前  言

“十二五”时期是福建加快转变发展方式、推动科学发展跨越发展的关键时期，也是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。新形势新任务要求精神文明创建工作要有新思路新举措，及时融入跟进《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》之中，为福建科学发展、跨越发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。据此，特制定《福建省“十二五”期间精神文明创建工作规划纲要》（以下简称《工作规划》）。

本《工作规划》的编制，以党的十七大、十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神为指导，以中央文明委和省文明委的精神文明创建活动管理办法为依据，以2011年为规划基期，主要阐述“十二五”期间全省精神文明创建工作的指导思想、总体要求、目标任务和保障措施，是指导全省开展精神文明创建和编制地方、行业相关工作规划的重要依据。

第一章  发展基础和机遇挑战

 “十一五”时期，是我省精神文明创建工作取得巨大成就的五年。我省认真贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕福建发展和海西建设，全面落实中央和省委关于精神文明创建的一系列决策部署，扎实推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展“讲文明树新风”、“我们的节日”主题教育、道德模范评选和学习宣传、社会志愿服务等活动，深入开展文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，加强未成年人思想道德建设，形成了各具特色的创建载体、创建经验和创建格局。

一、“十一五”创建成效

──政务环境更加高效勤廉。“创文明机关，做人民公仆”活动持续推进，学习型党组织和党风廉政建设实现经常化、制度化。创先争优活动扎实推进，领导干部立党为公、执政为民理念进一步强化。着力推动政务公开，积极运用政府网站、热线电话、邮箱、QQ等方式受理群众诉求，拓宽公共服务渠道，群众满意度明显提高。

──法治环境更加公正民主。“五五”普法广泛深入，法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进单位，司法和行政执法人员文明执法水平提升。进城务工人员基本权益保障制度进一步健全完善。新经济组织、新社会组织的党建和文明创建取得显著进展。基层民主自治制度更加健全，社会管理基础更加牢固。

──市场环境更加公平诚信。诚信体系建设步伐加快，社会对政府部门践诺的监督更加有力，政府社会管理水平进一步提高。社会信用供求机制建设稳步推进，企业履行社会责任动力增强。市场监管更加规范，打击假冒伪劣行动持续开展，知识产权和企业合法权益得到有效保护。“窗口”行业服务更加贴近民生，行业风气满意度明显提升。

──人文环境更加和谐融洽。思想道德建设扎实有效，“我们的节日”主题活动、经典诵读等优秀传统文化教育深入开展。义务教育均衡发展稳步推进，和谐校园创建活动不断深化。文化惠农工程、公共文化设施向社会免费开放政策进一步落实。全民健身活动广泛开展。公民的“公共生活好习惯”养成教育全面启动，文明交通、爱护公物、友善仁义等社会公德不断提升。见义勇为、慈善捐助、志愿服务和“做文明有礼中国人”的理念更加深入人心，总体社会风气进取向上。

──文化环境更加积极健康。网络管理工作有效加强，文明办网、文明上网活动全面开展。学校、社区“绿色网室”建设形成规模，“扫黄打非”力度不减，查处“黑网吧”、打击互联网及手机淫秽色情和低俗之风专项整治活动有序推进。优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、出版物等文艺产品创作生产成果丰硕，爱国主义教育基地和公益文化设施实现向青少年免费开放，青少年成长环境明显好转。

──生活环境更加便捷舒适。人民群众得到实惠增多，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长9.5%、8.3%。城乡基础设施建设显著加强，人均绿地和公园面积超过全国平均水平。社会保障制度不断健全，基本医疗保障覆盖全省城乡居民，社会救助体系基本建立。县、乡、村三级医疗体系基本形成，保障性安居工程建设稳步推进。

──社会环境更加安定稳定。“平安福建”建设持续深入，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平明显提高。建立食品安全应急处置预案，积极预防和查处各类危及食品、药品安全的违法犯罪行为。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，突发公共事件应急处置及时高效。加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理，社会治安防控体系建设进一步加强，群众安全感稳步提升。

──生态环境更加优化宜居。生态省建设全面推进，森林覆盖率保持全国首位。循环经济加快发展，节能减排完成国家下达的目标任务。污染综合整治取得实效，城市污水、垃圾无害化处理率不断提高，每个市、县分别建成一座以上垃圾和污水处理设施。国家级、省级自然保护区达39个，生态环境质量名列全国前茅。