[经验交流]

立足实际  主动作为  关爱未成年人健康成长

——全省检察机关开展“关爱未成年人成长”系列活动情况综述

编者按：今年3月以来，全省检察机关立足检察工作实际，结合“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，坚持以人为本，以贴近实际、贴近生活、贴近未成年人为原则，以青少年维权岗、青年文明号、志愿服务活动为载体，以在校学生、失足少年、留守儿童等为重点帮扶对象，组织开展“关爱未成人成长”系列活动，做到领导重视、突出重点、着眼长远，努力为未成年人健康成长营造和谐文明的社会环境，受到了学校、社区和家长的好评，取得了良好的社会效果。现将主要做法予以通报，供各地各有关部门学习借鉴。 

一、领导重视，周密组织部署

活动得到了全省各级检察机关院领导的高度重视，有力地保障、推动了活动的深入开展。厦门、龙岩、宁德、南平、莆田等市检察院召开党组会或院务会，研究制定工作方案，落实责任部门、责任人员。龙岩市检察院欧秀珠检察长专门指示，要求发挥青年检察干警的作用，要以青年检察干警工作委员会为依托，调动各职能部门青年干警扎实抓好活动的开展。政治部主任邹非经常听取活动进展情况，针对工作情况提出具体要求，当其得知新罗区大池小学学生上官净如从小被父母遗弃，被一和尚收养至今13年未入户口，可能影响其升学时，亲自与公安等相关部门领导协调，7月初上官净如的户口问题得到了圆满解决。南平市检察院娄彩敏检察长从统一思想认识、落实活动内容、确保取得实效、建立长效机制等四个方面对活动提出要求。宁德市各基层检察院将拟开展的系列活动向当地党委、人大报告，取得支持。厦门市检察院把该项工作纳入2010年基层检察院规范化建设考评标准，调动全市检察机关参与活动的积极性。思明区检察院戴修俊检察长及汪振坤副检察长亲自带领该院“青少年法律教育宣讲团”成员，到辖区内各个学校进行法制宣传。建瓯市检察院专门拨付活动专项经费，并从车辆上给予保障，为活动开展提供了必要的人力、物力和财力支持。

二、关注三类特殊人群，开展三项专题活动

（一）开展“百场讲座入校园”活动。各级检察院积极与当地教育部门沟通联系，确定相关学校为共建对象，针对未成年人犯罪特点，选取典型案例，指派检察官到学校开展法制讲座，提高在校学生的法律意识和自我保护意识。云霄县检察院将发生在校园内的盗窃、抢劫、故意伤害、性犯罪等刑事案件编导为“法制预防情景剧”，采用情景再现的方式深刻反映当前发生在校园内的犯罪形式、特征。宁德市检察院组织宁德师范学院的50余名学生，参观蕉城区检察院青少年违法犯罪警示及维权教育基地，向学生介绍青少年犯罪的主要成因、特点、规律和具体典型案例，详细讲解青少年预防违法犯罪和保护自身合法权益的知识，给即将走向社会的大学生们上了一堂生动的法制教育课。屏南县检察院在普法讲座中开展普法知识竞赛，充分调动学生们积极性和参与热情。翔安区检察院在辖区内各高校、中学开展“光彩年华、法治相伴”剧本创作、表演大赛，以生动活泼、富于感染力的艺术表现形式，增强青少年的预防犯罪意识。集美区检察院将防盗、防抢、交通安全、网吧上网、饮食卫生、读书读报的注意事项等讲课内容制作成学生们喜欢的动漫，让学生在观看动漫的同时，学习法律常识和自我保护知识。据不完全统计，全省检察机关共派出300多名检察官，深入250多所学校，先后举办近300场讲座，受教育学生达17万多人。

（二）开展“帮教百名失足少年”活动。全省检察机关结合社区矫正试点工作，先后确定242未成年犯为重点帮教对象，指派300多位检察官作为联系人，经常与帮教对象进行谈话教育，了解他们的思想动态，加强监督、教育和管理，帮助他们早日回归社会，预防和减少重新犯罪。省检察院组织机关36名志愿者，到省未成年人劳教所，采取上专题法制课、赠送慰问品、进行“一对一”心理疏导等形式，提高失足少年的法律意识，帮助认识行为错误，引导树立信心，尽早走出心理阴影回归社会。连城县检察院专门设立“青少年维权帮扶基金”，由院拨出经费、干警捐款和社会各界支持筹集，用于补助重点帮教扶助对象。活动开展以来，共帮扶14人，累计发放补助金1.56万元。荔城区检察院在办理一起在校大学生佘某涉嫌信用卡诈骗9800元案件时，鉴于其主观恶性不大，又是在校学生，依法作出不捕直诉，并指定承办干警与其建立了“一对一”帮教。佘某多次给该院来信汇报学习生活情况，近日，还通过竞选当上了班长。翔安区检察院受理审查批捕一起辖区初三学生柯某盗窃案时，发现犯罪嫌疑人柯某因家庭非常贫困，父亲无劳动能力，母亲在外务工却无法补贴家用，而自己打短工遭骗，最后才伙同他人偷盗工厂物品，所得赃款用于贴补家用。在充分考虑其主观恶性及家庭特殊情况后，该院一方面依法作出不捕决定；另一方面，由联合校方及村委会走访柯某家庭，为其送去慰问金和大米、食用油等生活必需品。同时，还对柯某进行思想和法制教育，既指出其行为的违法性，又引导其以刻苦学习和正当劳动来担当家庭责任，鼓励其放下包袱，专心备考。校方和家长深表感谢，柯某也表示珍惜机会，努力学习，走好人生的每一步。

（三）开展“牵手百名孤儿、留守儿童”活动。全省检察机关加强与社区、村镇等基层组织的联系，共确定276名孤儿、留守儿童为关爱对象，采取学习辅导和助学捐款等形式，给予他们生活上的救助、学习上的资助和心理上的疏导，倾注广大检察干警对未成年人的真诚关爱。延平区检察院了解到水东学校学生杨雪学习成绩优异，但因父母双亡，跟随外公外婆生活，家庭生活极为困难，正面临失学的境地时，即以青年文明号为依托，开展“号户结对”活动，承担了杨雪上学的所有费用，并采取学习辅导、法律教育、助学捐款等方式，使其安心学习，杨雪以优异成绩升入中学。建阳市检察院组织人员每半月到帮扶对象家中走访一次，帮助解决生活、学习上的困难，暑假期间还专门接帮扶对象到城里过了一个愉快的周末。长汀县检察院为留守儿童较多的腾飞希望小学开展赠书活动，将《弟子规》等经典名著500余册送到同学们手中。永泰县检察院派出三名检察干警与县助学机构负责人一起，到该县清凉镇、长庆镇、霞拔乡、红星乡走访了六名学生，建立助学档案，并给每名学生送去600元慰问金。福鼎市院确定10名留守儿童为关爱对象，建立爱心妈妈关爱帮扶档案，利用“六一”等节假日开展形式多样的慰问活动，为留守儿童送去学习用具和生活用品等。同时，针对农村留守儿童无人管教，自护意识差的特点，以青少年维权岗为载体，公布热线电话，开展法律咨询等服务，提高留守儿童的法律意识。

三、着眼长远，逐步建立长效工作机制

各级检察院积极总结活动的经验和做法，建立完善相关规章制度，从制度上把关爱未成年人活动作为一项长期工作任务抓紧抓好。泉港、丰泽区检察院先后制定了《帮扶制度》、《家长座谈会制度》、《讲课制度》等制度，实现青少年维权岗工作规范化、制度化和经常化。柘荣县检察院通过走访县妇联、教育局，查阅、收集相关资料以及与留守儿童面对面交流等方式，对该县留守儿童的学习、生活及心理健康情况进行调研并形成调研报告，阐述了该县留守儿童的现状、存在的问题，分析原因并提出更好开展“关爱留守儿童”活动的对策措施。集美区院团支部与集美二小的一位身患肌肉萎缩症、家境贫困的外来打工人员子女结成长期帮扶“对子”。翔安区检察院与新圩镇乌山村签订共建协议，定期加强与该村联系，根据当地实际情况，确定贫困学生为关爱对象，采用学习辅导、法律教育、助学捐款等形式，为他们送去关爱，使他们感受到亲情的温暖。（省检察院）