2 社区服务功能单一，难以满足老人多层次需求

　　社区是人们生活的场所。对老年人来说，有场所可以活动，仅仅满足了他们初级的休闲需求。相比之下，生活照料、日间看护、医疗保健等服务功能的需求更加迫切。

　　2月的上海，春意初显。上午11点，潍坊社区的袁林囡老人搬张椅子在阳台上晒太阳。她伸出手摸摸栏杆，试图感受一下太阳的温度。栏杆没有热度。袁林囡低低地叹了口气。

　　袁林囡平时很少下楼。她曾患过3次中风，如今走路已不太利索。更主要的是，她住在一栋老楼的四层，房屋老旧，没有电梯。“上次去医院，下楼就下了半个小时，上楼更累。”望着窗外的春光，袁林囡感叹：“要是有电梯就好了，可以买辆轮椅，让家人推着去公园里走走看看。”

　　目前上海有5万多幢房龄在30到50年的老楼，居住着将近150万名老人。这些楼房缺少电梯等无障碍设施，有些甚至没有楼梯扶手。“目前社区实施的公共服务项目中，为老服务的太少。”上海浦东潍坊街道社会事务工作部部长黄艳秋认为，因为无法加挂电梯，困住了老楼里老人的脚步，很多老人无法下楼参与社会活动。

　　北京市统计局去年曾对16区县2264名老人进行调查。结果显示，有58．6％的老年人认为社区养老条件一般或不能满足要求，69．4％的老年人认为社区医疗卫生服务还不能令人完全满意，希望开设老年餐桌并提供上门送餐服务的占78．1％，希望建立社区老年医疗保健机构的占69．4％，希望社区办托老所的占59％。

　　据全国老龄办副主任阎青春介绍，全国城市社区有8.9万个，只有不到半数的社区建有老年活动设施。上海市闸北区临汾街道老年协会会长劳锦坤指出，有些社区虽有社工或志愿者，开展了上门生活照料服务、心理热线等，但是因缺乏专业而规范的训练，仍然难以满足老人的需求。