二、培育文明生态村的初步成效与经验

1、加强组织领导，明确职责任务。为了加强对文明生态村培育工作的领导，区委、区政府成立了以1 名副书记为组长、2名区委区政府领导为副组长、区直有关部门领导为成员的领导小组，日常工作由区委文明办具体协调和指导。区委、区政府专门研究制定了《关于文明生态村培育工作的实施意见》，领导小组下发了《关于文明生态村培育工作任务分解的通知》，并相应制定了《培育文明生态村活动实施方案》，将文明生态村培育工作的各项任务分解到区直各有关部门和各镇（街）、村，明确相应职责，形成培育合力；各镇（街）也成立了由1名副书记、党委宣传委员及驻村干部组成的工作小组，具体负责抓好培育工作的落实，确保了全区文明生态村培育的有效推进。区、镇（街）两级党（工）委政府坚持把文明生态村培育纳入经济社会发展规划，把培育经费统一纳入财政预算，把培育工作的业绩列入各级干部年度考核内容，较好地调动了广大干部的主动性、积极性。

2、确定培育对象，逐步辐射推广。区委、区政府提出，要按“经济基础较好、领导班子较强、民风较好、规模适当”的原则，每年选择一批文明生态村培育点，经过2至3年的培育实践，努力达到文明生态村的要求，然后由区委、区政府组织检查验收、进行命名。通过每年重点培育一批文明生态村，发挥典型示范作用，然后逐步辐射推广到全区其他村（社区）。在确定培育对象过程中，首先由各村（社区）主动申报，然后由镇（街）党（工）委把关推荐，最后由区文明生态村培育工作领导小组考察研究确定。近6年来，先后分6批研究确定了61个（次）的村（社区）作为培育对象，有计划、有步骤地抓好重点培育工作。到2012年，文明生态村培育点将覆盖到全区50%以上的村（社区）。

3、抓好整体规划，防止重复建设。注重吸取其它地区农村城市化过程中的经验教训，始终把整体规划作为培育文明生态村的基础工程来抓，与新村建设和旧村改造有机结合，做到规划先行，项目先报，经过科学认证后再进行动工建设，根据规划来逐步推进村庄的建设与改造，有序规范村民住宅建设、村中道路及公共场所建设，同时把闲置的旧宅基集中利用起来，搞绿化、建休闲公园，使村庄规划整体上档次、上水平，更加科学合理，避免杂乱无序和重复建设。将来农村城市化后，村庄即成为一个相对完整的、成熟的社区，不致于象过去一样重新大拆大建。据统计，全区各文明生态村培育单位均投入了8至10万元不等的经费，专门请厦门城市规划设计研究院等专业单位进行了规划设计，交由村民大会讨论通过，并报请区规划局、建设局、环保局、文明办等部门进行认证审批，确保了文明生态村培育工作的科学有序实施。

4、突出“三化”整治，改变村容村貌。道路硬化方面，主要是实行村主干道、街巷以及村民房前屋后的硬质化。培育文明生态村以来，全区共计完成村中道路硬化300余公里，街巷和房前屋后的硬质化约240万平方米。在房前屋后等地面硬质化方面，许多村采取由村里出水泥和沙子、群众出工自行铺设的办法，既调动了群众积极性，又节省了人力和资金。环境净化方面，主要是整治村容村貌，实行“门前三包，门内达标”；区财政投入近2000万元，废除旱厕，建设无害化公厕600多座，平均每村2座以上，自来水入户率达90%，畜禽圈养率达90%；完善环境卫生保洁机制，全区各村（居）均成立了保洁队伍，做到垃圾不落地，一天两保洁。街院绿化方面，通过文明生态村培育，各村主干道植行道树，村庄周围有绿化林带，对村内池塘和公共活动场所等进行绿化美化，村民房前院内普遍种有花木，村总体绿化率达40%以上。

5、加强文化建设，树立文明新风。采取区、镇、村各级出一点的办法，各文明生态村培育单位室外普遍建立了标准宣传栏、篮球场、休闲公园等，新圩镇投入60多万元，建设占地5000多平方米的金柄民俗文化广场；室内则普遍建起了棋牌娱乐室、图书阅览室、市民学校、民事调解室等，有条件的还建起了绿色网吧、电子信息站、民俗文化室、亲情谈心角等。新店镇欧厝社区群众民俗文化基础厚实，在上级支持下共投资100多万元建设以弘扬南音为主题的民间文化活动中心。2005年以来，区委、区政府下大力抓好有线电视进村入户工作，入户率由原来不到10%提高到90%，并进一步整治和规范了农村有线、无线广播设施。注重加强思想道德建设，深入进行社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德教育，近年来，区里组织编印了10万本《公民道德三字经》小册子、19万副“八荣八耻”娱乐宣传扑克牌、8万册《文明礼仪知识手册》等，发放到每家每户和广大干部群众手中，以朴实、平和的文字，配以风趣、幽默的漫画，寓教于乐，增强教育效果。持续开展文明村（社区）、文明家庭、文明村（居）民、诚信经营户、以及城乡共建、村企共建、军民共建等群众性创建活动，去年在开展评选身边好人活动中，我区有2人荣登“全国好人榜”、3人荣登“福建好人榜”。全区广大村（居）讲文明、讲礼貌、讲信誉和家庭和睦、邻里团结、助人为乐、孝敬老人等文明和谐的乡风民风日益浓厚。