这些见不得光的教辅材料包括基础训练、大考卷等，其中有学校统一订购的，也有老师“建议”学生购买的。

“是自愿的！”合肥市小学四年级学生丁微(化名)特意提高了嗓门。这名学生的家长告诉记者，一个学期除了统一向学校交的140多块钱书本费，老师还建议购买80多块钱的教辅书。老师会给学生家长发一个名单，让他们在上面打勾，而且反复强调说这是自愿购买。

“敢讲不自愿吗？”安徽桐城市的一名学生家长说，现在老师都在教辅书上布置作业，如果不买指定的教辅书，老师可能连作业都不改，甚至把小孩的座位调到最后面去，家长根本没有讨价还价的余地。

明知学校和老师这样做是有问题的，但是大部分学生和家长都选择了沉默。

据了解，2009年4月30日，教育部、国务院纠风办、监察部、国 家 发 展 改 革 委 、 财 政 部 、 审 计署、新闻出版总署出台《关于 2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》(教监20095号)明确规定：严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为。

实际上，各地教辅书“统一征订”现象肆虐背后正是行政力量的推动。记者在安徽省采访时发现，安徽省教育厅定期向全省公布《安徽中小学学生作业目录》。此目录系安徽省中小学教材审定委员会审查通过，其中对中小学各年级可以使用的教辅目录进行了统一规定。省教育厅要求各市、县(区)教育局须在此目录范围内自主选用，其他一律不得进校入班。

这一份安徽省教育厅“推荐使用”的《安徽中小学学生作业目录》实际成了教辅图书“进校统一征订”的“尚方宝剑”。上述安徽某市第二中学的校长向《经济参考报》记者坦言，教辅看上去是自愿购买，实际是行政性的。因为省教育厅多次发文要求征订通过了审定的教辅，学校为了稳妥起见，原则上都会选择通过了审定的教辅，不然上级来检查会很麻烦。

安徽省教育出版社办公室主任李绍红在接受记者采访时也表示，主管部门的态度从来都很明确，教辅是经过严格编写和内容审查后，推荐给学生自愿购买和使用的。因此下 面 的 主 管 部 门 和 学 校 也 形 成 共识，书目内的教辅书征订就是合理合法的。