8月1日，重庆渝中区解放碑派出所民警向合川区龙市镇龙头村村民陈刚发放居民户口簿。新华社记者 杨磊摄

户籍改革

作为国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆和成都这两座西南都市成为２０１０年户籍改革的“明星”。８月１５日，重庆市统筹城乡户籍制度改革全面启动。该市政府部门表示，农民转户后可享受城镇就业、社保、住房、教育、医疗政策，与城镇居民享有同等待遇；重庆户籍制度改革将用１０年时间让１０００万农民带着尊严和财富转户进城。１１月１６日，成都市政府宣布，成都将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利，到２０１２年实现全域城乡统一户籍。

户籍本身只是一张纸片，最富实质意义的是户籍中所包含的各项社会待遇，以及城乡居民平等平权的理念。户籍改革必须扎实推进，同时要建立在农民自觉自愿的基础之上，要建立覆盖全民的基本社会保障体系。