〔一把手谈创建〕

     台江区委书记马必钢：

以人为本创建文明城区  全力以赴构建“和谐台江”

台江区面积18平方公里，常住人口近45万人。作为省会城市的中心区之一，台江区的社会文明程度事关省会城市的形象、事关区域经济的繁荣发展。近年来，我区围绕建设现代商贸复合区和滨江旅游繁荣区的目标，把文明城区创建作为推进城区物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的“龙头工程”，作为构建和谐台江的“基础工程”，作为全面提升城区综合竞争力的“核心工程”来持续推动，有效促进了经济社会各项事业的同步协调发展。我们在创建中体会到：

一、深化认识是抓好文明创建的前提

在推进文明创建工作中，我们正确把握和处理好三个关系，深化对创建工作的理解。一是正确处理好党委政府推动与干部群众参与的关系。发挥党委政府的主导作用，通过建立组织领导机制、强化投入保障、营造浓厚氛围等途径，统揽协调各项创建工作。同时，注重发挥人民群众的主体作用，开展形式多样的宣传教育活动，充分调动群众参与创建活动的积极性，把党委政府的决策部署转化为人民群众参与创建工作的自觉行动。二是正确处理好内涵深化与外延拓展的关系。始终将文明创建工作融入党委政府工作大局，把文明创建工作与提升省会城市中心区文明程度、推动经济社会发展结合起来，不断深化文明创建的内涵，促进各职能部门有效作为。近年来，区委区政府在全市绩效评估活动中接连获得优良成绩，社会事业取得长足发展，先后荣获全国科普示范区、全国残疾人康复示范区、全国人口早期教育暨独生子女培养示范区、全国和谐社区建设示范城区、全国群众体育先进单位等荣誉称号。同时，我区不断扩大文明城区创建工作的覆盖面，着力营造“全民创建、共享创建”的浓厚工作氛围，形成了各级各部门密切配合、齐抓共管的良好格局。三是正确处理好专项整治与长效管理的关系。坚持一手抓专项整治、一手抓长效管理，针对市民反映强烈的市容环境卫生、交通秩序、消防安全等突出问题进行专项整治，逐步建立和完善了管理有序、运转高效的创建长效工作机制，做到既立足当前也着眼长远，使二者有机结合、同步并进。

二、建设宜居环境是抓好文明创建的基础

加强城区建设与管理是文明创建的一项基础性工程。要通过不断改善城区居民居住条件，建设宜居环境，提升文明城区品位。一是大力推进旧屋区改造。历届区委、区政府都致力于加快推进旧屋区改造，改善城区居民居住条件。2006年以来，全区共拆迁旧屋区2558亩，拆迁1﹒3万户。同时，结合旧屋区改造，高起点、高标准规划建设滨江旅游街区、福州万达广场、世茂天城城市综合体等大型工程，城区面貌日新月异。二是强化城区管理。以市容环境、交通秩序、基础设施等五大方面26项专项整治工作为重点，对西二环路、广达路、八一七路等6条主干道沿线建筑实施景观改造，对全区23条主次干道店牌店招、户外广告进行专项整治，完善滨江灯光夜景工程建设。争创“全国绿化模范城市”，推进南公园、新茶亭公园、苍霞公园等的改造提升，新增绿地385亩，持续改善生态环境。投入1200万元加强环卫基础设施建设，切实解决一批城市管理热点难点问题。三是推进“平安台江”建设。全面落实综治领导责任制，成立街道综治服务中心，建立了由2221名平安中心户长组成的社区维稳队伍；认真开展“打黄扫非”、“打黑除恶”专项斗争，刑事案件呈现出“五升五降”（即破案绝对数、破案率、抓获数、逮捕数、追逃数等五项打击指标全面上升，刑事立案总数、盗窃、盗窃机动车、抢夺、抢劫等案件全面下降）的良好态势。2009年度群众社会治安满意率达95.43％，创历史新高。

三、坚持以人为本是抓好文明创建的核心

坚持以人为本是创建工作的出发点和落脚点，文明城区创建要做到新增财力、公共资源、工作力量向民生问题倾斜。在“学有所教”方面，近年来，我区累计投入1.84亿元用于校舍及教学配套设施建设，改善城区中、小学办学条件。全部免除了义务教育阶段学生学杂费，确保了农民工子女100%就近入学并免收借读费。2007年，我区获得全省教育督导评估“一类区先进区”称号。在“劳有所得”方面，积极落实就业扶持政策，组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等活动，每年均超额完成上级下达的劳动就业及培训任务。小额创业贷款发放量连续两年居全市首位，并在全市首创了手机短信平台服务项目，为群众搭建了便捷高效的劳动就业和社会保障服务平台。在“老有所养”方面，争创全省养老服务社会化示范区，在全省率先开展了社区日间托老，并首创“政府购买服务”工作特色。目前，已经投入了近300万元，在城区建立了亚峰、宁化等18个社区居家养老服务站点。在“病有所医”方面，巩固全国首批“社区卫生服务示范区”成果，首创了居民健康身份证管理制度，实现社区卫生服务“近”、“快”、“好”、“省”目标。医保扩面工作取得明显成效，全区居民医保参保率连续多年位居全市第一。在“住有所居”方面，我区将旧屋区改造与改善群众居住条件结合起来，加快经济适用房、廉租房建设，推进桂园怡景、亚峰居住小区、光明港苑等184幢、108万平方米的限价安置房建设，努力解决群众住房问题。

四、实施“素质工程”是抓好文明创建的重点

一以贯之地抓好城区市民素质的提升，精心培育知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚，是当前文明城区创建的重点。要注重发挥好“四个作用”。一是发挥市民的主体作用。我区创办了“网上市民学校”，举办“百姓讲坛”、“民俗讲坛”，编印《市民文明礼仪手册》、《公民道德基本规范》、《感动台江》等一系列深受市民欢迎的思想道德教育读本，以课堂教学、开设讲座、社会宣传等生动活泼的形式组织市民学习有关政策、法规、文明礼仪和科普知识，不断增强市民道德意识。二是发挥载体的推动作用。以“诚信台江”建设为载体，深入实施《“诚信台江”建设纲要》，培植政府信用、企业信用、个人信用和社会信用“四大主体”，中亭街、台江东路先后荣获全省“百城万店无假货示范街”称号，全区共有210多家企业（商店）分别荣获省、市、区“诚信示范店”称号；以开展“我们的节日”系列活动为载体，引导市民尊重传统、认识传统、继承传统，增进爱党爱国爱乡情感；以“做一个有道德的人”教育活动为载体，引导广大未成年人养成讲文明、懂礼貌、重礼节的好习惯，争当“四有新人”。三是发挥榜样的示范带动作用。开展 “好邻里”、“十大孝星”、“十佳文明形象使者”、“书香门第”、“读书明星”等评选活动，大力宣传感人事迹，通过先进典型和身边鲜活的例子感召人、带动人。

五、健全长效机制是抓好文明创建的保障

加强机制建设是促进文明创建规范化、制度化、法制化的必然要求。要通过建立健全长效工作机制，提高常态化管理水平，使文明创建做到组织不散、力度不减、投入不少、要求不降、步子不停。在领导机制上，制定了《台江区贯彻落实福州市争创全国文明城市工作实施意见》，专门成立了区委、区政府主要领导为组长，区四套班子分管领导为副组长，相关部门和街道主要领导为成员的创建工作领导小组，形成齐抓共管的工作格局。在责任机制上，每年对创建工作进行任务分解，完善《台江区精神文明创建活动管理办法》，加强文明单位动态管理，并把精神文明建设纳入干部考核，作为选拔任用、奖惩和评优评先的主要依据之一。在督查机制上，认真落实区领导分片包段带队上路督查制度，成立了6个专项整治督查组和10个驻街道督导工作组，实行周例会、月点评制度，对精神文明创建工作中的重点、难点整治项目进行跟踪督查。在投入机制上，严格按照人均不低于一元的标准下拨创建经费并逐年提高。2009年，区财政用于各类文明创建的投入达2.73亿元。另外，我区还通过政府主导、市场化运作方式，建立多元投入机制，确保了文明创建各项工作顺利开展。 （台江区文明办）