[经验做法]

晋江市加强村规民约建设 深化移风易俗工作

移风易俗是农村精神文明建设的一项基础性工作，是建设乡风文明的社会主义新农村的题中之意。晋江民间风俗历来比较复杂，祭祀、婚庆、丧葬、联宗等规仪繁琐，存在不少陋习和弊端。自2007年开始，晋江市委、市政府加强村规民约建设，大力推移风易俗工作。

从两年多的实践看，晋江市大操大办、铺张浪费等现象得到一定程度的遏制，社会风气有较大好转。主要成效体现在：通过倡导喜事新办、丧事简办、神事省办，采取严禁喜庆按户分送“口灶份”、嫁娶分发“女婿烟”，严控丧事“在堂”时间和送葬“阵头”等措施，减轻了群众隐性负担；通过制定、推行村规民约，加强老人协会、移风易俗理事会等基层群众组织建设，组织移风易俗劝导队进行检查劝导，建立登记公示制度等途径，加强了基层自治；通过教育和引导群众养成科学文明健康的生活方式，开展互帮互助、关爱弱势群体活动，提升了群众素质；通过社会知名人士带头简办婚丧喜庆，带头捐助慈善公益事业，新闻媒体造势，形成了很好的示范效应和厉行节约的舆论氛围。近年来，群众自发向慈善机构捐赠公益基金达2500多万元。

晋江市的主要做法是：

1．善于引导造势，形成大环境大气候。群众既是陈规陋习的受害者，也是践行者，主观上有移风易俗的自发性要求，但受世俗观念和从众心理长期影响，碍于“面子”，往往“随大流”，不敢冲破陈规陋习的束缚，需要大力引导。一是突出舆论引导。新闻媒体开辟专题专栏，组织18家各级重点媒体联合采访，推出一批重头报道，介绍典型事例，推广做法经验，曝光大操大办、铺张浪费行为。在《晋江日报》开设“村规民约二人谈”栏目，普及村规民约常识；摄制、播放移风易俗电视教育片；二是突出基层参与。镇（街道）、村（社区）通过动员会、征求意见会、入户宣传、启动仪式、宣誓仪式、踩街活动、规范制作宣传牌以及市民文明学校、老人学校授课等形式，广泛发动，引导群众参与。三是突出队伍培训。举办培训班，组织镇（街道）分管领导、村（社区）主干、文化协管员、村务工作者、老人会负责人和移风易俗理事会成员培训近4000人次，内容涉及村规民约产生背景、功能作用、制定原则、注意事项等，为督促指导各乡镇制定村规民约打好基础。

2．坚持因地制宜，确保可操作可适用。制定村规民约要走群众路线，既要符合社情民意，又要突出各村特色，具有操作性。一是体现广泛性。采取入户走访、分发问卷、召开座谈会和征求意见会等形式，广泛、反复征求意见，研究村规民约的具体条款，召开村（居）民大会进行充分酝酿讨论、表决通过。二是体现针对性。采取“一村一策”制定村规民约。同时，也针对部分村（社区）间地域界限相对模糊、风俗习惯相似等情况，引导村（社区）采取连片共建的方式，制定统一的村规民约。三是体现适应性。一些村（社区）在执行一段时间后，针对出现的新问题、新情况，及时对规约内容进行调整修订，使之更切合实际。

3．注重因势利导，全力抓跟踪抓落实。一是抓执行，确保落实到位。明确由村（居）委会、老人会或移风易俗理事会等机构来执行村规民约。部分镇（街道）建立执行督导队伍，有的村（社区）还按角落分设检查劝导小组。一些村（社区）积极创新工作方法，比如，陈埭镇洋埭村利用户籍计算机管理系统列出本村小孩“时日”的具体时间，提前入户做工作，较好掌握主动权；英林镇东埔村、柯坑村、金井镇围头村、深沪镇群峰村等，专人负责对各家各户婚丧喜庆遵守情况进行逐条登记、公布，增强说服力。二是抓评估，及时总结经验。先后组织对第一批、第二批村（社区）制定执行村规民约工作进行评估验收，并对第一批进行“回头看”。通过评估验收和“回头看”，发现典型，总结经验，研究对策，解决问题，推动工作。三是抓典型，发挥示范带动。工作启动初期，培育了东埔村移风易俗工作先进典型。召开全市表彰大会，表彰一批工作示范单位和先进单位并组织学习交流。四是抓突破，专项解决难题。市文明委多次召开数相关会议，专题研究解决移风易俗工作中遇到的六项难点问题，有效推动移风易俗工作的持续深化。

4、致力上下联动，做到促共管促合力。实施以镇（街道）为责任单位，市直相关部门配合，上下联动、齐抓共管的工作机制。由市委下发专门文件，召开常委（扩大）会、检查调研会、工作汇报会和文明委成员（扩大）会等会议，进行专项研究部署。各镇（街道）对辖区内村（社区）的村情民俗、组织建设及往年村规民约制定执行等基本情况进行全面调查摸底，先易后难，分批推进。市文明办、公安、行政执法、卫生、工商、农业、教育、文体等部门根据各自职能，推出相应举措，有效地整合各方资源，形成工作合力。市五套班子领导深入挂钩镇、街道进行督查指导，镇（街道）、村（社区）成立工作领导小组或移风易俗理事会，建立督查反馈机制，把工作落实情况纳入下点、下村（社区）干部和村（社区）主干绩效考评、年度考核的重要内容。（晋江市文明办）