三、文化在市场经济条件下表现为事业、产业两大形态，推进社会主义文化建设必须一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，实现文化全面协调发展。中共十六大以来，我们顺应发展社会主义市场经济对文化建设的新要求，把文化区分为公益性文化事业和经营性文化产业，强调两手抓、两加强。实践中，我们对文化产品的意识形态属性和商品属性有了进一步认识，对人民群众基本文化需求和多样化文化需求有了进一步界定。在此基础上，明确了政府与市场在文化建设中的职能，形成了用不同思路推进文化事业、文化产业发展的办法。

在发展文化事业上，我们坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层特别是农村为重点，构建覆盖广泛的公共文化服务体系，着力满足人民群众基本文化需求。我们优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，大力推进重点文化惠民工程，推动公共博物馆、纪念馆及爱国主义教育基地向社会免费开放。我们积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，推广政府购买、集中配送、联网服务等新做法，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。通过坚持不懈的努力，覆盖城乡的公共文化服务网络已初步形成，一些边远地区群众看书难、看电影难、收听收看广播电视难的问题得到有效解决。

在发展文化产业上，我们坚持以市场为主导，通过完善产业政策、调整产业结构、繁荣文化市场，着力满足人民群众多样化多层次多方面的文化需求。我们出台文化产业振兴规划，实施重大文化产业项目带动战略，推进国产动漫振兴、数字电影基地等重大工程建设，发挥骨干企业对产业的带动作用。注重培育各类文化产品和要素市场，努力构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，为文化产业发展提供良好市场环境。充分发挥非公有制企业在资本运作、生产管理、市场营销等方面的优势，鼓励和引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域。2004年以来，我国文化产业年均增长速度在15％以上，成为我国经济社会发展中的一个亮点。