捐款行为本身不仅是一种美德，也是各种制度作用的结果。对个人财富的了解首先要建立在严格的收入核算基础上。在美国市场经济活动中，绝大部分是记账交易，而现金交易只占极小部分。因此，大多数人不存在灰色收入，政府对个人财富容易掌握和监督。而目前在我国，即使是富人排行榜，在很大程度上也只能是 “盲人摸象”。一个国家国民收入和财富的分配和再分配需要建立在严密的税收制度基础上，而收入统计的问题首先便会影响所得税的公平合理征收，灰色收入部分高的人群可能会逃脱应有的缴税。累进所得税、遗产税、慈善捐款免税，这些税收制度起到了鼓励人们捐款的作用。募捐活动主要由非政府的民间组织进行，因此还需要有相应的组织制度建设。政府一方面需要鼓励民间组织，另一方面也需要对捐款资金的合理使用进行监管。

捐款行为本身不仅体现了一种美德，也是国民收入再分配的一个组成部分。在国民收入初次分配中，收入在劳动者、企业和政府之间划分。政府财政收入用于各项社会福利保障的支出，体现了国民收入的再分配。由于慈善捐款在很大程度上是财富从高收入人群向低收入人群的流动，因此可以看作是国民收入的第三次分配。我国目前国民收入初次分配上，存在着劳动收入比重相对较低的问题。当人们拷问我国巨富在慈善捐款方面的问题时，更需要重视收入初次分配和税收方面存在的问题。中央最近多次强调注意国民收入的分配，充分体现了对这些问题严重性的认识。