四、推进城乡管理工程

（一）加强社会管理创新。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，加强对社会管理创新的系统设计、总体把握，以实施项目化管理为基本手段，积极破解社会稳定风险评估机制、“大调解”工作体系建设、流动人口服务管理、非公有制经济组织和社会组织管理、城乡结合部整治改造建设、社区管理社会化、互联网安全管理、规范执法等重点问题。深入研究对社会闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、刑释解教人员等特殊人群管理帮扶的有效措施。积极探索社会诚信体系建设、劳动关系协调、人口信息管理等思路办法，打造一批具有福建特色、体现时代特征的社会管理创新品牌。

（二）加强社会治安管理。深入开展“平安福建”创建活动，推进城乡社区警务建设，健全社会治安群防群治工作体系，构建点线面结合、人物技防结合、专群结合、网上网下结合的社会治安防控网络。加强社会矛盾源头治理,维护群众权益，排查化解各种社会矛盾纠纷。建立健全应急管理体系，提高危机管理能力。建立健全校园安全保卫工作长效机制。到2015年，全省90%以上的县（市、区）和单位达到“平安先行县（市、区）”和“平安先行单位”标准，30%左右的县（市、区）、单位达到“平安先进县（市、区）”和“平安先进单位”标准。

（三）加强环境卫生管理。深入开展城乡环境卫生整洁行动，集中整治“城中村”、公共场所、背街小巷、城乡结合部、交通沿线和江河流域沿岸的环境卫生，消除卫生死角。积极开展卫生创建工作，落实环境卫生管理责任制，完善卫生检查通报制度，对各种影响市容环境卫生的行为和未能履行辖区管理责任者进行责任追究。持续推进农村家园清洁行动，加大“行动规划”执行力度，完善垃圾处理基础设施，建立固定保洁队伍，健全巡查督查制度，健全垃圾处理收费制度，不断改善农村人居环境。

（四）加强交通秩序管理。认真实施“文明交通行动计划”，大力宣传道路交通法规，普及“六大文明交通行为”等交通安全常识，纠正“六大交通陋习”，消除“六大危险驾驶行为”。强化公交车、出租车、施工车等驾驶员及中小学生、农民工等重点人群的教育管理，倡导文明交通理念，提高交通守法意识和自我保护意识。优化交通基础设施，规划和建设停车场，完善城市慢行交通系统和无障碍设施，加强对设施的维护和保养。推进实施城市机动车与非机动车、行人与车辆交通分离，严厉查处交通违法行为，促进公民“自觉、依法、有序、畅通”文明交通行为习惯养成。

（五）加强集贸市场管理。开展食品安全“普法”宣传教育，加强食品安全监督检查，健全食品药品安全生产和流通监管体制机制，确保人民群众消费安全。科学规划集贸市场建设，合理确定市场建设规模和建设内容，促进集贸市场合理布局。进一步完善市场准入制度，杜绝无证照经营，指导集贸市场和商场经营户开展诚信经营、文明经商活动。建立有效管理机制，对市场商铺店招悬挂、证照资质、商品归位、明码标价、质量保证、环境卫生等实行规范管理，提升城市集贸市场规范化水平。加强集镇、乡村集贸市场管理，保持农村集贸市场整洁有序。

（六）加强建筑工地管理。推行建筑施工安全文明标准化规程，严格按照《建筑施工安全检查标准》和《福建省建筑工地文明施工指南》对在建工程实施督促指导。改进监管方式，提高企业文明施工自觉性。认真执行建筑工程安全文明施工取费标准，将安全文明施工费作为不可竞争费用，保证文明施工费用足额有效投入。严格执法，保障工地安全，遏制施工现场脏乱差现象和扰民现象，遏制渣土车滴、洒、漏现象。

（七）加强文化环境管理。健全文化市场执法体制机制，加强文化市场监管，开展“扫黄打非”行动，打击各类非法出版活动、扫除淫秽色情等有害出版物、打击侵权盗版出版物和非法游商摊点、查处取缔非法报刊、封堵查处互联网有害信息、加强对演艺娱乐场所和影视类节目传播秩序管理。提升执法能力和水平，加强部门合作，形成执法合力。净化未成年人文化环境，加强网吧市场整治，推进网吧连锁整合，严厉打击互联网、手机媒体低俗之风和传播淫秽色情行为；加强校园周边文化环境整治，杜绝彩票违规设点，加大对歌舞娱乐、电子游艺经营场所违规接纳未成年人、超时经营、诱导低级趣味等违法经营行为查处力度，为未成年人健康成长营造良好文化环境。

（八）加强大众传媒管理。在新闻界深入开展“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育活动，牢牢把握正确舆论导向。加强监督管理，杜绝虚假新闻报道；净化声频荧屏，查处整治广播电视文娱“三俗”节目；强化对新闻媒体不良广告和虚假违规广告清理整顿；用现代化手段加强对互联网、手机等新兴媒体管理，防止各种有害信息传播。广泛开展创建“文明网站”活动，推进文明办网、文明上网，形成网络文明风尚。