈善总会开具了发票,就应对此负责。目前,我国并无针对其详细行为的规范,但《社会团体登记管理条例》含有相关原则,包括其非营利的宗旨、信息透明的要求,均不得违背。

责任编辑:金婷   
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