三是准确把握权力腐败滋生规律,积极推进重点领域和关键环节的制度创新。通过体制改革和制度创新,切实解决重点领域和关键环节腐败易发多发的问题,是当前推进反腐倡廉制度体系建设、加强对权力的制约和监督的一个着力点。在治理工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点领域的突出问题的过程中,要重点推进干部人事、行政审批、财税、投资、政府采购、国有企业改革和现代市场体系建设方面的改革,把推进一批改革措施同建立与之相适应的反腐倡廉制度紧密地结合起来,着力从制度上规范权力在上述这些重点领域和关键环节的运行,强化对权力的制约和监督。

四是准确把握反腐倡廉制度建设规律,统筹推进以制约和监督权力为核心的反腐倡廉制度体系建设。以制约和监督权力为核心的反腐倡廉制度体系建设是一个系统工程,涉及到权力制约和监督的方方面面,必须坚持以科学发展观为指导,围绕中心、服务大局,统筹规划、协调推进。既要坚持以制约和监督权力为核心,又要抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项制度这个重点,不断提高制度的执行力,发挥三者的整体效应;既要兼顾到教育、监督、预防、惩治等各个方面,又要注意各项制度之间的相互关联性,使它们成为彼此紧密联系、环环相扣的制度体系;既要注重各项制度的可操作性,又要着力提高制度的科学化、规范化水平。

(河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔:张锐、闫德民)