3 需要专门机构来经营，增强社区老人的安全感

　　北京大学老年研究所副所长穆光宗认为，对于因各种原因不能去机构养老的空巢、高龄、失能老人来说，社区支持体系尤为需要。

　　数据显示，目前中国失能、半失能老人已经达到3159万，空巢率占一半以上。而养老机构只能为1.5% 的老年人口提供床位。因此，大部分老人需要社区照顾。

　　北京市社科院社会学所研究员缪青说，在社区提供多层次照顾服务，不仅是老年人的事情，也是涉及每个社会成员的重大民生工程。“如果能够得到社区照顾体系的支持，老年人的安全感将大大上升。”他认为，必须要有社区专门养老服务机构、专业人员来经营社区养老服务。

　　在上海市，很多老人就享受到了养老服务体系带来的实惠。每天中午，闸北区临汾街道94岁的王龙圣和老伴儿都能吃上街道“车轮食堂”送来的热腾腾的饭菜。他说：“一份饭7.5元，每周都换菜单。老年人消化不好，他们就特意把饭煮得软一些。”“车轮食堂”服务由临汾街道老年协会提供，该协会基本上由党员和志愿者自发组成。协会已运营了7年，先后开展了“车轮食堂”、“车轮发屋”、“车轮应急”等系列服务项目，为小区内许多老人解决了生活照料、应急救援等实际困难。

　　宁波市实行的社区助老模式概括起来是“走出来、走进去”。即让身体健康老年人尽量到社区的机构当中活动，了解社会、参与社会，找到需要的服务；对那些行动不便的老人，则由政府训练、培养、储备一批养老护理的人员，让他们走进老人家里提供上门服务。

　　阎青春认为，政府必须统筹规划，把社区养老服务设施、场所、机构的建设纳入到城乡经济和社会发展的总体规划，在新区建设、旧区改造、新农村建设中列入老年福利事业的发展内容，让老年人在家门口就能够找到所需要的服务。