于是，从社会福利的角度而言，户籍和非户籍人口都为城市创造福利，但只有部分非户籍人口通过居住证享受到了创造出来的福利。这意味着城里人通过户籍制度，变相占有了非户籍人口也应该享受的城市福利，因此那些抱怨居住证抢了城市福利的观点是完全错误的。

作为户籍制度改革的内容之一，居住证制度已在一些城市实行。但有意思的是，获得居住证的成本也正在逐渐提高，并不是所有人都可以轻松获得居住证，更不用说是户籍了。这里的问题是一旦当居住证与城市福利相关，并捆绑起来的时候，相对于庞大的需求而言，居住证也是稀缺的。由此就会导致围绕居住证形成新的利益群体，这恐怕将会与改革的目的背道而驰。

户籍改革的根本出路在于将城市福利与户籍脱钩，户籍仅仅变成一种登记身份的制度，其他的福利不管在农村还是城市，可以实现随人口的自由迁移而转移。福利制度的设计应该是多接口匹配和方便人口的转移，这样才能达到户籍改革的目的，实现宪法所保障的公民权益。

而目前的居住证制度尽管着意是让非户籍人口享有部分户籍人口的福利，但其指导思想依然是将证与福利相互捆绑，我认为这并不是一个正确的思路，只会强化围绕居住证形成的利益群体。在全国推广居住证制度可能会造成民众无法选择进而不得不办理居住证，并且要付费。然后在居住证和户籍之间又有区别，实际上未能改革户籍制度，反而陷入一个制度陷阱：即一个人不仅要有身份证、还要有居住证、结果还不能完全享受城市户籍人口的福利。a