健全机制　加大投入　注重实效

近年来，杭州市各级志愿服务组织主动融入城市建设的各个方面，围绕和谐社会创建和社区建设等中心工作，立足实际需求，整合社会资源，走进社区，上门入户，广泛开展形式多样、内容丰富的关爱空巢老人志愿服务活动。随着活动的深入发展和队伍的不断壮大，我市关爱空巢老人志愿服务工作机制更加完善，服务内容日渐丰富，社会影响不断扩大，活动成效愈加明显，为弘扬“大气开放，精致和谐”的新时期杭州人文精神，体现尊老敬老的人文关怀，营造关心关爱独居空巢老人的社会氛围，共建共享生活品质之城作出了积极贡献。

下面，将我市关爱空巢老人志愿服务行动的工作成效和下一步工作打算等汇报如下：

一、我市关爱空巢老人志愿服务工作成效

1、健全机制，促进关爱空巢老人志愿服务工作的规范化。2003年12月，我市在全国率先成立志愿服务工作委员会，随后，各区、县（市）也相继全部建立志工委，构建了市、区（县、市）两级志愿服务工作领导体系。2009年以来，我市大力推进街道（乡镇）志工委建设，在工作试点的基础上，召开全市街道（乡镇）志工委建设推进会，下发《关于推进全市街道（乡镇）志愿服务工作委员会建设工作的实施意见》。截止2009年底，全市已有84个街道（乡镇）按照“五个一”要求成立志工委，占全市街道（乡镇）总数的42.2%。市、区（县、市）、街道（乡镇）三级志愿服务工作领导体系的建立，切实发挥了“领导统筹、指导监督、交流磋商、协调解决”的职能作用。此外，根据《杭州市志愿服务条例》的有关规定，市和各区、县（市）都相继建立了志愿者工作指导中心，构建了志愿服务工作管理体系。在此基础上，各级志愿服务组织和社区志愿服务站也纷纷建立起来，截止2009年底，全市197个街道、乡镇100%全部建立志愿服务组织，786个社区已建立社区志愿服务站，建站率达91%，为我市关爱空巢老人志愿服务活动的开展，提供了强有力的工作指导、经费支持和人力物力保障。

2、加大投入，确保关爱空巢老人志愿服务行动的常态化。2002年，市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于转发团市委〈关于进一步加强杭州市城市社区志愿服务工作的意见〉的通知》（市委办发〔2002〕10号）和《关于转发〈团市委关于杭州市社区志愿服务管理办法〉的通知》（市委办发〔2002〕168号），进一步明确了社区志愿服务工作的主要目标、重点内容、服务形式和规范要求，将“关爱空巢老人志愿服务行动”作为我市社区志愿服务工作的一项重要内容，进一步加强了我市关爱空巢老人志愿服务行动的政策保障。2010年，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步改进和完善我市志愿服务工作的实施意见》（市委〔2010〕19号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于深入推进我市社区志愿服务工作的若干意见》（市委办〔2010〕9号）等文件精神，我市专门制定出台了《杭州市社区志愿服务工作专项经费使用管理暂行办法》，在下拨专项经费的同时，要求各社区把“改善民生、服务百姓”作为用好社区志愿服务工作专项经费的根本出发点和落脚点，号召社区广泛组织志愿者为空巢老人提供生活照料、心理关爱等志愿服务，确保关爱空巢老人等社区志愿活动的日常化、常态化。

3、注重实效，确保关爱空巢老人志愿服务活动的精细化。我市敬老志愿服务队成立于1995年1月，队伍成立以来，不仅每周都有志愿者服务于敬老院、福利院，还长期组织志愿者深入街道社区，探求关爱空巢老人志愿服务工作的实用性和精细化，走进老人家里，与社区独居空巢老人结对，陪老人聊天解闷，带老人散步游玩，为老人打扫房间、代购物品、缝补衣物、修剪指甲、测量血压、读书读报、普法宣传、文体健身、修理小家电等，尽志愿者所能为老人提供各类帮助。此外，我市各级志愿服务组织也经常开展各类关爱空巢老人志愿服务活动，多年来打造了一批又一批独具典型、享誉全市的关爱空巢老人志愿服务优秀项目，涌现出一位又一位关爱空巢老人志愿服务行动的优秀志愿者。“空巢老人的事常挂心”、“‘零遗漏全方位’居家养老服务”、“志愿者关爱空巢老人‘金晖行动’”、“用春风来温暖孤寡老人的心”、“志愿者活动处处暖人心”、“空巢老人有需要，请找社区‘小红帽’”等形式多样、内容丰富的各类关爱空巢老人志愿服务活动，自开展以来，为社区独居空巢老人解决了诸多生活难题，提供了实实在在的帮助和便利。

二、我市关爱空巢老人志愿服务行动下一步工作思路

（一）整体思路

以中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和中央文明办《关于举办“百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式的通知》精神为指导，认真组织实施关爱空巢老人志愿服务行动，动员号召全市各级志愿服务组织积极投入，策划开展各类关爱空巢老人志愿服务活动，充分发挥志愿者在共建共享“生活品质之城”中的积极作用，推动我市关爱空巢老人志愿服务工作的进一步发展。

（二）具体工作

1、完善工作机制。依托市、区（县、市）、乡镇（街道）三级志愿服务工作体系，以社区志愿服务站和敬老志愿服务队等基层志愿服务组织为主要力量，完善关爱空巢老人志愿服务行动的领导机制、登记注册机制、考核管理机制和表彰激励机制等，为我市关爱空巢老人志愿服务行动的制度化、规范化发展保驾护航。

2、加强调查摸底。组织志愿者深入街道社区，开展独居空巢老人的数量、分布情况、生活困难、心理需求等各方面情况的调查摸底，为关爱空巢老人志愿服务行动拓宽活动领域，扩大行动规模，保障活动的长期性、实效性和针对性，从而为空巢老人提供切实急需的帮助。

3、深化志愿服务。进一步深化“空巢老人有需要，请找社区‘小红帽’”等形式多样的志愿服务活动。坚持以人为本，从空巢老人迫切需要、志愿服务组织又办得到的志愿服务入手，动员社会力量开展空巢老人关爱志愿服务行动，推动“关爱行动”的持续健康发展。坚持心理慰籍与解决实际困难相结合，积极为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务。

4、组织经验交流。进一步总结各地在开展关爱空巢老人志愿服务活动中先进经验和特色做法，召开关爱空巢老人志愿服务活动经验交流会，表彰一批先进单位和先进志愿者，促进关爱空巢老人志愿服务活动深入开展。充分发挥各级新闻媒体的作用，加大对关爱空巢老人志愿服务活动的宣传报道力度，推广经验做法，宣传工作成效，进一步引起社会各界关注，推动关爱空巢老人志愿服务活动蓬勃发展。

各位领导和同志们，虽然杭州市在关爱空巢老人志愿服务活动中取得了一些成绩，但也存在一些不足的方面。希望中央文明办、中国志愿服务基金会的领导对我们的工作多提宝贵意见，指导、帮助我市志愿服务工作取得更大进步。