节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。中国“ 十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%，具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。政府要综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过合理地配置公共资源，确保实现好。节能减排绝不是通过拉闸限电所能解决的。必须统筹协调、全局考虑，从每一个环节落实，从每一件事情中贯彻，才能从根本上加以解决。党的十七届五中全会指出，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。这也是推动和完成节能减排的指导思想和基本原则。

群众利益无小事，民生问题大于天。保障和改善民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。生活用电，是基本的生存需求和民生问题。搞一刀切，简单地以拉闸限电来完成所谓的节能减排任务，从一定意义上说，是对民生问题的极大漠视。可以这样说，卢展工要求“节能减排不能搞突击”，浸透着浓浓的民生情怀，蕴含着坚定的民本理念。正如卢展工所强调的，为了防止因拉闸限电而影响居民生活，要分清主次，分类指导，把保障民生放在首位，在冬季用电高峰到来之前，做好充分准备，有效保障人民群众的生活用电。只有每一位群众都用上电，看到了光明，感到了温暖，才能打心眼里说党和政府好，也才能信任、理解、支持党和政府的工作。这其实也是巩固执政之基的实事要事。