相关捐赠法规不够明确细致

南开大学周恩来政府管理学院教授关信平认为，中华慈善总会不应该凭承办方代表出示的捐赠书、收货收据和证明清单，即开具发票。

清华大学公共管理学院副教授贾西津也认为，仅凭承办方的捐赠书、收货收据等开具发票，在程序上不严格，是不合适的。捐赠不应以意图而应以捐赠到位为完成，此时才能开具发票。

贾西津介绍说，我国部分慈善组织具有免税资格。这意味着，一方面，其受赠财物免税；另一方面，给其捐赠的个人或企业凭借慈善组织开具的发票享受免税。根据《企业所得税法》第九条规定，“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。”

谈到监管责任，关信平说，捐款过程主要由《公益事业捐赠法》规定，但这个规定不够细致。我国也没有一部慈善法明确慈善组织的责任，但基本原则是捐赠应符合社会公益慈善目的，不得从中牟利，不得用作牟利。

贾西津说，中华慈善总会开具了发票，就应对此负责。目前，我国并无针对其详细行为的规范，但《社会团体登记管理条例》含有相关原则，包括其非营利的宗旨、信息透明的要求，均不得违背。