2011年，福州的内河整治年。这一年，福州将基本完成闽江以北城区67条内河和南台岛流入闽江8条内河的综合整治，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

内河整治声势浩大。然而，要实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，福州将面临哪些困难，又将如何应对？

内河整治之难

福州城区内河纵横交错，有内河111条、239公里，河道面积500多万平方米，水网平均密度每平方公里达3公里以上。

上世纪80年代以来，随着经济的发展和城市人口的膨胀，由于污水处理等基础设施建设滞后，大量工业废水和生活污水直接排入内河，内河水环境不断恶化。虽然历届政府对内河环境都高度重视，但内河整治仍存在许多问题。

最大的问题是福州至今没有一个完整的内河治理总体规划，污水管网建设、防洪排涝、水环境保护、生态及景观建设、沿河道路建设等专项规划也相对滞后，内河整治无法全盘考虑，处于头痛医头、脚痛医脚的状态。

其二，内河管理机制不健全，多头管理，合力难成。

其三，内河管理经费和人员编制不足。作为内河建设主管部门，福州市建委至今未设相应机构编制。在111条内河中，由于经费和编制问题，纳入管理的只有56条。

尽管历届政府采取了多种治理措施，但城乡接合部污水管网覆盖率仍较低，不少企业、居民点乱排污现象仍较严重。主城区旧居民区污水接驳尚未完全到位，仍有不少居民小区、餐饮企业、老旧公厕排放的污水和一些垃圾转运站排放的垃圾渗滤液，未接入市政污水处理厂管网，在内河沿岸形成许多排污口。例如，在白马河水系14条内河中，有排污口78个，不少断面还是V类水质；晋安河沿河有排污口88个，光明港流域排污口有31个。

近年来，占用河道开发房地产等现象时有发生，一些河道不断变窄。此外，一些地方改造内河河道时，往往着眼于水质改善和局部环境的美化，却弱化了河流的资源功能和生态功能。如河道的护岸大多采用直立式墙式护岸，使用混凝土、浆砌石等硬化河岸，割裂了土壤与水体的关系，使土壤与水系及生物环境分离，影响了生物群落的多样性，导致河道生态系统失衡。

另外，拆迁难也是关键问题。大多数内河两岸空间狭窄，建筑和市政设施密集，景观效果较差，急需改造。但是，在光明港、南台岛及东片区的城乡接合部，河道两旁违章建筑甚多，仅光明港改造就涉及拆迁120万平方米，难度很大。原计划2010年完工的南台岛12条内河整治世行贷款项目，龙津河和跃进河进展缓慢，林浦等9条河道还未动工，主要原因就是拆迁难。