中国聚焦：壹基金成功转型公募基金会　“试水”中国社会慈善管理体制改革

1月11日，李连杰（左）、王石（中）、周其仁等为深圳壹基金公益基金会揭牌。新华社记者王浩明摄

新华网深圳1月11日电（记者 吴陈　武彩霞　王传真）11日下午，深圳壹基金公益基金会在深圳市市民中心举行启动仪式，宣布深圳壹基金正式成立，成为中国首家成功转型的民间公募基金。这是中国民政部门积极推进社会慈善管理体制改革创新，大力支持社会公益慈善事业发展的重要举措。

此前的2010年12月3日，深圳市民政局正式批准深圳壹基金注册申请，壹基金获得了合法的公募基金会资格，可以独立向公众募捐。

深圳壹基金由上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会5家共同发起，理事会由李连杰、北京大学国家发展研究院院长周其仁、万科集团董事会主席王石、招商银行行长马蔚华、腾讯首席执行官马化腾、阿里巴巴集团首席执行官马云等11人组成，周其仁担任理事长和法人代表，王石担任执行委员会主席，深圳市民间组织管理局局长马宏任监事长。

北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀说，壹基金成功转型公募基金会是重大的体制转型，对于中国公益慈善事业发展具有里程碑式的意义。“企业家带着技术、渠道进来，让公众的参与更加方便。”

李连杰说，理事会的11名理事都是以志愿者身份参与的，不领工资，是一支“义工团队”。

2009年7月20日，中国民政部与深圳市人民政府签订了《推进民政事业综合配套改革合作协议》，同意深圳市在民政改革方面发挥先行先试的作用。通过不断推进社会体制改革，动员、保护和发挥社会公益慈善的精神和力量，扩大社会公益资源和能量，促进公益慈善事业发展，促进社会的稳定与和谐。这也是壹基金最终在深圳成功注册公募基金会的政策保障。

深圳市民间组织管理局局长马宏说，《合作协议》赋予了深圳市直接登记公募基金会的权限，对于其他的组织来说，登记的门是打开的，但她同时强调，“并不是一哄而上，一定要保证质量。成熟一个，发展一个”。

“这是一个不断探索、发展、完善的过程。”马宏说，要增强社会组织的公信力和透明度，强化社会组织的公信力。

据介绍，首届理事会的主要工作是“平稳过渡”，做到“无缝衔接”，确定公益基金下一步发展的战略目标，原来所做的项目将继续深化，同时结合根据公募基金会的特点考虑拓展新的项目。

2007年4月，“中国红十字会李连杰壹基金计划”启动，作为在中国红十字会架构下独立运作的慈善计划和专案。2008年10月，“上海李连杰壹基金公益基金会（上海壹基金）”获批成立。当年11月，与中国红十字会签署协议，“上海壹基金”作为“壹基金计划”的项目执行机构。成立三年来，在搭建公益平台、扶持民间公益慈善机构发展、自然灾害紧急救援等方面开展工作；2010年6月，和北京师范大学合作创立壹基金公益研究院，为公益慈善事业专业化培养人才。原有的组织结构使得基金在透明度及发展方向上受到一定限制，因此李连杰一直希望壹基金能成为一个独立的、有公募资格的基金会。

1月11日，李连杰在深圳壹基金公益基金会成立仪式上致辞。新华社记者王浩明摄

深圳壹基金成立后，“壹基金计划”及“上海壹基金”将清算注销，其项目、资金及工作人员将由深圳壹基金承接。

清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜认为，壹基金由民间个人发起的慈善基金转变成为公募基金，此次突破会给各地政府带来启示，“当他们看到深圳在社团和慈善管理方面‘试水’和壹基金良好运行效果后，会思考并调整本地的公益事业政策，在各地形成以政府为引导和监管，以民间慈善公募基金为主导的慈善事业健康发展局面”。

他说，壹基金的转型将会在中国公募基金团体内带来竞争、改革和活力，促进中国以官方为主导的公募基金会实现更加有效率和规范运作；此外，当更多“壹基金”加入，将会有效促进中国政府制定和完善新的慈善基金会管理条例和慈善法，从法治和制度方面促进中国慈善事业的发展。

王石说，壹基金的成功转型主要因为一直重视规范化、透明度以及专业性，这是值得其他民间基金会借鉴的经验，此外，“项目自身的特点也决定了是否适合做成公募基金”。

  1月11日，深圳市市长许勤（左三）与壹基金创始人李连杰（右三）等在深圳壹基金公益基金会成立仪式上。新华社记者王浩明摄

1月11日，在深圳壹基金公益基金会成立仪式上，李连杰（右二）和嘉宾为深圳壹基金揭牌。

当日，深圳壹基金公益基金会在深圳市市民中心宣布成立。深圳市民政局于2010年12月3日正式批准深圳壹基金注册申请，深圳壹基金获得合法公募基金资格。深圳壹基金是“壹基金计划”和“上海壹基金”的延续和发展。深圳壹基金成立后，“壹基金计划”和“上海壹基金”将清算注销，其项目、资金和人员由深圳壹基金承接。新华社发（张国防 摄）

 1月11日，在深圳壹基金公益基金会成立仪式上，李连杰（右三）和嘉宾接受媒体采访。新华社发（赵石羊 摄）

  1月11日，在深圳壹基金公益基金会成立仪式上，李连杰（左一）介绍深圳壹基金的人员分工情况。新华社发（张国防 摄）