反腐倡廉制度体系建设要紧紧围绕制约和监督权力来进行

加强反腐倡廉建设,重在治本,重在预防,重在制度建设。制度更带有根本性、长期性和稳定性。加强反腐倡廉制度建设,构建反腐倡廉制度体系,是反腐倡廉的治本之举,也是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。

加强反腐倡廉制度建设,必须着力提高制度的科学化水平,增强制度的规范性和有效性。为此,不仅要明确重点、找对抓手,更要准确地把握其核心与关键。制约和监督权力既是预防和治理腐败的核心,也是加强反腐倡廉制度建设、提高反腐倡廉制度科学化水平的核心和关键。制约和监督权力是否有效,能否确保权力的正确行使,是衡量反腐倡廉制度科学与否的重要标准,也是提高其规范性、有效性的重要保证。

权力是腐败的轴心。从现实情况看,所有的权钱交易行为都是以谋取私利为其目的、以权力为媒介,并且始终是围绕权力这个轴心来进行的。离开权力这个“魔杖”,以权钱交易为特征的腐败现象就不可能发生。因此,反腐倡廉制度建设必须围绕制约和监督权力这个核心来进行,遵循了反腐倡廉制度建设的客观规律,才能提高这一制度建设的科学性和有效性。

近年来,各地在反腐倡廉制度建设方面进行了积极探索,取得了一定的成绩,但总体上与中央的部署和要求还有较大的差距。其中的一个突出问题,就是作出的制度规定不少,但实际发挥的作用和取得的效果并不尽如人意。这里面既有反腐倡廉制度执行不力的因素,也有制度本身缺乏科学性的问题。其根本原因是未能准确把握反腐倡廉制度建设的核心,不是围绕而是离开制约和监督权力这个核心而行事,缺乏应有的针对性。