厦门市委常委、海沧台商投资区党工委书记、区委书记钟兴国：
在城乡文明一体化建设中提升海沧区发展水平
文明水平的高低，事关一个区域的综合实力和核心竞争力。未来五年，是海沧加快“新港区、新工业区、新市区”建设、打造工业化和城市化示范区、实现科学发展新跨越的关键五年。海沧区要抓住厦门经济特区加快推进岛内外一体化建设的重要机遇，积极推进城乡精神文明建设一体化，完善城乡联动、文明共建的工作机制，奠定城乡互补融合、协同发展、共同繁荣的城乡一体化发展基础，力争在厦门岛外各区中率先实现城乡一体化。在具体工作中，要做到“四抓四促”。
1.抓发展，促城乡居民收入双增长。通过创造就业岗位、提高创业能力，千方百计增加城乡居民收入，从增进民生福祉上激发群众建设文明、追求文明的热情。一是巩固政策性收入。加大公共财政强农惠农政策落实力度，全面落实税费减免、社保补差等各项激励政策，鼓励企业招收本地农民工，新增一批公益性岗位，安排当地农民就地就业。进一步落实创业小额担保贷款、再就业援助绿色通道等扶持政策，鼓励城乡居民自主创业。二是增加工资性收入。加大创业型城市创建工作力度，统筹城乡就业援助、就业培训及就业服务体系，对城乡劳动力实行统一的就业管理和服务，实现信息城乡同步、服务城乡平等。三是提高经营性收入。深入实施收入“倍增计划”，引导农民用好用活农村集体经济发展基金。发展一批综合市场、外口公寓、通用厂房等集体项目和乡村游、农家乐等生态休闲旅游项目，以创业带动就业。扶持发展一批“一村一品”产业，形成一批具有区域特色的优势产业。
2.抓引导，促城乡居民素质共提升。通过教育引导、典型带动、文化熏陶、管理约束、环境影响等方式，全方位、多途径提升城乡居民文明素质。一是着力培育共同核心价值观。结合建党90周年、辛亥革命100周年等重大节庆和纪念日，进行爱国主义教育、理想信念教育、革命传统教育和改革开放教育。结合春节、元宵、端午节等民族传统节日，广泛开展“我们的节日”主题文化活动，大力弘扬民族精神。二是开展道德实践活动。坚持把教育人、引导人、塑造人贯穿于文明创建的全过程，以未成年人为重点，广泛开展公民基本道德规范、社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导尊老爱幼、邻里和谐、见义勇为、扶危济贫的社会新风尚。要通过城乡互帮、互动，把城市的现代化信息、先进文化、文明意识等辐射和传播到农村，形成与经济社会发展相符合的社会道德标准。三是加强文明礼仪教育。以“讲文明、树新风”为主题，利用报刊、广播电视、互联网等多种媒体，运用公益广告、宣传漫画、知识竞赛等多种形式宣传普及礼仪知识，形成重礼仪、讲文明的浓厚氛围。深入开展“我与文明同行”等主题活动，着力抓好行业文明礼仪学习实践活动，促进行风转变。
3.抓统筹，促城乡公共服务同覆盖。按照城乡公共服务均等化的目标要求，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，使政府的各项公共服务惠及广大农村，逐步缩小差距。一是统筹城乡社会事业。进一步优化城乡学校布局，推动优质教育资源均衡配置、城乡共享。持续推进重点文化惠民工程，积极开展“温馨海沧”、“文化四下乡”等文化体育活动，创建新垵武馆等一批文化特色品牌，实现城乡文化大发展、大繁荣。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，加快标准化村卫生所建设，开展镇村一体化管理模式试点工作，不断完善计划生育利益导向机制。继续优化城乡公交线网，规范和优化城乡客运公交服务，方便群众出行。二是统筹城乡社会保障。进一步扩大城镇职工养老保险的覆盖范围，积极开展居家养老服务试点、特困人群长效扶助等工作，全面落实基本药物免费等惠民政策。完善新型农村养老保险工作，巩固扩大大病统筹的新型农村合作医疗工作成效。不断健全分类分层的社会救助体系，加强灾害救助、医疗救助、康复服务等工作，不断提高困难群众生活水平。三是统筹城乡社会管理。大力推进城乡管理体制一体化，在运行机制上实现城乡统筹，在管理权限上推动重心下移，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡行政管理体制，逐步实现农村道路、给水、排污、环卫、路灯、绿地、公共设施与城区一体化维护管理，努力实现城乡社会管理的规范化、专业化、社会化。
4.抓优化，促城乡人居环境齐改善。改善生态环境，是推进城乡一体化、实现可持续发展的基础。一是加强城乡基础设施建设。不断加大城乡水、电、气、热、信息网络等工程项目建设，把现代化的交通、通讯、供电、供排水和信息网络向农村延伸覆盖。按照“岛外一流”标准和“赶超岛内”要求，继续抓好以海沧湾为重点的南部生活区新城建设。做好东孚小城镇综合改革建设试点工作，在外来人口密集的新阳等片区，加快建设和完善一批文化、教育、休闲、娱乐等生活配套设施。二是优化城乡人居环境。统筹推进城乡园林绿化工作、优化生态景观，加大对水污染、大气污染、噪音污染的治理力度，深入开展家园清洁行动，建立城乡一体化的垃圾处理制度。积极推进绿色城区、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程建设，打造“城在林中、路在绿中、屋在园中、人在景中”的生态新城区。三是维护城乡公共安全。深入开展“平安海沧”创建工作，严格落实社会治安综合治理责任制，扎实推进平安镇街、平安校园、平安村居等创建工作，实现平安建设无盲区、无死角，提高城乡干部群众公共安全感。（海沧区文明办）
