政府职能不转变 教育投入难增长

吴起县人口大约13万。统计显示，从2005年到2009年，吴起县对教育的财政投入分别为9677万元、13546万元、13507万元、21766万元、28493万元，分别占当年度财政支出的13．4％、11．7％、10．9％、14．8％、15．4％，平均财政支出比例为13．24％。

“实现教育公平与普及，是政府应该履行的职能。”冯振东对记者说，这些年来，吴起县的经济实力得到了增强，一举由国定贫困县跨入了西部百强县和陕西十强县，为我们加快发展、改善民生奠定了基础。“免费教育”能否推广是一个理念问题，公共财政支出是一个“蛋糕如何分”的问题，我们只不过是将“蛋糕”优先向教育切块分配。

广东省佛山市一位区长表示，目前在珠三角地区，一些经济条件好的市县也在探索与吴起相似的免费教育，如东莞市石排镇、中山市古镇等。但是这位区长不愿对吴起的做法予以评价。他说：“如果我说了，百姓会以为我们这个地方也要搞免费教育了，这给我们带来很大的压力。”

广东省教育厅一位处长说，在相当长的时期，我们一直强调转变政府职能，但是做得不尽如人意。我们的财政仍然是投资型财政，不是公共服务型财政。政府职能不转变，就不会转变投资方向，优化投资结构，就不会把更多的财力用到教育上。

“全民免费教育是世界教育发展的一个趋势，但在我国全面实施，除了财政投入问题，还涉及如何吸引社会资金进入教育领域的难题。”谷力认为，在发达国家，公办学校一般只满足公民的基本教育需求，而优质教育资源多数为私立学校，优质教育资源的“投入产出比”较高，能持续不断吸引社会资金进入。而在我国，优质教育资源多数为公办学校，由于政策、资金等制约，民办学校很难和公办学校竞争，这也在一定程度上遏制了社会资金进入教育领域。（记者 傅刚 段博 赵仁伟 凌军辉 郑天虹）