二、健全机制、运作有序

设计科学合理、运转高效顺畅的工作机制，是推动我省志愿服务事业持续健康发展的根本保证。我省把建立健全志愿服务运行机制作为志愿服务工作的重中之重大力加以推进。

（一）深入调研，为决策提供科学依据。2008年11月，省文明办与省社科院联合组成课题组，对我省志愿服务的开展情况进行全面深入的调研，课题组成员历时3个月，深入全省各地各部门调查了解近年来开展志愿服务活动的基本情况，包括志愿者队伍建设、活动主题、运行机制、活动成效以及基本保障等，在此基础上完成了《福建省志愿服务的现状、问题与对策》的调研报告，报告全面客观地分析了我省志愿服务工作的现状和存在问题，提出了具有较强针对性和可操作性的对策建议。调研报告的完成为制定我省志愿服务活动规划、建立和完善志愿服务的运作机制提供科学依据。今年8月以来，福建省文明办接中央文明办通知，又组织我省志愿服务工作人员和社科界专家学者开展了关于“志愿者动力”和“志愿服务机制”两大课题的调查研究，为我省志愿服务科学化发展进一步提供理论依据。

（三）成立组织，推进志愿服务社会化运作。一是成立福建省志愿服务协调小组。为加强对全省志愿服务工作的组织、协调， 2009年6月，省文明办下发了《关于成立福建省志愿服务活动协调小组的通知》（闽文明委〔2009〕10号），成立了由省文明办、省民政厅、工青妇等10多个省直部门为成员单位的“福建省志愿服务活动协调小组”，负责全省志愿服务活动总体规划、协调指导和重大活动统一行动的组织调配，督促检查各地各部门开展志愿服务工作。二是筹备成立“福建省志愿服务工作中心”。为解决志愿服务工作编制和人员问题，经省委文明办与省委编办协调，初步同意福建省委文明办成立“福建省志愿服务工作中心”，为正处级全额拨款事业单位，核定编制人员6人；目前申请成立中心的相关工作正在办理中。三是筹备成立福建省志愿者协会。为统筹协调全省志愿服务工作，省文明办积极筹备成立福建省志愿者协会，2010年8月6日福建省民政厅已批准成立福建省志愿者协会（筹），目前协会注册和成立大会筹备工作正按相关程序办理中。为解决好志愿服务工作任务重、人手少的矛盾，今年初省文明办委托海峡人才市场招收了3名研究生拟作为福建省志愿者协会秘书处干事，所招人员已于3月1日上岗。2010年3月3日，福州市成立了我省第一个设区市志愿者联合组织--福州市志愿者联合会。联合会的成立标志着福州市志愿服务事业进入统一组织、整体实施、协调推进的新阶段。各地也将积极探索在不同行业、系统以及街道社区建立志愿者协会，依据有关社团管理法规，大力加强各级志愿者协会建设，建立健全协会专门工作机构和各项规章制度，通过志愿者协会建设，逐步提高了志愿者服务活动的社会化运作程度。

（四）完善立法，为志愿服务提供法律保障。我省积极推进志愿服务立法进程，进一步完善志愿服务法规政策体系。在修订和完善现行的《福建省青年志愿服务条例》的基础上，抓紧《福建省志愿服务条例》的立法工作。2009年2月出台了《福建省志愿服务条例》征求意见稿，并向省民政厅等10多个部门以及各地市文明办广泛征求意见，在征求意见的基础上，将修订完成的草案报福建省人大内务司法委员会审批，目前已列入省人大预备项目。