社会主义精神文明建设活动

 

 

第22期

（总第149期）

 

福建省文明办                         2010年11月28日

 

目   录

 

〔领导讲话〕

 省委宣传部副部长、文明办主任 马照南：

在更高起点上争创全国文明城市“三连冠”

 省委文明办副主任 杨玉湖：

把握导向 服务大众 推进广电系统文明创建

〔重要消息〕

   我省召开未成年人思想道德建设工作第三次联席（扩大）会议

〔情况交流〕

省电力公司：全力打造“群众满意、政府放心”电力行业

省烟草公司：建设“责任烟草” 服务海西发展

省检察院：突出“四项坚持” 加强检察机关文明建设

省人力资源和社会保障厅：着力为民便民  落实民生工程

省广播电影电视局：努力开创文明“大创建”新格局

〔情况通报〕

我省11月份有11人入选中国和福建省“好人榜”

〔工作动态〕

晋江市推行城市网格化管理

思明区全面实行数字化城区监管

湖里区着力“四个突出” 推进文明城区创建

同安区采取四项措施提升公交优质服务

鼓楼区加强便民早市管理

〔简讯〕

东山县成为全省首个“家园清洁行动”100%达标县

芗城区举办“平安廉洁知识进家庭”知识竞赛

泉港区开展“文明礼仪我先行”专项活动

新罗区开展“我是龙岩人”主题实践活动

海沧区大力整顿城市户外广告

武夷山市举办交通系统文明创建图片展

华安县公安局扎实开展“警民相约警务室”活动

   光泽县举办全民读书月文艺晚会

福清市省级文明单位开展捐书活动

长泰县大力实施新农村电气化工程

 〔领导讲话〕

 

省委宣传部副部长、文明办主任 马照南：

在更高起点上争创全国文明城市“三连冠”

 

 

争创全国文明城市三连冠是厦门市的坚定追求。特区建设三十年来，始终坚持全面推进、全面发展、全面提升，连获两届全国文明城市，连续在全国公共文明指数测评中名列前茅，成绩来之不易，意义非同一般。实践证明，经济特区不仅有能力建设高水平的物质文明，也完全能够建设高层次的精神文明。这次会议站在新起点上，回看既往，总结得失，面向明天，鼓劲提气，是深入深化的推进会，更是同心同向的誓师会。

全国文明城市评选是落实科学发展、推进创先争优的多维比拼，是综合实力和民心民力的城际竞争。再创全国文明城市，必须抓住大局大势发展变化出现的新机遇。胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上强调，经济特区要继续加强社会主义精神文明建设，交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。云山同志去年在厦考察期间，要求厦门在精神文明建设、未成年人思想道德建设、文化建设尤其是文化创意产业三个方面成为全国示范。福建跨越发展，需要厦门走前头、做龙头、带好头，发挥领先领跑、牵动带动作用。厦门经济特区拓展到全域，要求加快岛外建设，促进均衡发展，推进岛内外一体化。海峡两岸关系趋向缓和，厦门对台交流的窗口作用、和平统一的前沿作用更加显现。再创全国文明城市，必须面对形势态势发展变化带来的新挑战。全国文明城市评选，含金量高，权威性强，参与城市多，各方面都很关注，许多城市都铆足了劲要争这块金牌。今年全国公共文明指数测评的结果已经鲜明反映出一些城市决心很大、措施很硬、进步很快、势头很猛，赶超进位，黑马频出，城市之间的差距进一步缩小，更多城市有实力有能力加入竞争，小进则退，不进大退。明年是“十二五”的启动年、开局年，也是争创“三连冠”的冲刺年、决胜年，形势严峻，任务紧迫，压力很大，难度不小。应对再创全国文明城市、争创“三个示范”，我谈三点建议：

一、提升思想立意，建设人文城市

城市文明的深度发展，思想引领、道德教化、文化支撑的要求必然凸显。单纯的物化较量不可能使我们长久占据制高点，只有文化的厚植繁荣、思想观念的领先才是不可替代的持久优势。富裕城市之后，建设人文城市是大势所趋。厦门有着良好的人文资源、人文精神和人文传统。再创新高，要坚持以人为本，以高度的文化自觉、文化自信、文化自强来建设城市、提升城市，走内涵拓展、素质提升的人文发展路子，更加注重围绕人、尊重人、服务人，更加注重以文化人、以德育人，更加注重城市精神的培育，更加注重对各阶层人民的关心和关怀。

二、提升精细管理，建设善治城市

文明和善治是联系在一起的，文明城市必然是善治城市。管理精细化是厦门多年创建形成的好的习惯、好的作风、好的机制。厦门经得起看，经得住查，关键在于基础工作做的实，基本环节抓的细。工作过细，成效过硬。精细强调过程，善治反映结果。要以“止于至善”的要求，强化细化管理。精细要体现务实扎实，从具体事情抓起，解决具体问题；要体现公平正义，依法办事，规范管理；要体现开放民主，按照群众的意愿管好城市。

三、提升民生福祉，建设幸福城市

实现人民幸福，是创建文明城市的最终目的。围绕民生，建设生态优美、有利工作、方便生活的宜业宜居环境，促进人们生活富裕、精神富足、身心富强。在这样的城市里，群众的满足感、舒适感、幸福感就更显著更强烈。最近，全省正在“大干150天、打好五大战役”，其中许多项目都跟普通群众贴得紧靠得近，比如公厕、公交、绿化等等，都是老百姓日常最关心的问题，都是普惠民生的实事。这些事情做好了，问题解决了，千家万户的幸福感和整座城市的向心力凝聚力都能够进一步增强。

非常期待厦门能够在这三个方面持续努力，以先人一步、深入一层的实践和成效真正成为全省、全国的示范。

（本文根据11月17日马照南同志在厦门市第十二届精神文明建设表彰暨第三届全国文明城市创建动员会上的讲话要点整理）

省委文明办副主任 杨玉湖：

把握导向 服务大众 推进广电系统文明创建

 

省广电系统是精神文明建设战线一个光荣的集体，省广电局、省广电集团等15个单位被省委、省政府授予第十届“文明单位”荣誉称号，还有一大批的单位和个人获得创文明行业工作先进单位和精神文明建设先进工作者等荣誉称号。会上介绍的福州市广电局、南平市广电局、长乐市广电局、泉州电视台新闻中心和龙岩电视台节目部经验做法，从不同侧面和角度展示了我省广电系统党建和文明创建工作的累累硕果。胡永新副局长以“创”、“活”、“新”、“合”、“实”五个字，对全省广电系统文明创建工作作出全面部署，既高度概括，又具有很强的针对性和可操作性。给合个人学习、工作体会，谈六点意见：

1．精神文明创建工作应当坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是我们战胜各种风险挑战、实现党和国家事业新发展的行动指南。特别是象我们广电系统这样的部门，是党和人民的重要喉舌，是意识形态领域的一个重要阵地，尤其应当坚持把理论武装作为首要任务，着力以社会主义核心价值体系为根本，提高全体党员、干部、职工的马克思主义理论水平和政治思想素质。这对于保证广电系统精神文明创建工作的坚定正确的政治方向，在错综复杂的国际、国内意识形态斗争环境中保持清醒头脑，履行好党和人民赋予的神圣职责，具有特别重要的意义。

2．精神文明创建工作必须围绕科学发展这一主题。科学发展是我们党领导人民实现社会主义现代化建设宏伟蓝图，应对国际国内种种严峻风险挑战，保证社会主义国家长治久安的第一要务。精神文明创建工作必须从科学发展的高度上来规划，从服务科学发展的角度上来部署，从加快科学发展的程度上来落实。要通过精神文明创建工作，进一步优化发展软环境，进一步提升全民文明素质，焕发全省上下参与建设、服务发展的热情，进一步增强凝聚力、强化执行力、提升竞争力，以良好的精神状态、求真务实的工作，为实现省委提出的科学发展、跨越发展的宏伟蓝图，作出广电系统的积极贡献。
　　3.精神文明创建工作必须自觉践行为人民服务宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，让人民群众得实惠，是我们一切工作的出发点和落脚点。精神文明创建要自觉践行党的宗旨，把为人民服务贯穿到工作全过程。要坚持群众的创建主体地位，把改善群众生产生活环境作为文明创建的重点，既要引导群众全过程参与创建活动，提升自身素质，更要让群众充分享受创建成果。要顺民意。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最迫切需要解决的问题抓起，多想利民之策、多做惠民之事，坚决不做扰民、烦民的事。要暖民心。抓好一批群众看得见、摸得着的实际工作，让广大群众感受实际成效、得到实际利益。要解民忧。大力开展“送温暖、献爱心”志愿服务，帮扶困难群众、留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体，让他们感受到社会关爱。要深入基层，在联系群众、关爱群众中，进一步增强为民办实事、办好事的责任感。

4．精神文明创建工作要紧密结合创建学习型党组织来开展。建设学习型党组织，是党的十七届四中全会、五中全会根据党的十七大的战略部署向全党提出的重大任务和明确要求，充分体现了我们党对新形势下党的建设规律的清醒认识和自觉把握。党中央对这项工作高度重视，胡锦涛总书记作了深刻阐述，中央下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，省委作出了具体部署。精神文明创建工作，要很好地贯彻落实中央和省委的部署要求，把党建三级联创、创文明行业和创建学习型党组织有机结合起来，以创建学习型党组织活动的富有成效的开展，为包括党建三级联创和创文明行业在内的精神文明创建活动提供更加丰富的思想内涵和更加坚强的组织保障。

5．精神文明创建工作要坚持以改革创新精神来推进。改革创新是推动党和国家事业发展的强大动力，也是精神文明创建工作深入开展、取得实效的必由之路。随着时代条件、社会环境、生活方式和干部职工队伍状况的深刻变化，必须把继承发扬精神文明创建的好传统、好做法、好经验与改革创新、与时俱进结合起来，把改革创新意识贯穿到精神文明创建工作的全过程，努力使得精神文明创建活动适应新形势新要求，体现时代特点、贴近生活、贴近群众，富有实际成效。

6．精神文明创建工作要以加强和改进未成年人思想道德建设为重要使命。加强和改进未成年人思想道德建设，是关系中华民族伟大复兴的战略工程，关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，关系全国亿万家庭切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设的基础工程。切实加强未成年人思想道德建设，是全党、全社会的共同责任，是社会主义精神文明建设的重要任务。全省各级广电部门是所在地文明委、未成年人思想道德建设工作联席会议和净化社会文化环境工作协调小组的重要成员单位，在加强改进未成年人思想道德建设工作，尤其是在净化社会文化环境和为未成年人提供优秀精神食粮的工作中负有特殊的重要使命。

（本文根据杨玉湖同志11月29日在全省广电系统党建三级联创和创建文明行业、青年文明号活动经验交流会上的讲话摘编）

〔重要消息〕

 

我省召开未成年人思想道德建设工作

第三次联席（扩大）会议

 

本刊讯  11月19日，我省召开未成年人思想道德建设工作第三次联席（扩大）会议。会议就省文明委《关于深入推进未成年人思想道德建设的任务分工（讨论稿）》进行讨论，增补省委外宣办为联席会议成员单位，省教育厅、文化厅、公安厅、工商局、关工委、省委外宣办等部门在会上通报了近年工作情况。省委宣传部副部长、省委文明办主任马照南出席会议并讲话。会议由省委宣传部部务委员、省委文明办常务副主任张萍主持。

马照南指出，自2004年中央8号文件颁布6年来，各部门以高度负责的精神和求真务实的作风，按照中央和省委的部署，着力打基础、抓重点、攻难点、办实事，全省未成年人思想道德建设工作扎实，进展显著，取得了较好成效。突出体现在：高度重视，抓住根本。各级党委、各个部门高度重视未成年人思想道德建设工作，普遍建立了专门机构、专职队伍，配套了相应的工作制度和机制。坚持把社会主义核心价值体系引领未成年人健康成长作为根本任务，着力打好主动仗，唱响主旋律。部门协调，形成机制。联席会议各成员单位积极履职，主动作为，打开了局面，形成了声势，以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三结合”教育网络建设持续推进。整治环境，满足需求。以净化网络、网吧、荧屏声频视频、校园周边环境为重点，教育、文化、公安、工商、网络管理、通信管理、广电、新闻出版等部门联合联动，严查严管，有力扼制了不良文化的传播和影响，有效改善了社会文化环境。勇当示范，树立品牌。创新创造了“中小学生在线”、“文明小博客”、“数字青少年宫”、“校园绿色网室” 等一批网络阵地，拓展了未成年人思想道德的新领域新途径。

马照南强调，未成年人工作事关未来，利在长远，必须加强组织领导，采取有力措施，凝心聚力创示范，一心一意抓落实。

一要明确职责，强化领导。未成年人思想道德建设是各级党委政府各个部门各个方面的使命和责任，要切实按照孙春兰书记提出的“像对待自己的子女一样的责任和感情去研究未成年人教育问题”的要求，把这项工作摆的更突出，抓的更实在。

二要纳入规划，强化建设。规划引领发展，指导建设。要把未成年人思想道德建设纳入“十二五”经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价，为未成年人工作提供明确方向、制度保障和有力支撑。

三要整合资源，强化创新。发挥集中力量办大事的体制优势，建立一盘棋的工作格局，形成一股劲的工作合力，各个部门都要把优良资源更多地向未成年人倾斜，更多地扶持和推动未成年人工作的实践创新。运用网络技术建设德育数字平台，是“十二五”期间我省未成年人思想道德建设主推主攻、争做示范的主要方向和重点任务。要依托和整合既有资源，努力构建德育数字化网络体系，以“中小学生在线”、“数字青少年宫”为重点，努力打造校园德育活动平台；以“文明小博客”为基础，搭建未成年人自主参与平台；以“网上家长学校”为突破，逐步建设家庭教育交互平台。

四要坚持整治，强化管理。在全球化、市场化、信息化的大背景下，要突出加强对不良信息和不良文化产品的源头管理，保持对互联网、手机传播淫秽色情有害信息依法打击的高压态势，治“俗”治“滥”的工作不能停不能松，进一步形成常规化常态化的有效管理，促进信息传播文化传播更加理性健康。

五要营造氛围，强化引导。未成年人思想道德建设是一项群众工作、社会工作，必须宣传群众，动员社会，树立有利于做好未成年人工作的正确导向，形成有利于做好未成年人工作的舆论环境，在广泛的认知认同中蓄势聚力，深入推进。

六要遵循规律，强化参与。面向孩子们的工作要顺应孩子们的愿望，适应孩子们的特点，注重分龄分类的针对性，提高工作科学化水平。要以“做一个有道德的人”为主题，精心策划能让所有孩子都进得来做得了的活动项目，使孩子们在有趣有益的活动中养成好的品格好的习惯。

〔情况交流〕

 

按：11月16日，全省文明行业优质服务指数测评工作全面结束。期间，我省第六届“创文明行业 建和谐海西”竞赛活动各参赛行业对新轮一创建工作进行了总结回顾。从本期起，“情况交流”栏目将陆续摘编各行业文明创建工作亮点，以供学习交流——

 

省电力公司：

        全力打造“群众满意、政府放心”电力行业

 

1．以实现“大环网”为标志，助推福建经济建设。加大电网建设力度，于2009年12月提前一年成功实现“500千伏大环网”合环。开展安全专项行动，实施新能源应用等节能关键技术的攻关和研究，建成我省首座智能化变电站—110千伏福州会展变。加快清洁能源的开发与利用，与九地市签订电动汽车充电设施建设合作协议, 启动福州、厦门两个充电站建设。18项科技成果获省部级奖，10项达国际先进水平， 58项获得国家专利。

2．以供电服务提升工程为载体，提供一流服务品质。开展便民服务，推出窗口“一口式”、电费缴交便捷化、助力“家电下乡”、上门提供能效服务、绿色通道、台企VIP服务等举措，实现19类营销业务统一平台运作。大力整治旧城区低电压问题，建立配电台区异常运行监控机制，“低电压”有效投诉同比减少47.1%。开展“供好电、服好务”、“零投诉累计天数”竞赛，构建省级营销稽查监管平台，实现银电交易、电能采集、95598等集中监控，圆满完成特奥会等重大保电任务。

3．以“三集五大”工作为重点，推进企业管理创新。深入推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，重点推进人力资源、财务、物资集约化管理和构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系，实现人、财、物管理由粗放向集中精益方式转变。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，开放基建施工与业扩市场，认真整改业扩“三指定”问题。深化“三节约”工作，深挖内部潜力，严格成本控制，共有 4个“科学管理求节约”典型案例被国家电网公司选用。

4．以廉政和行风建设为手段，塑造诚信规范的市场形象。开展“学制度、促廉洁、保发展”和“人人讲诚信”主题教育活动。推进“三重”人员交流轮岗，实行届中经济责任审计和监审负责人委派制度，全面推进重点领域效能监察和专项整治。完善监督机制，建立调度交易工作问责制和95598投诉受理中心100%回访制，严格规范调度交易和供电服务行为。强化社会监督，各地市电业局均在当地媒体开设电力专栏，所有供电企业参加行风热线。2009年各电业局在当地行风评议中全部名列第一，61个县供电企业中55个获得第一，占总数的90.2%。公司民主评议行风实现“九连冠、两免评”，创历史最好成绩。

5．以履行社会责任为使命，争当优秀企业公民。坚持发展公司、服务社会的社会责任目标，努力成为履行社会责任的积极倡导者、坚定实践者和模范引领者。发布新一轮公司社会责任报告，举行“情系海西，诚信履责”社会责任情况通报会。对口援藏捐建了13所电力希望小学，每年固定捐助资金上百万元。成立职工爱心互助会，2009年资助困难职工571人、401万元。积极参与闽西北特大暴雨灾害等抢险救灾活动，抢修电网，保证用电。发动职工为玉树地震灾区、西南旱区、闽西北暴雨灾区、舟曲特在泥石流灾区捐款达680万元。成立公司青年志愿者协会，共有2.9万人次参与各类结对帮扶等社会志愿服务行动，公司荣获“希望工程20年杰出公益伙伴”称号。

6．以“讲文明树新风”活动为抓手，营造文明和谐氛围。深入开展“爱国、爱企、爱岗、爱家”主题教育和“建设统一的优秀企业文化”主题实践活动，举办第五届企业文化节，建成全国首家省级电力博物馆，开展纪念福建有电130周年活动。持续深化“五个文明”（文明单位、文明班组、文明小区、文明家庭、文明员工）和青年文明号、巾帼文明岗创建，评选“精神文明创新奖”。参加全国“我推荐、我评议身边的好人”和省、市礼仪知识竞赛，有5人入选“中国好人榜”。开展员工关爱年活动，举办青年员工“我与企业共发展”大讨论，激发队伍活力。 （省电力公司）

省烟草公司：

建设“责任烟草” 服务海西发展

 

1.大力推进现代烟草农业，助力海西新农村建设。加强烟田基础设施建设，保持烟叶生产平稳发展。确定15个乡镇作为现代烟草农业整乡推进试点，稳步推进30万亩高标准农田建设。2009年投入7.63亿元，建设烟田设施项目11736个。加快发展烟农联合互助组、烟农协会、专业合作社等新型烟农组织，通过发展种植专业户、家庭农场、专业合作社、联合互助组等烟叶生产组织形式，改进生产模式。优化完善烟草农业信息化管理平台，加强对烟技员的信息技术培训和烟农农技培训，提高烟农科技文化素质。2009年，全省落实种植面积99.6万亩，补贴金额达4.9亿元，烟农户均收入2.35万元，比增3400元。

2.大力推进科学管理，提高烟草专卖服务水平。一是加强销售终端服务。完善《零售终端品牌营销管理办法》，建立了700家“品牌形象店”，打造了200人的品牌经理队伍，发展了8000户品牌培育示范户。七匹狼品牌卷烟产销量位居全国第9名。建立管理层挂钩联系零售客户制度，探索客户经理团队专业协作工作模式。建立消费者档案，推进消费者个性化营销。落实《零售终端陈列指南》，开展卷烟终端陈列竞赛。实行网上订货，对终端销售开展信息化培训，提升了终端素质形象。开发烟草物流管理信息系统，制定《物流管理规范手册》，开展成本定额管理、物流线路优化和对标评价工作。二是推进专卖管理“四个体系”建设。健全专卖市场监管指标体系，突出对守法经营率、设备人员到位率、合理供货相符率等关键性指标的量化考核，市场管理目标更加明确；健全专卖终端管理体系，完善终端准入机制、监管机制、互动机制、退出机制；健全专卖绩效考核体系，加大对假烟网络案件、抓捕追刑、5万元以上案件、市场净化率的考核；健全专卖案件查处监控体系，在各设区市局设立执法机构，完善专卖管理执法纪律、片区轮换、执法评议、责任追究等制度。三是开展评优创先活动。建立行业评优标准，统筹制定考评办法，分类实施考评验收，推动基层创优活动深入开展。2009年全面完成国家烟草专卖局提出的15%达标率的目标。

3．创新活动载体，丰富文明创建内涵。一是培育企业文化。编写责任文化丛书，拍摄责任文化宣传片。各地加强内训师培训，推进行业VI规范应用，促进责任文化落地生根。全省已有12家单位对外发布了子文化建设成果。认真落实《千分制》文明考核办法，把企业文化建设与中心工作、思想政治工作、文明行业创建工作、职工职业教育与培训等结合起来，建立多角度、多层次的企业文化宣传网络，营造良好的文化氛围。二是培育先进典型。2009年全行业有2人荣登 “中国好人榜”。组织全行业开展抢险救灾等志愿服务活动，涌现出了泰宁县上青烟草站站长汤全瑞、顺昌县郑坊烟草站烟技员廖庆峰、长汀县涂坊烟草站烟技员魏木木、泰宁县新桥烟草站站长陈式俭、建阳市水吉烟草站烟技员陆仁荣等先进典型，举办全行业“抗洪救灾先进典型巡回演讲报告会”。三是开展文体活动。积极创建学习型企业，召开职工读书心得交流会并将优秀读书心得编印成册。积极参加省直机关“迎国庆讲文明树新风”礼仪知识竞赛、迎国庆职工大合唱比赛，举办全省烟草商业系统 “祖国好”诗歌散文征文暨朗诵比赛和庆祝中华人民共和国成立60周年文艺晚会。充分利用行业网站、行业杂志、墙报等阵地，结合“我们的节日”主题活动，开展礼仪知识、志愿服务普及宣传。四是积极参与公益活动。开展助力“古田会议”基础建设；“送温暖”、“扶贫济困”、“捐资助学”、“赈灾”等系列活动。成立志愿服务队，广泛开展慰问关爱老人、“三下乡”等志愿服务活动。2009年各项社会、公益性捐赠超过2300万元。 （省烟草公司）

 省检察院：

突出“四项坚持” 加强检察机关文明建设

 

1.坚持思想引导，提高服务意识。开展学习实践科学发展观和“恪守检察职业道德 促进公正廉洁执法”主题实践活动，举办反腐倡廉图片展、检察官集体宣誓以及先进事迹巡回报告会，把检察职业道德教育纳入各类培训必修课，省检察院领导同志亲自授课。采取公开承诺、领导点评、群众评议、整改提高等方式，把创先争优活动与推进学习型组织、学习型检察院建设结合起来，促进全省检察机关党的基层组织和党员更好地联系和服务群众。

2.坚持规范建设，提升服务层次。广泛开展岗位练兵、业务竞赛，组织全省检察机关公诉人出庭行为评议、反渎职侵权部门岗位素能全员培训、案例研讨、业务技能竞赛等活动。突出抓好以领导干部为重点的领导素能培训、以执法办案为重点的专项业务培训、以新进新任人员为重点的任职资格培训和司法考试考前培训。2009年以来，省检察院先后举办各类培训班、辅导班22期，共有3700多人次参加。加强控申接待窗口建设，加大软硬件投入，开通统一举报电话12309，深入开展下访巡访、检察长接待日等活动，进一步畅通群众信访渠道。深化检务公开，加强检察门户网站建设，及时向社会公开检察工作重大部署情况。

3.坚持忠诚履职，增进创建实效。一是自觉服务大局。严格遵守“六条界限”、“五个不轻易”、“六个严禁”等执法纪律，加大打击破坏市场经济秩序、危害政府投资和金融安全、危害能源资源和生态环境等犯罪力度，深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理工作。二是推动机制创新。探索建立执法办案风险评估预警、刑事和解、民事检察和解和参与调解、刑事被害人救助等制度，积极推行不捕直诉、非羁押诉讼等办案机制，探索试行附条件不起诉，促进定纷止争、化解矛盾。2009年以来，全省共排查化解重点涉检信访积案247件。三是维护社会和谐稳定。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及“黄赌毒”等犯罪。2009年以来，全省检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人58190人，提起公诉87919人。四是查办和预防职务犯罪。突出查办发生在征地拆迁、救灾补助、医疗卫生、企业破产改制等领域以及群体性事件、重大责任事故背后的职务犯罪案件，严肃查办司法不公、执法不严背后的司法和行政执法人员职务犯罪案件。2009年以来，全省检察机关共立案侦查职务犯罪案件1758件2283人。

4.坚持载体带动，激发创建活力。一是学习先进、弘扬正气。组织学习感动中国“双百”人物和李朗红等道德模范典型事迹，广泛开展“‘三平精神’在机关”宣传活动，倡导、弘扬“三平精神”，培育“四责作风”。推出全省重大典型---省检察挂村干部李彬，在各级检察机关举办李彬同志先进事迹巡回报告会。二是深入开展志愿服务活动。成立志愿服务队101支，志愿者达1985人。广泛开展法律咨询、科普宣传、无偿献血、环保志愿以及文明交通劝导等志愿服务活动，组织“百场讲座进校园、帮教百名失足少年、牵手百名孤儿和留守儿童”为主要内容的关爱未成年人成长系列活动，全省检察机关举办300多场各类法制讲座，共重点帮教242名未成年犯，与276名留守儿童结对帮扶。三是推进检察文化建设。围绕庆祝新中国成立60周年和人民检察院成立60周年，积极开展爱国主义、集体主义以及院史教育，引导检察干警识检察、爱检察、为检察。加强学习型检察机关建设，通过建立各种学习小组、业务论坛、举办案例分析会、读书会等方式，营造学习氛围。举办“红歌会”、乒乓球赛、书画和摄影展等文体活动，丰富检察干警业余生活。 （省检察院）

                             

省人力资源和社会保障厅：

          着力为民便民   落实民生工程

 

1.突出落实，狠抓行业示范窗口建设。着力加强20个省级行业示范窗口建设，至2009年底，基本实现敞开式办公、“一站式”服务。评选表彰文明行业创建工作“十佳优质服务能手”“十佳优质服务岗”，召开全系统机关党建‘三级联创’暨创建文明行业工作座谈会，开展示范点文明创建专题调研。全省300多个窗口单位被人力资源社会保障部和省厅授予“三优”文明窗口达标单位称号；全省19个突出集体荣获部优质服务窗口光荣称号。

2.突出重点，推动文明行业创建深入开展。一是加强思想道德教育。采取举办培训班、辅导班、研讨班等形式，加强对广大干部职工进行形势政策、廉政勤政、文明礼仪、伦理道德等方面的教育。广泛开展先进人物事迹宣传和学习活动，我厅养老保险处黄乃仁同志被省直机关工委评为“三平精神”先进典型，并入选省直机关举办的先进报告会10名典型代表之一。二是深化系统政风行风建设。认真抓好民主评议政风行风、创建优质服务窗口、机关效能建设和政务公开工作以及解决损害群众利益的突出问题四项重点工作，通过建立健全机构、选聘行风监督员，广泛宣传发动，深入查找问题，组织明查暗访，落实整改等一系列措施，全面落实政风行风建设目标。2009年，在全省民主行风测评中，群众满意率达到90％以上，名列省直部门前茅。三是大力加强和谐文化建设。深入开展廉政文化“六个一”活动，促进廉政文化进家庭、进机关，营造崇廉尚廉氛围。开展奥运知识竞赛、服务窗口礼仪知识比赛、技校学生礼仪知识学习教育等活动，广泛组织捐助灾区、帮扶结对、驻村扶贫、再就业援助月等志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。

3.突出民生，切实解决群众关心的问题。各设区市局均成立劳动保障投诉中心，实行信访、监察、仲裁“三位一体，归口办案”，开通“维权绿色通道”和“信访处理快捷通道”，开辟“蓝盾在线”专门网，受理网上咨询投诉。围绕促进就业完善社会保障这一主题，积极开展了“实现就业你我共同努力”、“社保进万家 温暖你我他”、“一人有病众人帮 医疗保险保健康”、“人人是形象 个个是窗口”等形式多样的主题实践活动，推动了文明行业创建工作的深入开展。 （省人力资源和社会保障厅）

 

省广播电影电视局：

努力开创文明“大创建”新格局

 

1.抓重点，凸显广电特色。着力于引导宣传舆论，做好社会主义核心价值体系建设、学习实践科学发展观、重要活动和重大事件、先进典型等宣传报道，不断提高宣传舆论引导能力。着力于净化文化环境，持续开展广播影视“抵制低俗之风净化声频荧屏”专项整治活动，加强广告监管和节目视听评议，完善节目监管日常工作制度，严肃查处各类违法违规播出行为，每月汇总基层单位净化社会文化环境工作的进展情况。着力于把握对台宣传优势，成功举办了两届“海峡论坛·海峡影视展映展播周”活动，开办“海峡视频”网站，积极推动入岛宣传。着力于促进影视产业发展，加大优秀国产影视剧推介力度，加强电视少儿频道、少儿节目（栏目）建设，扶持我省动漫影视产业发展；制定全省影院建设规划，成立国有控股的福建万星电影发展有限公司，加快推进全省数字影院发展；积极拓展广播电视移动多媒体，成立福建中广传播有限公司；加快全省广电有线网络“一省一网”整合步伐，积极筹备省级广电有线网络公司组建。着力于保障安全播出，积极申请建设全省广播电视监测网第二期，促进省、市、县三级贯通的安全播出调度指挥体系形成。着力于提升公共服务水平，认真实施农村电影放映工程。着力于加强政风行风建设，建立办理反馈机制，建立完善联动机制、责任机制和评价机制，开展职业道德专题教育、“五比”竞赛，推出“政风行风热线”栏目。

2.抓载体，丰富创建内容。注重开展“我们的节日”主题活动，春节期间注重做好“暖人心”工作，慰问 61名困难职工，发放补助款共28700 元。清明节，国家广电在闽五五二台党委、团支部组织干部职工、离退休党员赴林祥谦烈士陵园，缅怀先烈，重温入党誓词。七夕，省局机关团委积极组织未婚大龄青年参加省直机关“鹊桥相会”活动，2009年省局团委和省广电集团团委合作，组织未婚青年去泰宁开展共建交流活动。为庆祝建国60周年，省局机关党委、直属工会和妇委会开展了全局迎国庆“爱国歌曲大家唱”歌咏比赛。举办了全省广电系统迎国庆“祖国在我心中”演讲比赛。围绕“海西建设我先行”主题，广泛开展“学雷锋志愿服务月”和“迎讲树”、“周末卫生日”、绿化美化、文明交通劝导等志愿服务活动。

3.抓典型，促进品牌建设。大力宣传广电系统全国精神文明建设先进单位、全国青年文明号及挂职干部的先进业绩和事迹，宣传20个文明示范窗口建设好的做法、好的经验。召开全省广电系统精神文明建设工作交流表彰会，评选、表彰优秀调研论文。加强信息采编工作，2009年起，省局网站党群专栏不定期登发各地市广电精神文明建设的新动态、新做法，组织观看《激情•奉献》——2009全国广播影视系统先进事迹报告会。持续改进服务，在窗口单位推行服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务受理零推诿、服务承诺零失信、服务态度零投诉、服务程序零障碍等“七零”式服务。组织网络维护服务队开展“红五月·送温暖”、“公开办台”、“进百村、访万户”等主题实践活动，提高有线电视保障能力和服务水平。 （省广播电影电视局）

 

〔情况通报〕    

我省11月份有11人入选中国和福建省“好人榜”

我省11月共有11人入选“中国好人榜”和“福建省好人榜”。现将名单公布如下：

（一）中国好人榜（6人）

助人为乐：林新玉（龙岩）

见义勇为：贺  曦（宁德）

诚实守信：吴久良（厦门）、黄见义（福州）

孝老爱亲：张福来（厦门）、林秀梅（厦门）

（二）福建省好人榜 （5人）

助人为乐：方云亮（龙岩）

敬业奉献：张秀慧（龙岩）、王慈泳（泉州）、苏振家（厦门）

孝老爱亲：倪  红（三明）

〔工作动态〕

 

晋江市推行城市网格化管理

 

为探索建立城市管理长效机制，晋江市在市区14平方公里区域启动城市网格化管理信息系统一期项目建设，提升城市数字化管理水平。目前，该项目已完成851个基础网格、1173个地理信息兴趣点、6402个门牌号码、94个标志物以及63685个公用设施、道路交通、园林绿化等城市部件的外业普查和内业建库工作，共有45种事部件纳入试运行，涉及13个市级单位、3个街道和29个社区。

1.高起点谋划项目建设。在前期调研的基础上，严格遵照住房和城市城乡建设部有关标准和规范，因地制宜，注重体制机制有效衔接，开展城市网格建设策划，按照“总体规划、分步实施、逐步展开”的方式稳步推进，力求实现城市管理“四大转变”：从“粗放”向“精准”转变，通过普查为每个城市部件建立“身份档案”，分类制定管理维护标准，明确处置单位、处置期限和处置要求，以此解决城市管理家底不清、管理盲目的问题；从“开环”向“闭环”转变，通过流程再造，建立环环相扣、全程跟踪、首尾衔接的管理机制，以此避免城市管理案件有始无终、处理结果无从考核的问题；从“被动”向“主动”转变，通过建立监管责任网格和信息采集员队伍，主动发现问题、主动介入处置，以此解决部门被动应对、反映滞后的问题；从“分散”向“统一”转变，通过建立统一的问题发现、协同指挥和跟踪监督平台，统一发现问题、集中派遣处置，以此解决部门各自为政、难以协同的问题。

2.高标准建设软硬件系统。充分考虑网络建设、项目实施管理、现有资源整合等因素，确定中国电信泉州分公司作为项目总集成商，由北京数字政通科技有限公司承担系统软件开发，先后完成无线数据采集，呼叫中心受理、协同指挥、地理编码、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换等8个子系统和视频监控、业务短信等辅助系统建设，实现与电子政务平台、市长专线、电子监察等应用系统的流程对接、单点登陆，有效整合了政务信息化软硬件资源；探索采用卫星定位与基站定位相结合的方式，实现基于GIS平台的移动终端实时定位、动态管理和语音、短信指挥调度。

3.大力度再造城市管理流程。成立晋江市城市管理监督指挥中心，建立统一的问题发现和协同指挥平台，聘请18名城市管理信息采集员，利用 “城管通”实时采集上报城市管理问题，开通12319城管服务热线，主动发现、集中受理城市管理问题。将市政、交通、市容管理领域6大类60小类部件和5大类43小类事件纳入集中监管，通过电子政务平台集中派单处置。问题信息经中心受理、立案后派遣给专业部门处理，专业部门完成处置反馈后，系统指令采集员核实，部门处置不到位的，系统会重新派遣、督办，形成闭环回路。

4.高效率实现网格化试运行。按照“监管区域从干道到支路、监管内容由易到难”的思路，城市管理监督指挥中心从主干道两侧的城市“牛皮癣”、占道广告牌开始，逐步向市政、环卫、电力等设施维护拓展，检验系统运行的效果。从7月起，该中心累计受理事部件问题2947宗，立案2717宗，结案2513宗，结案率为92.4%，城市管理效率大幅提高。（晋江市文明办）

 

思明区全面实行数字化城区监管

 近期，思明区数字城管系统正式投入使用，有效提升了区域管理的智能化、信息化水平。该系统管理按社区进行网格划分，将思明区划分成91个边界清晰、无缝对接的社区网格单元。在全区易发生占道经营、人行天桥、地下通道、重要景区安装了1000多个电子视频监控探头。为各中队配备了移动执法车，对执法现场进行信息实时传送，为城管工作人员配备了“城管通”，该手持终端具备了位置定位、图片采集、表单填写等十种功能，不仅可以记录执法过程和执法数据，还可以查询25部法律法规内容和自由载量权执行标准。指挥中心通过大屏幕、城管通、电子视频监控系统、中队指挥终端，实现案件的快速定位、及时派发、实时跟踪、即时反馈，做到城管工作“管理、执行、监督”三位一体。（思明区文明办）

 

湖里区着力“四个突出” 推进文明城区创建

 

一是突出创建惠民项目。今年以来，先后投入近1000万元专项经费用于无物业小区楼道亮灯工程、农贸市场、公厕更新改造等市政设施更新改造工程。推广江头停车试点工作，着力改善“停车难”问题。加强食品安全监管，定期开展无证餐饮店清理整顿，确保市民饮食安全。

二是突出市民素质教育。以来厦务工人员、村改居社区居民等“新市民”为主要对象， 启动公民素质提升计划，深入开展了“做文明有礼的湖里人”、“公共生活好习惯”等道德实践活动。结合中华传统节日，广泛开展各类群众性节日民俗活动，推广城市诵读节这一文化品牌，在全区大力倡导多读书、读好书的文明风尚。开展“文明服务超市”进社区、进城务工青年才艺大赛、“流动图书”进企业等活动，加大对务工人员文明规范和法律法规的宣传教育。

三是突出志愿服务实效。目前，湖里区现已形成了青年志愿者、社区志愿者、文明单位志愿者、进城务工人员志愿者、外籍青年志愿者等多支影响力较大的志愿者队伍，志愿者人数近三万人，涌现出了余瑶、赵亚娟等一大批优秀典型。“慈善超市”、“绿色网吧”、“平安铃”等一些志愿服务品牌深入人心。

四是突出环境综合整治。城区环卫实行全机械化清扫，并在13部大型机械化清扫车上安装GPS定位系统，对主、次干道实行全天巡回保洁作业。加大市容市貌整治力度，重点对小区、集贸市场门口和主次干道占道经营、夜间烧烤等重难点问题进行集中清理。对海天路、SM城市广场等一些重点地段周边环境整治实行挂牌督办。 （湖里区文明办）

同安区采取四项措施提升公交优质服务

 

为推进民生工程建设，日前，同安区全面实行公交票改，提升公交优质服务。一是稳定票价。组团内所有公交线路（即本行政区域内）实行全程1元一票制，跨组团公交线路（即跨区线路）实行“上车1元，分段计费，全程最高3元”。二是增加班次。适当增加周末班次，各条农客线路的末班车时间仍按夏季运行表运作，延长运营时间。二是更换车型。将客流量较大的沃溪线、罗溪线的小型公交车更换为28座或19座公交车；三是新辟线路。新开通8条农村公交线路，实现全区具备安全通行条件的建制村村村通公交。新开通一条环城公交线路，实现同安城区所有群众步行15分钟内就可乘坐公交车。（同安区文明办）

鼓楼区加强便民早市管理

 

一是完善制度。制定《鼓楼区占道早市管理规定（暂行）》、《规范鼓楼区便民服务点管理的工作意见》等文件，进一步规范占道摆摊行为。二是创新管理。做到“三定”，即“定位”，所有早市界定四至范围，划线经营、分类排列；“定人”，每个早市至少有三名固定管理人员和一名专职保洁人员，要求规范着装、挂好胸牌；“定标识”，定制统一的便民早市服务管理台，每个早市统一配备3-4个240L手推式垃圾桶。三是规范服务。遵循“三大原则”，即遵循“只管理不收费”原则，每个早市都不收取管理费用，并留出一定区域，设置进城农民摆卖的专用摊位；遵循“买卖公平”原则，配置公平秤、农药检测仪等设备，同时由专人负责对市场的当日状况进行登记造册；遵循“群众监督”的原则，在市场醒目位置加挂监督牌，公开举报电话，杜绝违规管理行为。四是齐抓共管。以早市点所在地街镇为主，加强日常管理，同时，区政府给各早市点下拨8-10万元工作经费，区工商 、贸发、物价、卫生等部门组成联合巡查队，加强综合监管，实现常态长效管理。  （鼓楼区文明办）

〔简讯〕

东山县成为全省首个“家园清洁行动”100%达标县  11月23日，该县最后一批12个村顺利通过省“家园清洁行动”验收。至此，全县61个行政村已全部完成垃圾治理任务，成为全省首个“家园清洁行动”100％达标县。 (东山县文明办）

芗城区举办“平安廉洁知识进家庭”知识竞赛  11月2日，全区各镇街及各系统共14个代表队参加了比赛。竞赛活动以书面作答、现场计分的形式进行，竞赛内容涉及维护妇女儿童合法权益的相关法律法规、廉政文化、平安建设、安全防范、道德文明等方面。（芗城区文明办）

泉港区开展“文明礼仪我先行”专项活动  11月份集中开展文明礼仪展示、公益文艺表演、便民服务、互动娱乐节目等系列活动，在社区、乡村宣传文明礼仪知识，倡导健康文明生活方式。目前，共有50多个单位、300多人参加了此次活动。（泉港区文明办）

新罗区开展“我是龙岩人”主题实践活动 11月10日举办启动仪式，本次活动将历时两年，通过开展 “学习龙岩文化”、“讲述革命故事”、“追寻龙岩骄傲”、“体会传统节日”、“观赏龙岩美景”、“学做龙岩美食”、“热爱龙岩家乡”、“建设龙岩家园”等系列活动，增强市民特别是广大未成年人爱祖国、爱家乡情感。（新罗区文明办）

海沧区大力整顿城市户外广告  成立整治工作小组，建立工作例会制度，实行“联合执法”，统一规范辖区户外广告设置，进一步美化新城区市容市貌。（海沧区文明办）

武夷山市举办交通系统文明创建图片展  11月2日，武夷山市举办了交通系统创建文明行业图片展，展览分为交通基础设施建设、服务环境、服务质量、行业文明创建载体、勇担社会责任等10个版面，通过图文并茂的形式，展现了交通系统文明行业创建成果。（武夷山市文明办）

华安县公安局扎实开展“警民相约警务室”活动  围绕构建和谐警民关系，着力推进“联民、联企、联村”，将每月25日定为所长约访日，及时、认真、妥善办理约访事项；深入企业走访，做好流动人口登记、安全防范检查等工作，并协调解决企业在生产经营中遇到的治安、法律等方面问题；召开辖区治安工作交流会，强化警民联系。（华安县公安局 ）

    光泽县举办全民读书月文艺晚会  10月31日，以“祖国在我心中”为主题，举办第七届全民读书月活动文艺晚会，进一步营造全民读书的良好氛围，引导全民养成“爱读书、多读书、读好书”的良好习惯。 （光泽县文明办）

福清市省级文明单位开展捐书活动  福清市第五届读书月活动期间，市检察院、市地税局、市国税局、福清检验检疫局、市邮政局、市自来水公司、中行福清支行、农行福清支行、福清移动、福清电信等10家省级文明单位共向留守孩子、10个老区村捐出价值4万元的图书。 （福清市文明办）

   长泰县大力实施新农村电气化工程  今年全县计划投资418万元，实施6个新农村电气化工程项目建设，通过新增或改造一批配电变压器、高压线路、低压线路，解决农村供电能力不足、供电安全隐患等问题。（长泰县文明办）

     

 

准   印  号：福建省内部资料出版物

出版许可证K149号

 

报：中央文明办，省五套班子领导，省文明委成员，省委宣传部领导

内部资料  免费赠阅                           （共印800份）